中国人民大学：《土地经济学》课程PPT教学课件（第五版）第十一章 中国现行土地管理体制

第十一章中国现行土地管理 体制 第一节中国土地管理体制的演变 第二节中国现行土地管理体制的建立与运行 第三节中国现行土地管理体制的改革与完善

第十一章 中国现行土地管理 体制 第一节 中国土地管理体制的演变 第二节 中国现行土地管理体制的建立与运行 第三节 中国现行土地管理体制的改革与完善

第一节中国土地管理体制的 演变 土地管理机构设置的演变 )多头分散管理阶段 (二)城乡土地统一管理阶段 (三)国土资源相对集中统一管理阶段

第一节 中国土地管理体制的 演变 一、土地管理机构设置的演变 （一）多头分散管理阶段 （二）城乡土地统一管理阶段 （三）国土资源相对集中统一管理阶段

土地管理事权的演进 (一)从新中国成立到1986年,土地管理 的事权主要是由当时经济建设和社会发展 的需要而引发的,工作内容少,事权较为 单 (二)1986年以后,城乡土地管理事权不 断拓展

二、土地管理事权的演进 （一）从新中国成立到1986年，土地管理 的事权主要是由当时经济建设和社会发展 的需要而引发的，工作内容少，事权较为 单一 （二）1986年以后，城乡土地管理事权不 断拓展

第二节中国现行土地管理体 制的建立与运行 现行土地管理体制的建立 、现行土地管理体制的运行及其成果 (一)加强了土地管理特别是耕地保护工作, 基本实现了耕地总量的动态平衡 (二)加强国土资源的调查评价和科学规划, 为国民经济的持续发展提供基础 (三)加强国土资源信息系统建设,实现信息 服务社会化

第二节 中国现行土地管理体 制的建立与运行 一、现行土地管理体制的建立 二、现行土地管理体制的运行及其成果 （一）加强了土地管理特别是耕地保护工作， 基本实现了耕地总量的动态平衡 （二）加强国土资源的调查评价和科学规划， 为国民经济的持续发展提供基础 （三）加强国土资源信息系统建设，实现信息 服务社会化

第二节中国现行土地管理体 制的建立与运行 四)深化土地使用制度改革,加强土地市 场建设 (五)健全法制,依法行政,实现土地管理 秩序的基本好转 (六)加强了土地管理基础业务建设

第二节 中国现行土地管理体 制的建立与运行 （四）深化土地使用制度改革，加强土地市 场建设 （五）健全法制，依法行政，实现土地管理 秩序的基本好转 （六）加强了土地管理基础业务建设

第三节中国现行土地管理体 制的改革与完善 、现行土地管理体制的缺陷 当前我国的土地管理体制还难以保证实施 符合中国国情的土地供应政策 ■从横向关系看,在各级政府的各相关部门 之间尚未形成严格土地管理的合力,从而 大大降低了土地管理的权威性和有效性

第三节 中国现行土地管理体 制的改革与完善 一、现行土地管理体制的缺陷 ◼ 当前我国的土地管理体制还难以保证实施 符合中国国情的土地供应政策。 ◼ 从横向关系看，在各级政府的各相关部门 之间尚未形成严格土地管理的合力，从而 大大降低了土地管理的权威性和有效性

现行土地管理体制的缺陷 从纵向关系看,我国土地广阔,从中央到 地方共有五级政府。如果不能明确划分并 格执行各级政府的职责,在经济利益和 地方保护主义的驱动下,就难以形成统 的、有权威的土地管理制度,难以保证政 策的顺畅实施,也不会有严格公正的土地 违法事件的监督和检查

一、现行土地管理体制的缺陷 ◼ 从纵向关系看，我国土地广阔，从中央到 地方共有五级政府。如果不能明确划分并 严格执行各级政府的职责，在经济利益和 地方保护主义的驱动下，就难以形成统一 的、有权威的土地管理制度，难以保证政 策的顺畅实施，也不会有严格公正的土地 违法事件的监督和检查

现行土地管理体制的缺陷 在我国经济发展中,长期形成的粗放式增 长方式,人们已经习以为常,司空见惯 这种增长方式表现在土地利用上主要是, 在非农建设项目上,盲目追求“高档” “现代”,而不惜浪费大量土地资源,这 突出表现在近些年来的城市建设上

一、现行土地管理体制的缺陷 ◼ 在我国经济发展中，长期形成的粗放式增 长方式，人们已经习以为常，司空见惯。 这种增长方式表现在土地利用上主要是， 在非农建设项目上，盲目追求“高档” 、 “现代”，而不惜浪费大量土地资源，这 突出表现在近些年来的城市建设上

现行土地管理体制深化改 革的方向与原则 从历史的和国际的经验来看,将资源管理从产业 管理中独立出来,同类资源由部门分管走向集中 管理,不同资源由分散管理走向统一管理;资源 管理的目的由单纯的保障供给,重点转到充分利 用与合理保护;资源管理的手段从单纯的行政手 段,转到综合运用法律、经济、科技及必要的行 政手段等,正在成为资源管理体制改革的基本方 向。土地资源作为中国的短缺资源更应坚持这样 的改革方向

二、现行土地管理体制深化改 革的方向与原则 ◼ 从历史的和国际的经验来看，将资源管理从产业 管理中独立出来，同类资源由部门分管走向集中 管理，不同资源由分散管理走向统一管理；资源 管理的目的由单纯的保障供给，重点转到充分利 用与合理保护；资源管理的手段从单纯的行政手 段，转到综合运用法律、经济、科技及必要的行 政手段等，正在成为资源管理体制改革的基本方 向。土地资源作为中国的短缺资源更应坚持这样 的改革方向

国土资源管理体制改革的总目 ■建立符合社会主义市场经济和可持续发展 战略要求的,能够促进国土资源优化配置 合理利用与有效保护,有利于维护资源所 有者与使用者合法权益,集中统一、关系 协调、依法行政、高效精干的管理体制

国土资源管理体制改革的总目 标 ◼ 建立符合社会主义市场经济和可持续发展 战略要求的，能够促进国土资源优化配置、 合理利用与有效保护，有利于维护资源所 有者与使用者合法权益，集中统一、关系 协调、依法行政、高效精干的管理体制