北京信息科技大学：《财政学》第一章 政府的经济活动

第一章政府的经济活动 2021/2/22 第一章政府的经济活动

2021/2/22 第一章 政府的经济活动 1 第一章 政府的经济活动

第一章政府的经济活动 本章结构 2021/2/22 第一章政府的经济活动

2021/2/22 第一章 政府的经济活动 2 第一章 政府的经济活动 本章结构 第一节 政府经济活动的界限 第二节 政府经济活动的目标 第三节 国家的经济作用学说 第四节 政府的规模 第五节 现代财政学的分析方法 政府的经济活动

我们身边的政府经济活动 从早到晚:水、电、煤气、公共汽车 从生到死:医院、幼儿园、学校、失业与 再就业、社会保障 2021/2/22 第一章政府的经济活动

2021/2/22 第一章 政府的经济活动 3 我们身边的政府经济活动 从早到晚：水、电、煤气、公共汽车…… 从生到死：医院、幼儿园、学校、失业与 再就业、社会保障 ……

财政是政府经济活动的基础 政府依靠税收来支付向社会提供物品和 服务,政府的收入、支出活动及其管理就是 财政,财政活动构成了政府经济活动的基础 2021/2/22 第一章政府的经济活动

2021/2/22 第一章 政府的经济活动 4 财政是政府经济活动的基础 政府依靠税收来支付向社会提供物品和 服务，政府的收入、支出活动及其管理就是 财政，财政活动构成了政府经济活动的基础

第一节政府活动的界限 什么是政府 政府经济活动的界限 2021/2/22 第一章政府的经济活动 5

2021/2/22 第一章 政府的经济活动 5 第一节 政府活动的界限 一、什么是政府 二、政府经济活动的界限

什么是政府 )政府的基本特征 (二)政府与国家 2021/2/22 第一章政府的经济活动 6

2021/2/22 第一章 政府的经济活动 6 一、什么是政府 （一）政府的基本特征 （二）政府与国家

(一)政府的基本特征 1.政府拥有强制权利。 政府部门的主要决策者是民选的。 3.政府追求的不是利润 4政府有服务于全体社会成员的义务。 2021/2/22 第一章政府的经济活动

2021/2/22 第一章 政府的经济活动 7 （一）政府的基本特征 1.政府拥有强制权利。 2.政府部门的主要决策者是民选的。 3.政府追求的不是利润。 4.政府有服务于全体社会成员的义务

(二)政府与国家 国家( state)从广义上讲,是指拥有法律强制 手段的一套机构。国家在其领土之内享有制定 法规的垄断权,通过有组织的政府来实现 政府( government )这一术语在不同的场合有 不同的含义。它可以指管理的过程,指权力的 使;也可以指该过程的存在,指“有秩序的 法规”的状况;还可能指机构的结构和安排及 其如何与被管理者发生联系。我们在日常生活 中经常将国家和政府这两个概念交替使用,本 书也是如此。 2021/2/22 第一章政府的经济活动 8

2021/2/22 第一章 政府的经济活动 8 （二）政府与国家 国家(state)从广义上讲，是指拥有法律强制 手段的一套机构。国家在其领土之内享有制定 法规的垄断权，通过有组织的政府来实现。 政府(government)这一术语在不同的场合有 不同的含义。它可以指管理的过程，指权力的 行使；也可以指该过程的存在，指“有秩序的 法规”的状况；还可能指机构的结构和安排及 其如何与被管理者发生联系。我们在日常生活 中经常将国家和政府这两个概念交替使用，本 书也是如此

政府经济活动的界限 (一)政府微观经济活动的类型与最优干预程度 (二)公共部门与私人部门间的资源配置 2021/2/22 第一章政府的经济活动 9

2021/2/22 第一章 政府的经济活动 9 二、政府经济活动的界限 （一）政府微观经济活动的类型与最优干预程度 （二）公共部门与私人部门间的资源配置

)政府微观经济活动的类型与最 优干预程度 政府从事微观经济活动的类型主要有三个方面: (1)管制:政府通过立法以调节支配商品和服务交换的 产权制度 (2)规定价格:政府通过征税或补贴改变交换的价格, 以减少产生负外部性的商品和服务的生产和消费,增加产生正 外部性的商品和服务的生产和消费。 (3)生产:政府通过自身生产产品和服务来直接配置资 源 因此,政府在经济中的干预程度,不能仅用税收比率和 支出比率来估价,还需要用很多管制政策来衡量。 2021/2/22 第一章政府的经济活动 10

2021/2/22 第一章 政府的经济活动 10 （一）政府微观经济活动的类型与最 优干预程度 政府从事微观经济活动的类型主要有三个方面： （1）管制：政府通过立法以调节支配商品和服务交换的 产权制度。 （2）规定价格：政府通过征税或补贴改变交换的价格， 以减少产生负外部性的商品和服务的生产和消费，增加产生正 外部性的商品和服务的生产和消费。 （3）生产：政府通过自身生产产品和服务来直接配置资 源。 因此，政府在经济中的干预程度，不能仅用税收比率和 支出比率来估价，还需要用很多管制政策来衡量