西南政法大学：《竞争法专题研究》PPT教学讲座_专题8：反不正当竞争执法中的竞合问题（谭贵华）

反不正当竞争执法中的竞合问题 主讲人:谭贵华 西南政法大学经济法学院

反不正当竞争执法中的竞合问题 主讲人：谭贵华 西南政法大学经济法学院

导引 口一个违法行为,同时触犯数项行政法律规范 ,该数项法律规范所规定的法律效果(尤其 是行政处罚)各不相同时,究竟应当按照哪 一项法律规范对其给予行政处罚?

导引  一个违法行为，同时触犯数项行政法律规范 ，该数项法律规范所规定的法律效果（尤其 是行政处罚）各不相同时，究竟应当按照哪 一项法律规范对其给予行政处罚？

竞合的类型考察 行为人基于某个意图,实施 想象竞合个违法行为,侵犯了数个客体 构成数个违法行为的形态 同一行为因法条的错综规定,出现 法条竞合 数个法条所规定的构成要件,在其 内容上具有逻辑上的从属或者交叉 关系的情形

一、竞合的类型考察

(一)反不正当竞争法中的想象竞合 口1混淆行为与商标侵权行为 口2混淆行为与虚假或引人误解的宣传 口3虚假或引人误解的宣传与商业诋毁 口4虚假或引人误解的宣传与不当有奖销售 口5.互联网领域传统类型与特有的不正当竞争 行为

（一）反不正当竞争法中的想象竞合  1.混淆行为与商标侵权行为  2.混淆行为与虚假或引人误解的宣传  3.虚假或引人误解的宣传与商业诋毁  4.虚假或引人误解的宣传与不当有奖销售  5.互联网领域传统类型与特有的不正当竞争 行为

(二)反不正当竞争法中的法条竞合 口例一:虚假或引人误解的宣传 口《反不正当竞争法》第20条:经营者违反本 法第八条规定对其商品作虚假或者引人误解 的商业宣传,或者通过组织虚假交易等方式 帮助其他经营者进行虚假或者引人误解的商 业宣传的,由监督检査部门责令停止违法行 为,处二十万元以上一百万元以下的罚款; 情节严重的,处一百万元以上二百万元以下 的罚款,可以吊销营业执照

（二）反不正当竞争法中的法条竞合  例一：虚假或引人误解的宣传  《反不正当竞争法》第20条：经营者违反本 法第八条规定对其商品作虚假或者引人误解 的商业宣传，或者通过组织虚假交易等方式 帮助其他经营者进行虚假或者引人误解的商 业宣传的，由监督检查部门责令停止违法行 为，处二十万元以上一百万元以下的罚款； 情节严重的，处一百万元以上二百万元以下 的罚款，可以吊销营业执照

例一:虚假或引人误解的宣传 口《广告法》第55条:违反本法规定,发布虚假广告的, 由工商行政管理部门责令停止发布广告,责令广告主在相 应范围内消除影响,处广告费用三倍以上五倍以下的罚款 广告费用无法计算或者明显偏低的,处二十万元以上 百万元以下的罚款;两年内有三次以上违法行为或者有其 他严重情节的,处广告费用五倍以上十倍以下的罚款, 告费用无法计算或者明显偏低的,处一百万元以上二百万 元以下的罚款,可以吊销营业执照,并由广告审査机关撤 销广告审査批准文件、一年内不受理其广告审査申请。医 疗机构有前款规定违法行为,情节严重的,除由工商行政 管理部门依照本法处罚外,卫生行政部门可以吊销诊疗科 一目或者吊销医疗机构执业许可证

例一：虚假或引人误解的宣传 《广告法》第55条：违反本法规定，发布虚假广告的， 由工商行政管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相 应范围内消除影响，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款 ，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一 百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其 他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广 告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万 元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤 销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。医 疗机构有前款规定违法行为，情节严重的，除由工商行政 管理部门依照本法处罚外，卫生行政部门可以吊销诊疗科 目或者吊销医疗机构执业许可证

例一:虚假或引人误解的宣传 口《旅游法》第97条:旅行社违反本法规定,有 下列行为之一的,由旅游主管部门或者有关部 门责令改正,没收违法所得,并处五千元以上 五万元以下罚款;违法所得五万元以上的,并 处违法所得一倍以上五倍以下罚款;情节严重 的,责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许 可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任 人员,处二千元以上二万元以下罚款 进行虚假宣传,误导旅游者的;, ■■■■

例一：虚假或引人误解的宣传  《旅游法》第97条：旅行社违反本法规定，有 下列行为之一的，由旅游主管部门或者有关部 门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上 五万元以下罚款；违法所得五万元以上的，并 处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重 的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许 可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任 人员，处二千元以上二万元以下罚款：（一） 进行虚假宣传，误导旅游者的；……

例一:虚假或引人误解的宣传 口《电信条例》第74条:违反本条例第四十条的 规定,由省、自治区、直辖市电信管理机构责 令改正,并向电信用户赔礼道歉,赔偿电信用 户损失;拒不改正并赔礼道歉、赔偿损失的, 处以警告,并处1万元以上10万元以下的罚款 ;情节严重的,责令停业整顿 口第40条:电信业务经营者在电信服务中,不得 有下列行为:….(四)对电信用户不履行公开 作出的承诺或者作容易引起误解的虚假宣传; ■nO

例一：虚假或引人误解的宣传  《电信条例》第74条：违反本条例第四十条的 规定，由省、自治区、直辖市电信管理机构责 令改正，并向电信用户赔礼道歉，赔偿电信用 户损失；拒不改正并赔礼道歉、赔偿损失的， 处以警告，并处1万元以上10万元以下的罚款 ；情节严重的，责令停业整顿。  第40条：电信业务经营者在电信服务中，不得 有下列行为：……（四）对电信用户不履行公开 作出的承诺或者作容易引起误解的虚假宣传； ……

例一:虚假或引人误解的宣传 口《直销管理条例》第43条:直销企业及其直销 员违反本条例规定,有欺骗、误导等宣传和推 销行为的,对直销企业,由工商行政管理部门 处3万元以上10万元以下的罚款;情节严重的 ,处10万元以上30万元以下的罚款,由工商行 政管理部门吊销有违法经营行为的直销企业分 支机构的营业执照直至由国务院商务主管部门 吊销直销企业的直销经营许可证。对直销员, 由工商行政管理部门处5万元以下的罚款;情节 严重的,责令直销企业撤销其直销员资格

例一：虚假或引人误解的宣传  《直销管理条例》第43条：直销企业及其直销 员违反本条例规定，有欺骗、误导等宣传和推 销行为的，对直销企业，由工商行政管理部门 处3万元以上10万元以下的罚款；情节严重的 ，处10万元以上30万元以下的罚款，由工商行 政管理部门吊销有违法经营行为的直销企业分 支机构的营业执照直至由国务院商务主管部门 吊销直销企业的直销经营许可证。对直销员， 由工商行政管理部门处5万元以下的罚款；情节 严重的，责令直销企业撤销其直销员资格

例二:商业诋毁 口《反不正当竞争法》第23条:经营者违反本 法第十一条规定损害竞争对手商业信誉、商 品声誉的,由监督检查部门责令停止违法行 为、消除影响,处十万元以上五十万元以下 的罚款;情节严重的,处五十万元以上三百 万元以下的罚款

例二：商业诋毁  《反不正当竞争法》第23条：经营者违反本 法第十一条规定损害竞争对手商业信誉、商 品声誉的，由监督检查部门责令停止违法行 为、消除影响，处十万元以上五十万元以下 的罚款；情节严重的，处五十万元以上三百 万元以下的罚款