西南民族大学：《市政学》课程教学资源（PPT讲义）第四章 市政过程

第四章市政过程 本讲教学目的 1、市政过程概述。 2、我国市政运作环节 3、我国市民的参政过程

2 第四章 市政过程 • 本讲教学目的 • 1、市政过程概述。 • 2、我国市政运作环节。 • 3、我国市民的参政过程

思考题 1、关系全体市民和城市发展的政策决 策是如何出台的? 2、关系全体市民和城市发展的政策、 决策怎样执行的? 3、关系全体市民和城市发展的政策、决 策是如何监督的?

3 • 思考题： • 1、关系全体市民和城市发展的政策、决 策是如何出台的？ • 2、关系全体市民和城市发展的政策、 决策怎样执行的？ • 3、关系全体市民和城市发展的政策、决 策是如何监督的？

市政主体围绕城市管理活动的运行过 程称为市政过程。 项关系全体市民和城市发展的政策、 决策是如何出台的? 是怎样执行的? 谁对这些行为进行监督,又是如何监 督的?

4 市政主体围绕城市管理活动的运行过 程称为市政过程。 一项关系全体市民和城市发展的政策、 决策是如何出台的？ 是怎样执行的？ 谁对这些行为进行监督，又是如何监 督的？

通过本章的学习,重点了解市政 决策体系的基本运行过程,各市政主体在 市政过程中的地位、作用、相互关系,以 及我国市政过程中存在的不足和应当注意 的问题,加深对我国市政过程的认识

5 通过本章的学习，重点了解上述市政 决策体系的基本运行过程，各市政主体在 市政过程中的地位、作用、相互关系，以 及我国市政过程中存在的不足和应当注意 的问题，加深对我国市政过程的认识

第一节市政过程概述 、市政过程的含义 1、概念:所谓市政过程,是指市 政体系中的执政党、国家机构等市政主 体围绕城市管里活动的运行过程。本章 主要介绍城市公共政策的制定、执行和 监督过程

6 第一节 市政过程概述 • 一、市政过程的含义 • 1、概念：所谓市政过程，是指市 政体系中的执政党、国家机构等市政主 体围绕城市管里活动的运行过程。本章 主要介绍城市公共政策的制定、执行和 监督过程。 •

2、含义:公共政策的制定我行和监 督过程是指市政权力体系根据上级的决议 与指令,听取城市各阶层人民的利益表达 调查和硏究城市内部存在的问题,经过体 系內部的协调与论证,制定城市公共政策, 并在城市中贯彻执行的过程。 包括调查、研究、决策、执行、监督、 反馈等多个环节,主要是城市政府对城市 的公共事务进行管理,解决城市问题和完 成上级交办的任务的过程

7 • 2、含义： 公共政策的制定、执行和监 督过程是指市政权力体系根据上级的决议 与指令，听取城市各阶层人民的利益表达， 调查和研究城市内部存在的问题，经过体 系内部的协调与论证，制定城市公共政策， 并在城市中贯彻执行的过程。 • 包括调查、研究、决策、执行、监督、 反馈等多个环节，主要是城市政府对城市 的公共事务进行管理，解决城市问题和完 成上级交办的任务的过程

二、我国的市政决策主体 在我国最主要的市政决策主体是市委 市人民代表大会、市政府。 市政决策实际上是这三大主体为解决 城市的各种问题而进行的方案的拟定与抉 择过程。实际过程中,三者对市政决策的 影响力也有所不同,影响力从大到小排序 分别是 市委、市政府、市人民代表大会

8 • 二、我国的市政决策主体 • 在我国最主要的市政决策主体是市委、 市人民代表大会、市政府。 市政决策实际上是这三大主体为解决 城市的各种问题而进行的方案的拟定与抉 择过程。实际过程中，三者对市政决策的 影响力也有所不同，影响力从大到小排序 分别是： 市委、市政府、市人民代表大会

此外,市政协、市纪检委也在程 度上参与这一过程,其中市政协地位相对 较高。 总的来说,在我国形成了党、政、人 民代表大会为主宰,党政为首要,党委为 核心的市政决策体制。 1.中共市委 市委是重大决策的最主要作出者。其核 心为中国共产党的市委会

9 此外，市政协、市纪检委也在一定程 度上参与这一过程，其中市政协地位相对 较高。 总的来说，在我国形成了党、政、人 民代表大会为主宰，党政为首要，党委为 核心的市政决策体制。 • 1．中共市委 • 市委是重大决策的最主要作出者。其核 心为中国共产党的市委会

共产党组织参与政府决策/并有是 策过程中最重要的一环,这是我国政合决 策过程的一大特色。 共产党组织参与决策的合法性来自其 在建国过程中所形成的政治核心地位。 共产党在取得政权之后并没有像西方 政党那样退居后台,而依然控制着国家的 核心权力。 10

10 共产党组织参与政府决策，并且是决 策过程中最重要的一环，这是我国政治决 策过程的一大特色。 • 共产党组织参与决策的合法性来自其 在建国过程中所形成的政治核心地位。 • 共产党在取得政权之后并没有像西方 政党那样退居后台，而依然控制着国家的 核心权力

尽管我国的宪法规定,人民伐秀 是唯一的和最高的国家权力机关但实防 上,我国各级政权仍然保持着党政合一的 二元主导结构 虽然自从改革开放特别是党的十三大 以来,这种情况已有所改观,但党仍然是 政治决策的核心。 在实际运作过程中,市委享有重大事 务的决策权

11 • 尽管我国的宪法规定，人民代表大会 是唯一的和最高的国家权力机关，但实际 上，我国各级政权仍然保持着党政合一的 二元主导结构。 • 虽然自从改革开放特别是党的十三大 以来，这种情况已有所改观，但党仍然是 政治决策的核心。 • 在实际运作过程中，市委享有重大事 务的决策权；