中山大学岭南学院：《国际贸易》课程教学课件（双语版）Chapter 9 Export Promotion & Other Measures

Chapter 9 Export Promotion other Measures 令补贴 令外汇倾销 令产业政策与出口金融支持 ☆其他促进出口的措施 出口限制 全贸易制裁 2004 Dr Jingbo HUANG Department of International Business o Lingnan College e Sun Yat-sen University

2004 Dr. Jingbo HUANG Department of International Business ● Lingnan College ● Sun Yat-sen University Chapter 9 Export Promotion & Other Measures ™ 补贴 ™ 外汇倾销 ™ 产业政策与出口金融支持 ™ 其他促进出口的措施 ™ 出口限制 ™ 贸易制裁

补贴 2004 Dr Jingbo HUANG Department of International Business o Lingnan College e Sun Yat-sen University

2004 Dr. Jingbo HUANG Department of International Business ● Lingnan College ● Sun Yat-sen University 补贴

补贴 令补贴是指政府为了支持生产和出口向生产者或出口商提供的现金付 予或其它的物资利益。 令与出口有关的补贴大体分为两类:出口补贴和国内补贴。 出口补贴是政府以扶持出口为直接目的向生产者或出口商提供 的现金付予或其它物质利益。 国内补贴则是对所有无论出口与否的生产经营给予的现金付予 或其它的物资利益 令显然,出口补贴将直接影响出口产品的价格,而国内补贴对贸易价 格的直接或间接影响就小得多。 2004 Dr Jingbo HUANG Department of International Business o Lingnan College e Sun Yat-sen University

2004 Dr. Jingbo HUANG Department of International Business ● Lingnan College ● Sun Yat-sen University 补贴 ™ 补贴是指政府为了支持生产和出口向生产者或出口商提供的现金付 予或其它的物资利益。 ™ 与出口有关的补贴大体分为两类：出口补贴和国内补贴。 ¾出口补贴是政府以扶持出口为直接目的向生产者或出口商提供 的现金付予或其它物质利益。 ¾国内补贴则是对所有无论出口与否的生产经营给予的现金付予 或其它的物资利益。 ™ 显然，出口补贴将直接影响出口产品的价格，而国内补贴对贸易价 格的直接或间接影响就小得多

出口补贴 令出口补贴可以是直接的现金支付,也可以是间接地降低出口商品的 成本。 直接补贴的方法包括价格补贴和收入补贴。 口价格补贴:政府按照岀口商品的数量或价值给与补贴是一种 价格补贴。 ■另外设立保证价格,保证支付出口产品国际市场和国内市场的差价也 是一种价格补贴。 口收入补贴包括对企业的出口亏损进行补贴等。 ≯间接补贴:包括低息贷款、外销退税、免费或低费为本国出口 产品提供服务等。 2004 Dr Jingbo HUANG Department of International Business o Lingnan College e Sun Yat-sen University

2004 Dr. Jingbo HUANG Department of International Business ● Lingnan College ● Sun Yat-sen University 出口补贴 ™ 出口补贴可以是直接的现金支付，也可以是间接地降低出口商品的 成本。 ¾直接补贴的方法包括价格补贴和收入补贴。 ‰价格补贴：政府按照出口商品的数量或价值给与补贴是一种 价格补贴。 ƒ 另外设立保证价格，保证支付出口产品国际市场和国内市场的差价也 是一种价格补贴。 ‰收入补贴包括对企业的出口亏损进行补贴等。 ¾间接补贴：包括低息贷款、外销退税、免费或低费为本国出口 产品提供服务等

补贴的分类 令在国际贸易实践中,出口补贴被认为是一种“不公正”的措施,并在 众多的国际协定中予以严格限制。 令在乌拉圭回合之前的关贸总协定有关规则中,补贴首先被分为“出 口补贴”和“其它补贴”,同时又分成“对初级产品的补贴”和“对非初 级产品的补贴”。 令在乌拉圭回合中,补贴被重新分为三大类:禁止性补贴( prohibited subsidies)、可采取反应行为的补贴( actionable subsidies)和不可采 取反应行为的补贴( nonactionable subsidies)。出口补贴被包括在 禁止性补贴当中,而可采取反应行为的补贴(指生产补贴或国内补 贴)则必须是没有贸易扭曲效果的,否则进口国可以采取针对补贴 的措施。尽管发展中国家被允许以十年的期间逐步废除出口补贴, 但任何增加出口补贴的措施将是不可被接受的 2004 Dr Jingbo HUANG Department of International Business o Lingnan College e Sun Yat-sen University

