西南民族大学：《公共政策》第一章 公共政策与公共政策学的形成与发展

公共政象 张为波

公共政策 （一） 张为波

、本课程的教学目的和要求: 1、教学目的: 通过本课程的教学,加深理解和运用政治 学、行政学等基础课的理论和知识,掌握公共 政策学的基本理论、基本范畴和基本知识,让 学生掌握其基本概念、基本理论和基本方法, 注意培养和提高应用公共政策学的理论和方法 解决政策问题的能力,为将来服务经济和地方 公共事务管理打下坚实的理论基础 西南民族大学

西南民族大学 一、本课程的教学目的和要求： ⚫ 1、教学目的： 通过本课程的教学，加深理解和运用政治 学、行政学等基础课的理论和知识，掌握公共 政策学的基本理论、基本范畴和基本知识，让 学生掌握其基本概念、基本理论和基本方法， 注意培养和提高应用公共政策学的理论和方法 解决政策问题的能力，为将来服务经济和地方 公共事务管理打下坚实的理论基础

、本课程的教学目的和要求: 2、教学要求 ①理解并掌握公共政策学的基本内容,逐 渐培养和提高学生的政策理论水平。 ②引导学生运用理论分析和实证分析相结 合的研究方法,从探讨转轨时期我国若干政策 问题出发,深入实质性的公共政策领域,从而 培养和提高学生应对政策问题的务实能力。 西南民族大学

西南民族大学 一、本课程的教学目的和要求： ⚫ 2、教学要求： ①理解并掌握公共政策学的基本内容，逐 渐培养和提高学生的政策理论水平。 ②引导学生运用理论分析和实证分析相结 合的研究方法，从探讨转轨时期我国若干政策 问题出发，深入实质性的公共政策领域，从而 培养和提高学生应对政策问题的务实能力

二、教材和参考书 1、教材∶谢明编著《公共政策导论》,中国人民 大学出版社2002年版。 2、参考书 ①朱崇实《公共政策》,中国人民大学出版社2001 年版。 ②沈承刚《政策学》,北京经济学院出版社1999年 版。 ③宁骚《公共政策》,高等教育出版社2001年版。 ④安德森《公共决策》,华夏出版社,1990年 西南民族大学

西南民族大学 二、教材和参考书 1、教材：谢明编著 《公共政策导论》，中国人民 大学出版社2002年版。 2、参考书： ⚫ ①朱崇实《公共政策》，中国人民大学出版社2001 年版。 ⚫ ②沈承刚《政策学》，北京经济学院出版社1999年 版。 ⚫ ③宁骚《公共政策》，高等教育出版社2001年版。 ⚫ ④安德森《公共决策》，华夏出版社，1990年

二、教材和参考书 ⑤甘华呜等《公共政策》(上、下),中国 国际广播出版社,2002年版。 ⑥刘伯龙等:《当代中国公共政策》,复旦 大学出版社,2000年版。 ⑦《中国公共政策分析(2001年卷)》,中 国社会科学出版社,2001年版 西南民族大学

西南民族大学 二、教材和参考书 ⚫ ⑤甘华鸣等《公共政策》（上、下），中国 国际广播出版社，2002年版。 ⚫ ⑥刘伯龙等：《当代中国公共政策》，复旦 大学出版社，2000年版。 ⚫ ⑦《中国公共政策分析（2001年卷）》，中 国社会科学出版社，2001年版

二、教材和参考书 ⑧《中国公共政策分析(2002年卷)》 中国社会科学出版社,2002年版。 ⑨《中国公共政策分析(2003年卷)》 中国社会科学出版社,2003年版。 ⑩薄一波著《若干重大决策与事件的回顾》 (上、下),中共中央党校出版社,1993年 版 西南民族大学

西南民族大学 二、教材和参考书 ⚫ ⑧《中国公共政策分析（2002年卷）》， 中国社会科学出版社，2002年版。 ⚫ ⑨《中国公共政策分析（2003年卷）》， 中国社会科学出版社，2003年版。 ⚫ ⑩薄一波著《若干重大决策与事件的回顾》 （上、下），中共中央党校出版社，1993年 版

第一章公共政策与公共政策学的形成与发展 、思考题: 1、公共政策的概念是什么? 2、试述国家、政府与公共政策的关系 3、公共政策学的研究对象是什么? 、重点 1、公共政策学的形成与发展 2、公共政策的含义、构成与功能 、难点 公共政策的含义、构成与功能 西南民族大学

西南民族大学 第一章 公共政策与公共政策学的形成与发展 一、思考题： 1、公共政策的概念是什么？ 2、试述国家、政府与公共政策的关系。 3、公共政策学的研究对象是什么？ 二、重点： 1、公共政策学的形成与发展 2、公共政策的含义、构成与功能 三、难点： 公共政策的含义、构成与功能

第一节学科形成以前的政策研究 、古代的政策思想 1、中国古代的政策谋略思想 中国古代虽然没有形成专门的政策科学, 但是在中国的传统文化里有着丰富的政策谋略 思想和政策实践经验。主要有 ①形成了“以民为本 事异备变”的 政策谋略思想 西南民族大学

西南民族大学 第一节 学科形成以前的政策研究 一、古代的政策思想 ⚫ 1、中国古代的政策谋略思想 中国古代虽然没有形成专门的政策科学， 但是在中国的传统文化里有着丰富的政策谋略 思想和政策实践经验。主要有： ①形成了“以民为本” 、 “事异备变”的 政策谋略思想

第一节学科形成以前的政策研究 中国古代有作为的思想家政治家大多提出 民为邦本、政在得民”的治国策略,因此, 在制定政策时,多考虑“养民”、“惠民”和 富民”的因素。 同时,一些开明的统治者在制定政策和策 略时,还坚持“事异则事变,事异则备变”的 谋略原则。 西南民族大学

西南民族大学 第一节 学科形成以前的政策研究 中国古代有作为的思想家政治家大多提出 “民为邦本、政在得民”的治国策略，因此， 在制定政策时，多考虑“养民” 、 “惠民”和 “富民”的因素。 同时，一些开明的统治者在制定政策和策 略时，还坚持“事异则事变，事异则备变”的 谋略原则

第一节学科形成以前的政策研究 ②建立了恩威并施、以柔克刚的施政谋略 中国古代勤于迨国的政治家与官吏在统治 实践中形成了一套行之有效的施政方法 韬光养晦,以曲为直,以退为进; 恩威并重,分化瓦解,征服吞并 力倡仁信,厚施绥靖,倍加安抚; 中央集权,镇国封疆,分而治之的谋略 西南民族大学

西南民族大学 第一节 学科形成以前的政策研究 ②建立了恩威并施、以柔克刚的施政谋略 中国古代勤于治国的政治家与官吏在统治 实践中形成了一套行之有效的施政方法： ⚫ 韬光养晦，以曲为直，以退为进； ⚫ 恩威并重，分化瓦解，征服吞并； ⚫ 力倡仁信，厚施绥靖，倍加安抚； ⚫ 中央集权，镇国封疆，分而治之的谋略