《社会保障概论》课程教学课件（PPT讲稿）第二章 社会保障制度的历史沿革

第二章社会保障制度的历史沿革 本章学习要点 1.社会保障制度产生的经济社会背景 2.社会保障制度形成和发展的思想理论基础 3.社会保障制度的建立和发展过程 4.社会保障制度的基本类型 刷 超

第二章 社会保障制度的历史沿革 本章学习要点 1.社会保障制度产生的经济社会背景 2.社会保障制度形成和发展的思想理论基础 3.社会保障制度的建立和发展过程 4.社会保障制度的基本类型

第一节人美生存保障方式社会化的原因 一、前社会化保障方式 (一）原始人群保障方式 (二)家庭保障方式 1.家庭保障是以血缘关系为纽带的代际交换方式，它既 是一种经济关系，又具有超经济的亲情联系。 2.传统农业社会的家庭保障以土地保障为基础，自然就 业和土地的稳定产出是它的经济支撑。 3.传统农业社会中的家庭、家族成员以聚居的形式共同 生活，血缘关系相近的自然村落和族群社区是家庭保 4 障得以运行的基本社会结构。 传统社会在干百年的运行中形成的独特的家庭伦理和 社会规范，是家庭保障得以维系的文化背景

第一节 人类生存保障方式社会化的原因 一、前社会化保障方式 （一）原始人群保障方式 （二）家庭保障方式 1. 家庭保障是以血缘关系为纽带的代际交换方式，它既 是一种经济关系，又具有超经济的亲情联系。 2. 传统农业社会的家庭保障以土地保障为基础，自然就 业和土地的稳定产出是它的经济支撑。 3. 传统农业社会中的家庭、家族成员以聚居的形式共同 生活，血缘关系相近的自然村落和族群社区是家庭保 障得以运行的基本社会结构。 4. 传统社会在千百年的运行中形成的独特的家庭伦理和 社会规范，是家庭保障得以维系的文化背景

二、现代社会保障制度产生的历史原因和条件 (一)工业化冲击下的家庭功能变迁 工业化的五大冲击 1.工厂成为基本生产单位 2.劳动者与土地分离 3“相对剩余人口” 4.经济和社会风险加大 5.人口城市化程度提高

（一）工业化冲击下的家庭功能变迁 工业化的五大冲击 1.工厂成为基本生产单位 2.劳动者与土地分离 3.“相对剩余人口” 4.经济和社会风险加大 5.人口城市化程度提高 二、现代社会保障制度产生的历史原因和条件

家庭的四大变化 1.家庭的经济功能受到了限制 2.家庭的人口规模日益缩小 3.家庭结构日趋核心化 4.家庭失去了土地保障 吉

家庭的四大变化 1. 家庭的经济功能受到了限制 2. 家庭的人口规模日益缩小 3. 家庭结构日趋核心化 4. 家庭失去了土地保障

(二)强调国家责任的社会保障思想兴起 新历史学派的主要分期： 1.国家经济学派时期，以李斯特为代表 2.旧历史学派时期，以罗雪尔、希尔德布兰德、克尼斯为代 表 3. 新历史学派时期，即讲坛社会主义学派时期，以施穆勒、 瓦格纳、布伦坦诺为代表 超

（二）强调国家责任的社会保障思想兴起 新历史学派的主要分期： 1. 国家经济学派时期，以李斯特为代表 2. 旧历史学派时期，以罗雪尔、希尔德布兰德、克尼斯为代 表 3. 新历史学派时期，即讲坛社会主义学派时期，以施穆勒、 瓦格纳、布伦坦诺为代表

新历史学派的主要理论： (1)非常强调伦理道德因素在经济生活中的地位和作 用，认为劳资冲突不是经济利益上的对立，而是感情、教养 和思想上存在差距而引起的对立。因此，解决方式不是革命 和暴力，而是通过对工人进行教育，改变其心理和伦理道德 就可以了。 (2)该学派认为国家至上，国家应该直接干预经济生 活，负起“文明和福利”的责任，因此国家要对公民的生活 负责，担负起社会保障的责任。强调除了维护社会秩序和国 家安全之外，国家还有一个“文化和福利的目的”，主张国 家兴办一些公共事业来改善国民的生活。 到 超