2004 Dr. Jingbo HUANG Department of International Business ● Lingnan College ● Sun Yat-sen University 补贴的分类 ™ 在国际贸易实践中，出口补贴被认为是一种“不公正”的措施，并在 众多的国际协定中予以严格限制。 ™ 在乌拉圭回合之前的关贸总协定有关规则中，补贴首先被分为“出 口补贴”和“其它补贴”，同时又分成“对初级产品的补贴”和“对非初 级产品的补贴”。 ™ 在乌拉圭回合中，补贴被重新分为三大类：禁止性补贴（prohibited subsidies）、可采取反应行为的补贴 (actionable subsidies) 和不可采 取反应行为的补贴（nonactionable subsidies）。出口补贴被包括在 禁止性补贴当中，而可采取反应行为的补贴（指生产补贴或国内补 贴）则必须是没有贸易扭曲效果的，否则进口国可以采取针对补贴 的措施。尽管发展中国家被允许以十年的期间逐步废除出口补贴， 但任何增加出口补贴的措施将是不可被接受的

出口补贴 令出口补贴的目标是使出口企业能够弥补出令假定对国内企业实施出口补贴, 口成本与出口价格(或国内价格)之间的比如说,每单位出口的产品补贴额 差距。 为MN。由于存在对出口产品的补贴, 令DD和SS分别代表正常出口国的国内局部 均衡的需求和供给曲线。在自由贸易条件国内生产者每单位出口产品的价格 下,国内价格与国际价格相同为OM,出事实上达到oN=OM+MN,于是将 日是FH=Q2Q3° 不愿意供应国内市场,除非在国内 市场上也能获得同样价格,因而国 内价格也从OM上升到ON。从而, 国内生产者将以ON的价格在国内市 场销售NF1的该产品,以世界市场 F 价格OM出口F,H,但由于享有补贴, 这部分出口商品的收入实际上相当 于国内销售价格ON。全部补贴等于 出口数量(FH1)乘以单位出口商品补 0 贴额(MN),以面积FFH1H1表示。 2004 Dr Jingbo HUANG Department of International Business o Lingnan College e Sun Yat-sen University

2004 Dr. Jingbo HUANG Department of International Business ● Lingnan College ● Sun Yat-sen University 出口补贴 ™ 出口补贴的目标是使出口企业能够弥补出 口成本与出口价格（或国内价格）之间的 差距。 ™ DD和SS分别代表正常出口国的国内局部 均衡的需求和供给曲线。在自由贸易条件 下，国内价格与国际价格相同为OM，出 口是FH=Q2Q3。 ™ 假定对国内企业实施出口补贴， 比如说，每单位出口的产品补贴额 为MN。由于存在对出口产品的补贴， 国内生产者每单位出口产品的价格 事实上达到ON=OM+MN，于是将 不愿意供应国内市场，除非在国内 市场上也能获得同样价格，因而国 内价格也从OM上升到ON。从而， 国内生产者将以ON的价格在国内市 场销售NF1的该产品，以世界市场 价格OM出口F1H1，但由于享有补贴， 这部分出口商品的收入实际上相当 于国内销售价格ON。全部补贴等于 出口数量(F1H1)乘以单位出口商品补 贴额(MN)，以面积F1F1’H1’H1表示。 P D S N F1 H1 S' M F1' F H H1' S S' D O Q1 Q2 Q3 Q4 Q

出口补贴 令出口补贴的福利效果。从短期看,出口补贴产生以下利得和损失的 变化:生产者剩余增加相当于MNH1H的面积;消费者剩余减少相 当于MNFF的面积;政府则需支付相当于FF1H1H面积的补贴。 因而,出口补贴的净福利成本为三角形FF1F(消费成本)和三角 形H1H1H(生产成本)之和。 ◆从长期的、动态的角度看,出口补贴对出口国的效果是双重的, 方面由于补贴支出导致本国福利的损失,但另一方面补贴有可能扩 大生产、出口,增加外汇收入。 出口国实行出口补贴对于进口国来说意味着一种更便宜的供给来源 从而可以从进囗这些便宜的商品获得国内净福利的增加。但是, 与此同时,进口国国内的进囗竞争产业却可能因进口这些受到补贴 的产品而受伤害,这是采取反倾销措施的一个主要理由。 2004 Dr Jingbo HUANG Department of International Business o Lingnan College e Sun Yat-sen University

2004 Dr. Jingbo HUANG Department of International Business ● Lingnan College ● Sun Yat-sen University 出口补贴 ™ 出口补贴的福利效果。从短期看，出口补贴产生以下利得和损失的 变化：生产者剩余增加相当于MNH1H的面积；消费者剩余减少相 当于MNF1F的面积；政府则需支付相当于F1F1’H1’H1面积的补贴。 因而，出口补贴的净福利成本为三角形F1F1’F（消费成本）和三角 形H1H1’H（生产成本）之和。 ™ 从长期的、动态的角度看，出口补贴对出口国的效果是双重的，一 方面由于补贴支出导致本国福利的损失，但另一方面补贴有可能扩 大生产、出口，增加外汇收入。 ™ 出口国实行出口补贴对于进口国来说意味着一种更便宜的供给来源 ，从而可以从进口这些便宜的商品获得国内净福利的增加。但是， 与此同时，进口国国内的进口竞争产业却可能因进口这些受到补贴 的产品而受伤害，这是采取反倾销措施的一个主要理由

