青海省科技厅：科技管理培训之科技计划项目经费管理

科技管理培训之 划项目经 101001n 1010 10100 0101010D 2017年7月

2017年7月 科技管理培训之 科技计划项目经费管理

主要内容 第一部分科研项目经费预算管理改革 一 第二部分科研项目经费预算的编制与申报 第三部分项目预算科目开支范围 第四部分经费的使用与管理 第四部分经费的使用与管理

第一部分 科研项目经费预算管理改革 主要内容 第二部分 科研项目经费预算的编制与申报 第三部分 项目预算科目开支范围 第四部分 经费的使用与管理 第四部分 经费的使用与管理

第一部分科研项目经费预算管理改革 、改革财政科研项目资金管理 二、放宽科研单位经费使用自主权 、加强科研项目监督管理

一、改革财政科研项目资金管理 二、放宽科研单位经费使用自主权 三、加强科研项目监督管理 第一部分 科研项目经费预算管理改革

第一部分科研项目经费预算管理改革 改革财政科研项目资金管理 从2017年开始,对项目预算编报的形式和内容进行了如下改革: ■简化预算编制:基础研究、软科学计划试行概算管理,自然 科学基金不再编制预算,由科研人员根据科研活动规律和特点,自主 安排使用。 ■改进直接费用管理:简化预算科目一合并会议费、差旅费、 合作协作研究与交流费科目。该科目不超过直接费用10%的,不再要求 提供预算测算依据。提高人力成本补偿水平一参与项目研究的研究生、 博士生、访问学者以及项目聘用的研究人员、辅助人员等,均可开支 劳务费,劳务费预算不设比例限制,由项目单位据实编制

一、改革财政科研项目资金管理 从2017年开始，对项目预算编报的形式和内容进行了如下改革： ■ 简化预算编制：基础研究、软科学计划试行概算管理，自然 科学基金不再编制预算，由科研人员根据科研活动规律和特点，自主 安排使用。 ■ 改进直接费用管理：简化预算科目—合并会议费、差旅费、 合作协作研究与交流费科目。该科目不超过直接费用10%的，不再要求 提供预算测算依据。提高人力成本补偿水平—参与项目研究的研究生、 博士生、访问学者以及项目聘用的研究人员、辅助人员等，均可开支 劳务费，劳务费预算不设比例限制，由项目单位据实编制。 第一部分 科研项目经费预算管理改革

第一部分科研项目经费预算管理改革 改革财政科研项目资金管理 ■提高间接费用比重:间接费用比重提高到不超过直接费 用扣除设备购置费的30%。取消绩效支出比例限制,绩效支出发 放对象为直接参与项目的人员。 ■调整结余资金留用处理方式:项目完成任务目标并通过 验收后,结余资金2年内留归项目单位统筹安排用于科研活动直 接指出。2年后未使用完的,按规定收回

■ 提高间接费用比重：间接费用比重提高到不超过直接费 用扣除设备购置费的30%。取消绩效支出比例限制，绩效支出发 放对象为直接参与项目的人员。 ■ 调整结余资金留用处理方式：项目完成任务目标并通过 验收后，结余资金2年内留归项目单位统筹安排用于科研活动直 接指出。2年后未使用完的，按规定收回。 第一部分 科研项目经费预算管理改革 一、改革财政科研项目资金管理

第一部分科研项目经费预算管理改革 、放宽科研单位经费使用自主权 ■下放预算调剂自主权:在科研项目预算资金不变的情况下,将 直接费用中的材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息 传播/知识产权事务费及其他费用预算调剂权下放给项目承担单位,由 项目承担单位审批,并将调剂情况报项目主管部门备案。 ■完善差旅费管理:高校和科研院所可根据科研活动的实际需求, 按照厉行节约、精简高效的原则,参照青海省差旅费标准研究制定科研 类差旅费管理办法,合理确定科研人员乘坐交通工具等级和住宿费标准。 对于野外工作难以取得住宿费发票的,项目承担单位在确保真实性的前 提下,按照“授权管理、包干使用”的原则,据实报销差旅费,解决无 法取得发票但需要报销城市间交通费和住宿费等问题

■ 下放预算调剂自主权：在科研项目预算资金不变的情况下，将 直接费用中的材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息 传播/知识产权事务费及其他费用预算调剂权下放给项目承担单位，由 项目承担单位审批，并将调剂情况报项目主管部门备案。 ■ 完善差旅费管理：高校和科研院所可根据科研活动的实际需求， 按照厉行节约、精简高效的原则，参照青海省差旅费标准研究制定科研 类差旅费管理办法，合理确定科研人员乘坐交通工具等级和住宿费标准。 对于野外工作难以取得住宿费发票的，项目承担单位在确保真实性的前 提下，按照“授权管理、包干使用”的原则，据实报销差旅费，解决无 法取得发票但需要报销城市间交通费和住宿费等问题。 第一部分 科研项目经费预算管理改革 二、放宽科研单位经费使用自主权

