复旦大学：《当代中国对外关系》课程教学课件_当代中国外交体制概述——外交决策机制

当代中国外交体制概述 肖佳灵副教授

当代中国外交体制概述 肖佳灵 副教授

主要内容 引言 建国前中国外交体制的演变 当代中国外交体制 ·主要决策机制和运作机制 总结 28-0ct-21 当代中国对外关系 2

主要内容 • 建国前中国外交体制的演变 引言 • 主要决策机制和运作机制 当代中国外交体制 总结 28-Oct-21 当代中国对外关系 2

引言 1949年以前中国外交体制的历史演变 传统外交体 晚清外交体 民国外交体 制 制 制 ◆1949年以前中国外交体制的评价 28-0ct-21 当代中国对外关系

一 引言 ◆1949年以前中国外交体制的历史演变 ◆1949年以前中国外交体制的评价 28-Oct-21 当代中国对外关系 3 传统外交体 制 晚清外交体 制 民国外交体 制

中华人民共和国外交体制 ◆作为一个实行社会主义政治制度,全国 人民代表大会制度和一党领导下的多党 合作制度的国家,中华人民共和国外交 体制建立的最重要的理论根据是PRc的 《宪法》与CCP的《党章》 主要决策机制 ■主要运作机制 28-0ct-21 当代中国对外关系 4

二 中华人民共和国外交体制 ◆作为一个实行社会主义政治制度，全国 人民代表大会制度和一党领导下的多党 合作制度的国家，中华人民共和国外交 体制建立的最重要的理论根据是PRC的 《宪法》与CCP的《党章》 ◼ 主要决策机制 ◼ 主要运作机制 28-Oct-21 当代中国对外关系 4

主要外交决策机构 ◆中国共产党一一政治领导、原则领导; 制定和调整大政方针 ◆全国人大及其常委一一领导权和监督权 28-0ct-21 当代中国对外关系

主要外交决策机构 ◆中国共产党――政治领导、原则领导； 制定和调整大政方针 ◆全国人大及其常委――领导权和监督权 28-Oct-21 当代中国对外关系 5

中国共产党 ◆《共同纲领》和之后的四部中华人民共 和国宪法中都明确规定了中国共产党作 为执政党在统一战线中或在整个国家生 活中的合法领导地位 ◆根据现行的《八二宪法》,CcP对中国 外交的领导主要体现在:政治领导和原 则领导 ◆政党外交是国家总体外交的重要组成部 分 28-0ct-21 当代中国对外关系 6

中国共产党 ◆《共同纲领》和之后的四部中华人民共 和国宪法中都明确规定了中国共产党作 为执政党在统一战线中或在整个国家生 活中的合法领导地位 ◆根据现行的《八二宪法》，CCP对中国 外交的领导主要体现在：政治领导和原 则领导 ◆政党外交是国家总体外交的重要组成部 分 28-Oct-21 当代中国对外关系 6

政党外交历程 ◆建国前 与国际共运和一些国家的共产党组织建立了 比较密切的关系 ◆建国初 主要与社会主义国家政党联系紧密 ◆“文革”中 ■与一些国家的共产党关系处于敌对状态 ◆“文革”后 ■打开了政党外交的新局面 ◆90年代 ■进入活跃大发展时期 28-0ct-21 当代中国对外关系 7

政党外交历程 ◆建国前 ◼ 与国际共运和一些国家的共产党组织建立了 比较密切的关系 ◆建国初 ◼ 主要与社会主义国家政党联系紧密 ◆“文革”中 ◼ 与一些国家的共产党关系处于敌对状态 ◆“文革”后 ◼ 打开了政党外交的新局面 ◆90年代 ◼ 进入活跃大发展时期 28-Oct-21 当代中国对外关系 7

政党外交 政党外交与国家对外关系 政党外交是国家 政党外交是国家 关系的重要基石关系的助推器 政党外交是国家 关系的开拓者 调节和促进 基础作用 一桥梁作用 作用 28-0ct-21 当代中国对外关系

政党外交 政党外交与国家对外关系 政党外交是国家 关系的重要基石 ――基础作用 政党外交是国家 关系的助推器 ――调节和促进 作用 政党外交是国家 关系的开拓者 ――桥梁作用 28-Oct-21 当代中国对外关系 8

全国人大 ◆领导权和监督权 ◆真正全面行使宪法赋予的外交职权并积 极展开外交活动是在20世纪80年代后 ■大力展开“议会外交”,拓展了我国的外交 渠道 28-0ct-21 当代中国对外关系

全国人大 ◆领导权和监督权 ◆真正全面行使宪法赋予的外交职权并积 极展开外交活动是在20世纪80年代后 ◼ 大力展开“议会外交”，拓展了我国的外交 渠道 28-Oct-21 当代中国对外关系 9

全国人大的外事机构 ◆外事委员会是全国人大◆外事委员会主要任务 最主要的外事执行机构口参与外事立法 1983年全国人大设立审议国务院各部门提请全国 外事委员会 人大讨论通过的涉外法案 口涉外执法检查 聚集了全国人大代表中口与各国议会的外委会或各种 的外交英才 区城性和国际性的议会组织建 些非人大代表的专家立联系,展开议会外交 成为外委会的顾问 口通过声明、信函等方式,对 国外政要等对中国的政策等 发出声音,提出批评等 口鉴于全国人大没有军事 防委员会,有关军事往来,由 外委会承担 口派员长期驻外机构,参加对 驻在国国会和国会议员的工作 全国人大常委会办公厅下设的外事局负责全国人大常委会涉外活动的具 体工作的机构 28-0ct-21 当代中国对外关

全国人大的外事机构 ◆外事委员会是全国人大 最主要的外事执行机构 ◼ 1983年全国人大设立 外事委员会 ◼ 聚集了全国人大代表中 的外交英才 ◼ 一些非人大代表的专家 成为外委会的顾问 28-Oct-21 当代中国对外关系 10 ◆外事委员会主要任务 参与外事立法 审议国务院各部门提请全国 人大讨论通过的涉外法案 涉外执法检查 与各国议会的外委会或各种 区域性和国际性的议会组织建 立联系，展开“议会外交” 通过声明、信函等方式，对 国外政要等对中国的政策等， 发出声音，提出批评等 鉴于全国人大没有军事、国 防委员会，有关军事往来，由 外委会承担 派员长期驻外机构，参加对 驻在国国会和国会议员的工作 全国人大常委会办公厅下设的外事局:负责全国人大常委会涉外活动的具 体工作的机构