复旦大学：《公共政策过程分析》课程教学资源（PPT教学课件）05 问题识别、议程与政策备选方案

第5讲问题识别、议程与政策 备选方案 做入在有疑之处不疑,做学问在无疑 之处有疑 胡适

第5讲 问题识别、议程与政策 备选方案 做人在有疑之处不疑，做学问在无疑 之处有疑。————胡适

5.1导言:政策问题的性质 问题是什么?究竟哪些问题才能成为公共 政策问题?怎样对公共政策问题进行界 定?它具备哪些特征?

5.1 导言：政策问题的性质 问题是什么？究竟哪些问题才能成为公共 政策问题？怎样对公共政策问题进行界 定？它具备哪些特征？

52政策问题的类型与特征 52.1类型 522特征 (1)客观特性:客观存在性、相互关联性 层次性、变迁性 (2)主观性: 问题认定的人为主观性 受人们的利益动机与价值观的影响 受社会科学知识、认知水平和能力的影响

5.2 政策问题的类型与特征 • 5.2.1 类型 • 5.2.2 特征 （1）客观特性：客观存在性、相互关联性、 层次性、变迁性 （2）主观性： • 问题认定的人为主观性； • 受人们的利益动机与价值观的影响； • 受社会科学知识、认知水平和能力的影响

5.3对政策问题的识别与界定 531政策问题的识别方法 (1)指标:地铁事故发生率;贫困人口规 模;婴儿死亡率;物价指数;失业率 (2)焦点事件与危机 (3)反馈 (4)预算

5.3 对政策问题的识别与界定 • 5.3.1 政策问题的识别方法 • （1） 指标：地铁事故发生率；贫困人口规 模；婴儿死亡率；物价指数；失业率 • （2） 焦点事件与危机 • （3） 反馈 • （4） 预算

532对政策问题的界定 (1)价值观 (2)对比 (3)分类

• 5.3.2 对政策问题的界定 • （1） 价值观 • （2） 对比 • （3） 分类

54公共政策议程 541概念 542议程的启动与决议 543议程确立的条件、途径与模式

5.4 公共政策议程 5.4.1 概念 5.4.2 议程的启动与决议 5.4.3 议程确立的条件、途径与模式

55政策备选方案 3.6 Kingdon的多源流分析理论 3.7附录:政策案例分析报告 危机、议程与政策之窗的开启:来自美国飓风灾难 的启示(赵德余,2006) 本讲指定阅读书目: Kingdon, John, 1984, Agendas, Alternatives, and Public policies, Boston: Little brow;中译本,议 程、备选方案与公共政策;中国人民大学出版社,2004 年

5.5 政策备选方案 3.6 Kingdon的多源流分析理论 3.7附录：政策案例分析报告 危机、议程与政策之窗的开启：来自美国飓风灾难 的启示(赵德余,2006) 本讲指定阅读书目： Kingdon ， John ， 1984 ， Agendas ， Alternatives ， and Public Policies，Boston：Little Brown；中译本，议 程、备选方案与公共政策；中国人民大学出版社，2004 年