生产补贴 令生产补贴指除出口补贴以外的补贴。生产补贴与出口补贴的区别在 于,生产补贴对所有生产的产品进行补贴,不管该产品是在国内市 场销售还是向国外出口。生产补贴的形式: ≯直接:政府对商业企业的资助、税收减免、低利贷款等 ≯间接:对出口工业生产集中的地方给与区域性支持(优惠价提 供土地和电力、加强交通通讯等基础设施的建设等)、资助研 究和开发项目等。 2004 Dr Jingbo HUANG Department of International Business o Lingnan College e Sun Yat-sen University

2004 Dr. Jingbo HUANG Department of International Business ● Lingnan College ● Sun Yat-sen University 生产补贴 ™ 生产补贴指除出口补贴以外的补贴。生产补贴与出口补贴的区别在 于，生产补贴对所有生产的产品进行补贴，不管该产品是在国内市 场销售还是向国外出口。生产补贴的形式： ¾直接：政府对商业企业的资助、税收减免、低利贷款等 ¾间接：对出口工业生产集中的地方给与区域性支持（优惠价提 供土地和电力、加强交通通讯等基础设施的建设等）、资助研 究和开发项目等

出口国实施国内生产补贴 令仍可利用上图来分析出口国实施国内生产补贴的情况。由于补贴是 对国内生产者的全部产品实施,结果就是使得供给曲线等比率下移 ( an equiproportional shift downwards of the supply curve),即从SS移 到SS’,移动的百分比等于补贴的百分比。 图中假定了生产补贴与出口补贴百分比相同,这可通过OQ4的产量 水平上SS到SS的垂直距离为H1HMN表示出来,表明对生产者 的补贴与对单位产品的出口补贴相同。政府要支付的成本现在更高 了:因为补贴是给予全部产品,总补贴额就是相当于MNH1H1的面 积。不过由于价格仍然保持为OM,消费者剩余没有减少,生产者 剩余增加MNHH,生产补贴未产生使国内价格与国际价格分离的 结果,因而生产补贴成为比出口补贴更为直接贸易干预所偏爱的手 段,因为实施出口补贴会产生国内价格与国际价格间的分离。 2004 Dr Jingbo HUANG Department of International Business o Lingnan College e Sun Yat-sen University

2004 Dr. Jingbo HUANG Department of International Business ● Lingnan College ● Sun Yat-sen University 出口国实施国内生产补贴 ™ 仍可利用上图来分析出口国实施国内生产补贴的情况。由于补贴是 对国内生产者的全部产品实施，结果就是使得供给曲线等比率下移 (an equiproportional shift downwards of the supply curve)，即从SS移 到S’S’，移动的百分比等于补贴的百分比。 ™ 图中假定了生产补贴与出口补贴百分比相同，这可通过OQ4的产量 水平上SS到S’S’的垂直距离为H1H1’=MN表示出来，表明对生产者 的补贴与对单位产品的出口补贴相同。政府要支付的成本现在更高 了：因为补贴是给予全部产品，总补贴额就是相当于MNH1H1’的面 积。不过由于价格仍然保持为OM，消费者剩余没有减少，生产者 剩余增加MNH1H，生产补贴未产生使国内价格与国际价格分离的 结果，因而生产补贴成为比出口补贴更为直接贸易干预所偏爱的手 段，因为实施出口补贴会产生国内价格与国际价格间的分离

出口国实施出口产业的生产补贴 图93 令与出口补贴不同的是,产业政策按产量而不是按在那个市场销售进 行补贴,由于小麦在进入市场之前就已得到补贴,因此在那里销售 也就不是主要问题了,即使在国内销售也得到与国外销售一个的报 酬,农民也就没有必要在本国提高价格了。 令因此,生产补贴没有影响国内市场价格,从而也没有在增加出口的 同时牺牲本国消费者的利益。 2004 Dr Jingbo HUANG Department of International Business o Lingnan College e Sun Yat-sen University

2004 Dr. Jingbo HUANG Department of International Business ● Lingnan College ● Sun Yat-sen University 出口国实施出口产业的生产补贴 图9.3 ™ 与出口补贴不同的是，产业政策按产量而不是按在那个市场销售进 行补贴，由于小麦在进入市场之前就已得到补贴，因此在那里销售 也就不是主要问题了，即使在国内销售也得到与国外销售一个的报 酬，农民也就没有必要在本国提高价格了。 ™ 因此，生产补贴没有影响国内市场价格，从而也没有在增加出口的 同时牺牲本国消费者的利益