北京信息科技大学：《财政学》第七章 财政支出效率

第七章财政支出效率 2021-2-22 第七章财政支出效率

2021-2-22 第七章 财政支出效率 1 第七章 财政支出效率 高振宇

第七章财政支出效率 本章结构: 贴如率 第节败姑的第节赐的第节贝的 预家焠 浅策焠 制度率 2021-2-22 第七章财政支出效率

2021-2-22 第七章 财政支出效率 2 本章结构： 第一节财政支出的 预算效率 第二节财政支出的 决策效率 第三节财政支出的 制度效率 财政支出效率

第一节财政支出的预算效率 分项预算 计划一方案—预算 零基预算 四、中国预算方法的改革 2021-2-22 第七章财政支出效率

2021-2-22 第七章 财政支出效率 3 第一节 财政支出的预算效率 一、分项预算 二、计划—方案—预算 三、零基预算 四、中国预算方法的改革

政府预算原则 综合性 统一性 准确性 公开性 年度性 2021-2-22 第七章财政支出效率

2021-2-22 第七章 财政支出效率 4 政府预算原则 Ø 综合性 Ø 统一性 Ø 准确性 Ø 公开性 Ø 年度性

分项预算 分项预算法的三个步骤 (1)以外推法将过去的支出趋势延伸至下一年度, 或者说以上年度的支出额为基础 (2)将基数适当提高,以反映人员经费的调整以及 购买商品和服务的成本上涨。 (3)将基数再度提高,以反映新计划和新方案的需 要 2021-2-22 第七章财政支出效率

2021-2-22 第七章 财政支出效率 5 一、分项预算 分项预算法的三个步骤： （1）以外推法将过去的支出趋势延伸至下一年度， 或者说以上年度的支出额为基础。 （2）将基数适当提高，以反映人员经费的调整以及 购买商品和服务的成本上涨。 （3）将基数再度提高，以反映新计划和新方案的需 要

分项预算 支出额 (3) 分项预算法 2) 年份 2021-2-22 第七章财政支出效率

2021-2-22 第七章 财政支出效率 6 一、分项预算 （1） （2） （3） 支 出 额 O t-1 t0 t1 tn 年份 分 项 预 算 法

、分项预算 1.特点: (1)逐项确定支出预算; (2)以每一项目过去的支出数额为依据 (3)以人员经费的保障为重点 (4)强调的是资金使用的控制。 2缺陷: (1)不能有效地测算实现预期目标的总成本,也就 不能为公共决策提供这方面的信息。 (2)没有考虑长时间的成本情况 (3)无法使实现预期目标的各种备选方法进行比较 (4)有意义的公共决策必须权衡方案的所费和所值 (5)政府从某一年到下一年要对变化了的优先顺序 作出反应或适应宏观经济稳定的需要,在控制 支出上遇到了麻烦 2021-2-22 第七章财政支出效率

2021-2-22 第七章 财政支出效率 7 一、分项预算 1.特点： （1）逐项确定支出预算； （2）以每一项目过去的支出数额为依据； （3）以人员经费的保障为重点； （4）强调的是资金使用的控制。 2.缺陷： （1）不能有效地测算实现预期目标的总成本，也就 不能为公共决策提供这方面的信息。 （2）没有考虑长时间的成本情况。 （3）无法使实现预期目标的各种备选方法进行比较。 （4）有意义的公共决策必须权衡方案的所费和所值。 （5）政府从某一年到下一年要对变化了的优先顺序 作出反应或适应宏观经济稳定的需要，在控制 支出上遇到了麻烦

计划一方案一预算 基本步骤: (1)制定政府活动的目标 (2)规划实现既定目标的各种备选方案 (3)分析每一种备选方案的成本和收益 (4)汇总各种选定方案的成本,形成支出预算 2021-2-22 第七章财政支出效率

2021-2-22 第七章 财政支出效率 8 二、计划—方案—预算 基本步骤： （1）制定政府活动的目标； （2）规划实现既定目标的各种备选方案； （3）分析每一种备选方案的成本和收益； （4）汇总各种选定方案的成本，形成支出预算

二、计划一方案一预算 特点 (1)计划—方案—预算方法将支出预算按方案编制, 而不是按职能编制。 (2)每一种方案的实施通常需要若干年,未来若干年 的资源需求和预算支出均需列出。 (3)每一种方案均需经过严格且明确的计量分析。 2021-2-22 第七章财政支出效率

2021-2-22 第七章 财政支出效率 9 二、计划—方案—预算 特点： （1）计划—方案—预算方法将支出预算按方案编制， 而不是按职能编制。 （2）每一种方案的实施通常需要若干年，未来若干年 的资源需求和预算支出均需列出。 （3）每一种方案均需经过严格且明确的计量分析

零基预算 零基预算方法是一种由下至上的预算程序 理解零基预算内涵的关键 零基预算的优点和缺陷 2021-2-22 第七章财政支出效率

2021-2-22 第七章 财政支出效率 10 三、零基预算 Ø零基预算方法是一种由下至上的预算程序 Ø理解零基预算内涵的关键 Ø零基预算的优点和缺陷