上海交通大学：《社会保障概论》课程教学资源（课件讲稿）从社会保险国到社会服务国家——德国社会保障思想的新转变

从社会保险国家到社会服务国家： 德国社会保障思想的新转变 刻涛：德国杜伊斯堡及埃森大学东亚研究所及社会学研 究所教授(W1)

从社会保险国家到社会服务国家： 德国社会保障思想的新转变 刘涛：德国杜伊斯堡及埃森大学东亚研究所及社会学研 究所 教授（W1）

德国社会国 (Sozialstaatlichkeit) 的基 本架构 Der deutsche Sozialstaat Soziale Sozialversicherung Soziale Grundsicherung Dienstleistungen

德国社会国（Sozialstaatlichkeit）的基 本架构 Der deutsche Sozialstaat Sozialversicherung Soziale Grundsicherung Soziale Dienstleistungen

德国社会国的“社会保险国” (Sozialversicherungsstaat)之特质 Gesetzliche Rentenversicherung Gesetzliche Krankenversicherung Gesetzliche Unfallversicherung Gesetzliche Arbeitsloseversicherung Gesetzliche Pflegeversicherung

德国社会国的“社会保险国” （Sozialversicherungsstaat）之特质 Sozialversicherungsstaat Gesetzliche Rentenversicherung Gesetzliche Krankenversicherung Gesetzliche Unfallversicherung Gesetzliche Arbeitsloseversicherung Gesetzliche Pflegeversicherung

法团主义德国福利体制的“特异禀赋” ■重社会保险，轻视社会救助、社会服务 ■重现金给付，轻配套服务设施 ■重被动式获取，轻能力培育 ■重公民社会权，轻公民发展权

法团主义德国福利体制的“特异禀赋” ■ 重社会保险，轻视社会救助、社会服务 ■ 重现金给付，轻配套服务设施 ■ 重被动式获取，轻能力培育 ■ 重公民社会权，轻公民发展权

德国社会学家齐美尔的“货币主义” 哲学 ■货币反应了资本主义现代社会的本质特征。 ■货币供给及货币流通为资本主义货币经济的命脉。 ■货币有将社会不同差异“拉平”的趋势。 ■货币抹平了不同商品的差异，使得不同社会商品有了比较的可能性。 货币的重要性也使得现代福利制度必须着重面对货币的匮乏而推行“货币福利” 的措施

德国社会学家齐美尔的“货币主义” 哲学 ■ 货币反应了资本主义现代社会的本质特征。 ■ 货币供给及货币流通为资本主义货币经济的命脉。 ■ 货币有将社会不同差异“拉平”的趋势。 ■ 货币抹平了不同商品的差异，使得不同社会商品有了比较的可能性。 ■ 货币的重要性也使得现代福利制度必须着重面对货币的匮乏而推行“货币福利” 的措施

以货币为基础的社会保险制度的缺陷 ■公民的不同社会层面被窄化成为“现金福利”单一层面 ■社会不同层次的需求被窄化成为单一需求 1“福利国家依赖”症候 ■公民的“能力促进”被制度性的忽略了 ■公民的社会发展潜能被削弱了

以货币为基础的社会保险制度的缺陷 ■ 公民的不同社会层面被窄化成为“现金福利”单一层面 ■ 社会不同层次的需求被窄化成为单一需求 ■ “福利国家依赖”症候 ■ 公民的“能力促进”被制度性的忽略了 ■ 公民的社会发展潜能被削弱了

大转型：社会福利体制的路径“转轨” ■从“福利国家”到“积极国家” ■从“支付型国家”到“社会投资型国家” ■从“社会保险国家”到“社会服务国家

大转型：社会福利体制的路径“转轨” ■ 从“福利国家”到“积极国家” ■ 从“支付型国家”到“社会投资型国家” ■ 从“社会保险国家”到“社会服务国家

社会服务在德国“社会国”权重比增 加 ■提供社会服务角色多元化 ■合作主义的兴起及法团主义新内容 ■社会服务项目多元化 ■社会服务与其他社会保障项目的交叉

社会服务在德国“社会国” 权重比增 加 ■ 提供社会服务角色多元化 ■ 合作主义的兴起及法团主义新内容 ■ 社会服务项目多元化 ■ 社会服务与其他社会保障项目的交叉

社会服务的项目及种类 社会服务项目 社会服务主要受益群体 服务项目种类及性质 融资 老年人服务 老年人 单独类型 市县区财政 健康服务 全体居民 混合型（社保类型+单独类 医疗保险赏用及市县区财政 型) 长期护理服务 有长期照护需求的居民 社保型社会服务 长期护理保险费用 青少年及儿童服务 未成年人 单独类型 市县区财政 就业及失业服务 就业年龄阶段人群 混合型（社保类型+单独类 联邦及市县区财政 型) 教育领战社会服务 学龄人群 单独型 市县区财政 难民社会服务 国际难民 社会救助型社会服务 联邦及市县区财政 由作者整理制定

社会服务的项目及种类 社会服务项目 社会服务主要受益群体 服务项目种类及性质 融资 老年人服务 老年人 单独类型 市县区财政 健康服务 全体居民 混合型（社保类型+单独类 型） 医疗保险费用及市县区财政 长期护理服务 有长期照护需求的居民 社保型社会服务 长期护理保险费用 青少年及儿童服务 未成年人 单独类型 市县区财政 就业及失业服务 就业年龄阶段人群 混合型（社保类型+单独类 型) 联邦及市县区财政 教育领域社会服务 学龄人群 单独型 市县区财政 难民社会服务 国际难民 社会救助型社会服务 联邦及市县区财政 由作者整理制定

多元性、混合型及去中央化 社会保险国 社会服务国 联邦化的社会政策 去中央化的社会政策 工业市场及工业关系 家庭、家政及广义的社会

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