新历史学派的主要理论： （1）非常强调伦理道德因素在经济生活中的地位和作 用，认为劳资冲突不是经济利益上的对立，而是感情、教养 和思想上存在差距而引起的对立。因此，解决方式不是革命 和暴力，而是通过对工人进行教育，改变其心理和伦理道德 就可以了。 （2）该学派认为国家至上，国家应该直接干预经济生 活，负起“文明和福利”的责任，因此国家要对公民的生活 负责，担负起社会保障的责任。强调除了维护社会秩序和国 家安全之外，国家还有一个“文化和福利的目的”，主张国 家兴办一些公共事业来改善国民的生活

第二节社会保障制度的产生和形成 一、社会保障制度的理论基础 (一)古代 人类对理想社会的探索包含了十分丰富 的社会保障思想。 1.中国：孔子一“大同思想” 太道之行也，天下为公。选贤举能，进 信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子 使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏 寡孤独废疾者，皆有所养。勇有分，女 菊采}套地果成 烟下堂为美离萄 盗窃乱贼而不作，故外户而 《礼记·礼运》

第二节 社会保障制度的产生和形成 一、社会保障制度的理论基础 （一）古代 人类对理想社会的探索包含了十分丰富 的社会保障思想。 1. 中国：孔子——“大同思想” 大道之行也，天下为公。选贤举能，讲 信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子， 使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏 寡孤独废疾者，皆有所养。男有分，女 有归。货恶其弃于地也，不必藏于己； 力恶其不出于身也，不必为己。是故谋 闭而不兴，盗窃乱贼而不作，故外户而 不闭，是为大同。” ——《礼记·礼运》

2.西方： 柏拉图《理想国》，之后又出现了诸如 英国，莫尔《乌托邦》； 意大利，康帕内拉《太阳城》 法国，傅立叶《和谐社会》， 英国，欧文《劳动公社》 是 密

2. 西方： 柏拉图《理想国》，之后又出现了诸如： 英国，莫尔《乌托邦》； 意大利，康帕内拉《太阳城》； 法国，傅立叶《和谐社会》； 英国，欧文《劳动公社》

(二)19世纪初 1.福利国家理论：办公共福利事业，缓和阶级矛盾 社会改良思想： 德国，俾斯麦采用新历史学派的思想主张国家干预经济。 英国，费边主义者，韦伯夫妇，“福利国家”蓝图。 2福利经济学：通过再分配使收入均等化。 福利指个人获得某种效用或满足，他们来自对财物、知 识、，情感、欲望的占有和满足，而所有社会成员的这些满足 或效用的总和便构成了社会福利，以货币计算的那部分称为 经济福利，经济福利的增大取决于国民收入总量的增大和分 配平均程度

（二）19世纪初 1.福利国家理论：办公共福利事业，缓和阶级矛盾。 社会改良思想： 德国，俾斯麦采用新历史学派的思想主张国家干预经济。 英国，费边主义者，韦伯夫妇， “福利国家”蓝图。 2.福利经济学：通过再分配使收入均等化。 福利指个人获得某种效用或满足，他们来自对财物、知 识、情感、欲望的占有和满足，而所有社会成员的这些满足 或效用的总和便构成了社会福利，以货币计算的那部分称为 经济福利，经济福利的增大取决于国民收入总量的增大和分 配平均程度

代表人物：英国福利经济学家庇古 代表著作：《福利经济学》 对个人而言，福利归结为两个命题： (1)对个人的实际收入的增加，会使福利增大 (2)转移富人的货币收入给穷人会使福利增大 因此，为增进总体的社会福利的两个措施： (1)增加国民收入量，要增加国民收入量，就必须使资源 在各生产部门的配置最优， 2)通过税收机制把富人收入的一部分转移给穷人。 圈 超

代表人物：英国福利经济学家庇古 代表著作：《福利经济学》 对个人而言，福利归结为两个命题： （1）对个人的实际收入的增加，会使福利增大 （2）转移富人的货币收入给穷人会使福利增大。 因此，为增进总体的社会福利的两个措施： （1）增加国民收入量，要增加国民收入量，就必须使资源 在各生产部门的配置最优， （2）通过税收机制把富人收入的一部分转移给穷人