第一部分科研项目经费预算管理改革 二、放宽科研单位经费使用自主权 ■调整会议费管理:高校和科研院所需要举办的业务性会议,会 议的次数、天数、人数以及会议费开支范围、标准等,按照“实事求是, 厉行节约”的原则由科研单位自主确定,因工作需要,邀请国内外专家、 学者和有关人员参加会议,对确需负担的城市间交通费、国际旅费,可 由主办单位在会议费等费用中报销。 ■优化科研仪器设备采购管理:高校和科研院所经政府采购管理 部门批准,可自行采购科研仪器设备,自行选择仪器设备评审专家,同 时要做好监督管理。对进口仪器设备实行备案制管理,并继续落实进口 科研用品免税政策

■ 调整会议费管理：高校和科研院所需要举办的业务性会议，会 议的次数、天数、人数以及会议费开支范围、标准等，按照“实事求是， 厉行节约”的原则由科研单位自主确定，因工作需要，邀请国内外专家、 学者和有关人员参加会议，对确需负担的城市间交通费、国际旅费，可 由主办单位在会议费等费用中报销。 ■ 优化科研仪器设备采购管理：高校和科研院所经政府采购管理 部门批准，可自行采购科研仪器设备，自行选择仪器设备评审专家，同 时要做好监督管理。对进口仪器设备实行备案制管理，并继续落实进口 科研用品免税政策。 第一部分 科研项目经费预算管理改革 二、放宽科研单位经费使用自主权

第一部分科研项目经费预算管理改革 、放宽科研单位经费使用自主权 ■改进学术交流出国管理:高校和科研院所的科研人员 因业务需要临时出国开展学术交流活动的出国批次数、团组人 数、在外停留天数根据实际需要安排。出国开展学术交流合作 的年度计划由所在单位负责管理,并按外事审批权限报备。项 目承担单位应切实加强科研人员出国开展学术交流合作经费的 预算管理,认真执行因公临时出国经费先行审核制度,由经费 审批部门和任务审批部门实行审批联动

■ 改进学术交流出国管理：高校和科研院所的科研人员 因业务需要临时出国开展学术交流活动的出国批次数、团组人 数、在外停留天数根据实际需要安排。出国开展学术交流合作 的年度计划由所在单位负责管理，并按外事审批权限报备。项 目承担单位应切实加强科研人员出国开展学术交流合作经费的 预算管理，认真执行因公临时出国经费先行审核制度，由经费 审批部门和任务审批部门实行审批联动。 第一部分 科研项目经费预算管理改革 二、放宽科研单位经费使用自主权

第一部分科研项目经费预算管理改革 三、加强科研项目监督管理 ■加强内部控制制度建设:项目承担单位要按照权责一致的要求, 强化自我约束和自我规范。科研项目承担单位要制定内部管理办法,落 实项目预算调剂、间接费用和绩效支出统筹使用、劳务费分配管理、结 余资金使用等管理权限;加强预算审核把关,规范财务支出行为,完善 内部风险防控机制,强化资金使用绩效评价,保障资金使用安全规范有 效;制定符合科研实际需要的内部报销规定。高校、科研院所要制定出 台差旅费、会议费内部管理办法。 ■创新项目服务管理方式:项目承担单位可建立科研项目财务助 理制度,为科研项目提供预算编制、调剂、经费支出、财务决算和验收 等方面的专业化服务,费用可通过科研项目资金解决

■ 加强内部控制制度建设：项目承担单位要按照权责一致的要求， 强化自我约束和自我规范。科研项目承担单位要制定内部管理办法，落 实项目预算调剂、间接费用和绩效支出统筹使用、劳务费分配管理、结 余资金使用等管理权限；加强预算审核把关，规范财务支出行为，完善 内部风险防控机制，强化资金使用绩效评价，保障资金使用安全规范有 效；制定符合科研实际需要的内部报销规定。高校、科研院所要制定出 台差旅费、会议费内部管理办法。 ■ 创新项目服务管理方式：项目承担单位可建立科研项目财务助 理制度，为科研项目提供预算编制、调剂、经费支出、财务决算和验收 等方面的专业化服务，费用可通过科研项目资金解决。 第一部分 科研项目经费预算管理改革 三、加强科研项目监督管理

第一部分科研项目经费预算管理改革 三、加强科研项目监督管理 ■精简检查评审:省科技厅会同省财政厅对项目实施和专项 资金使用情况采取定期检查和不定期抽查的方式进行监督检查 监督检査应当加强统筹协调、信息共享,避免交叉重复。 ■开展信用评价记录工作:对项目申报单位、科研人员、评 审专家、中介机构等项目评审立项环节的参与主体实行信用评价 和记录,并按信用等级分类管理。依法建立黑名单制度,将严重 不良信用记录者记入黑名单,按实际情况阶段性或永久性取消其 申报或参与科技计划项目的资格

■ 精简检查评审：省科技厅会同省财政厅对项目实施和专项 资金使用情况采取定期检查和不定期抽查的方式进行监督检查。 监督检查应当加强统筹协调、信息共享，避免交叉重复。 ■ 开展信用评价记录工作：对项目申报单位、科研人员、评 审专家、中介机构等项目评审立项环节的参与主体实行信用评价 和记录，并按信用等级分类管理。依法建立黑名单制度，将严重 不良信用记录者记入黑名单，按实际情况阶段性或永久性取消其 申报或参与科技计划项目的资格。 第一部分 科研项目经费预算管理改革 三、加强科研项目监督管理