上海交通大学：《社会政策：公平与福祉》课程教学资源（讲义）第二讲 社会政策思想的多学科探讨

上游充通大￥ SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 第二讲： 社会政策思想的多学科探讨 政治学理论：平等、公平和正义 。平等和政治 。为了平等的公正政策：平均主义、公平、机会平等 经济学理论： 。需求、需要和满足 ·社会学理论 . 自由和权利；普遍性和选择性；社会排斥与社会融合 文献阅读： ·《社会政策导论》(2 nd Edition),肯·布莱克默（Ken Blackmore)著，王宏亮等译， 中国人民大学出版社：第二章 《社会政策导论》，杨伟民编著，中国人民大学出版社

第二讲 社会政策思想的多学科探讨 • 政治学理论：平等、公平和正义 l 平等和政治 l 为了平等的公正政策：平均主义、公平、机会平等 • 经济学理论： l 需求、需要和满足 • 社会学理论： l 自由和权利；普遍性和选择性；社会排斥与社会融合 • 文献阅读： l 《社会政策导论》(2nd Edition), 肯·布莱克默（Ken Blackmore）著，王宏亮等译， 中国人民大学出版社： 第二章 l 《社会政策导论》，杨伟民编著，中国人民大学出版社

上游充通大粤 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 社会政策的指导原则 第一层涵义：道德或伦理的含义 第二层涵义：社会政策的原则与自然法测 不同，对其未来影响无法准确预测；但是 又需要法律规侧 第三层涵义：原则是指维系社会政策的思 想和理论，包含了道德规范和价值判断。 但是道德原则和思想理论的原则有区别

社会政策的指导原则 第一层涵义：道德或伦理的含义 第二层涵义：社会政策的原则与自然法则 不同，对其未来影响无法准确预测；但是 又需要法律规则 第三层涵义：原则是指维系社会政策的思 想和理论，包含了道德规范和价值判断。 但是道德原则和思想理论的原则有区别

上游充通大粤 功利主义的主张 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 边沁(Jeremy Bentham)1748-1832 “最大幸福”原则一使幸福最 大化，使快乐总体上超过痛苦。 正当的行为就是任何使功利最大 化的行为。 英国伦理学家，法学家，资产阶级功利主义的创始人和主要代表。 从事法学和伦理学研究，曾任伦敦大学教授。 主要著作有：《道德与立法原理》(1789)及死后出版的《义务论》(1834)等 国 边沁继承和改造了霍布斯、洛克、孟德威尔以及法国爱尔维修等人的人 性理论，全面提出了功利主义的思想体系

边沁（Jeremy Bentham）1748-1832 英国伦理学家，法学家，资产阶级功利主义的创始人和主要代表。 从事法学和伦理学研究,曾任伦敦大学教授。 主要著作有:《道德与立法原理》(1789)及死后出版的《义务论》(1834)等 边沁继承和改造了霍布斯、洛克、孟德威尔以及法国爱尔维修等人的人 性理论,全面提出了功利主义的思想体系。 功利主义的主张 “最大幸福”原则——使幸福最 大化，使快乐总体上超过痛苦。 正当的行为就是任何使功利最大 化的行为

上海充通大粤 边沁（Jeremy Bentham1748-1832) SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 功利主义的原则 专栏2.1功利主义是一个仍然切题的早期原则吗？边沁和功利主义的例子 杰里米·边沁于1748年生于一个 1788年，他出版了《道德和法律原 中产阶级家庭，7岁时进入威斯敏斯特 则导论》，该书包含了著名的“功利主 学校，12岁进入牛津皇后学院。在五年 义”的基本观点，我们也可称其为“边 的法律学习后，20岁的他已经成为伦敦 沁主义”。他的思想对当时的社会改革 的一名律师。不过，他的聪慧和广博的 有很大影响：他提出成年男性和女性应 兴趣使他进入了出版界和哲学界。 有平等的选举权，强调议会应每年举 中青年时期，边沁在政治、社会、 行，倡导政府以理性和科学原则制定政 道德方面是一位激进的思想家。他周围 府预算。更重要的是，他坚信政策的价 的朋友里有作家和出版家，他在他们中 值不是取决于它是否符合社会习惯或宗 间极具影响力。他批评政府的低效和在 教观念，而是取决于政策的客观价值。 处理社会问题方面的无能。他在政策方 边沁的哲学思想显得“激进”而 面的影响主要体现在贫困方面。他致力 “冷漠”，因为他的思想并不考虑传统习 于推动监狱改革，同时也提出其他 惯、情感以及特权。在边沁看来，最根 建议。 本的问题就是政府政策或机构是否有某

边沁（Jeremy Bentham 1748-1832） 功利主义的原则

上游充通大 种效用，是否可以实现有价值的目标， 些人比另一些人更幸福是否道德？直到 于是他的思想被称作“功利主义”。但 今天，这些问题依然困扰我们，比如， 我们如何判断政策是否有效呢？边心提 在健康领域就存在稀缺医疗资源提供的 出了他最著名的判断原则：什么政策会 两难困境。在健康服务过程中，当专业 为最多数人带来最大的幸福。在他看 人士要根据医疗标准以外的因素判断病 来，最好的政策可以将个人的损失降到 人时，他们就可能会迷失在功利主义的 最低，让人们只付出很少的成本就得到 判断中。比如，他会判断病人是否年 最大的幸福。 轻，是否结婚。随后，他就会不由自主 边心的基本方法就是计算人们在各 地考虑一些问题，比如，救治这些病人 种事情上的幸福和痛苦程度。由于他认 完竞有什么效用？对病人实施救治对人 为人的本能高于神的教义，于是他的观 类的集体幸福有多大的作用？ 点也就受到了宗教权威的谴责。但他依 一方面，功利主义有其现实性。在 然坚持认为幸福的计算可以包含很多方 这个世界上，选择是一件非常困难的事 面，比如教育和艺术成就，他认为政策 情，这时，我们最好选择一个成本最小 可以在促进人类幸福上起到最大的 而收益最大的政策以便最大可能地提高 作用。 福利水平。另一方面，功利主义也被认 那么，我们如何用功利主义来解决 为是维多利亚自利哲学思想的体现。事 现代社会在福利分配上的两难问题呢？ 实上，仅仅从自利的角度评价边沁是不 对于这些问题，功利主义的办法就是遵 公平的。毕竟，他相信在教育和其他方 循“最多数人”和“最大的幸福”这两 面的公共支出对大多数人都有利。正是 个原则。这就带来了一些问题，比如： 在19世纪，那个艰难贫困的时代，冷 人们的生活是否有平等的价值？衡量一 漠的功利主义才得以产生

上游充通大粤 讨论 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 案例1：高速行驶的列车 。情形1：二条铁轨的选择？（1or5?) 。情形2：是否要把他推下桥？ 案例2：医院急敕室 。情形1：1位危重病人与4位中度患者？ 。情形2：4位需要器官移植与1位健康人？

讨论 案例1：高速行驶的列车 l 情形1： 二条铁轨的选择？（1 or 5？） l 情形2： 是否要把他推下桥？ 案例2: 医院急救室 l 情形1： 1位危重病人与4位中度患者？ l 情形2： 4位需要器官移植与1位健康人？

上游充通大粤 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY “功利最大化”“最大多数人的最大幸福”是一种直观 的考量，是一种理性的趋利避害。 功利主义者的效率来源于一种容易为人们所理解和接受 的人类理性，并对人具有直觉上的吸引力，这在单纯的 利害考量中或许是最有效率的。 但功利主义的弊病在于，这种精打细算在许多场合是冷 酷的，因为在实际生活中，当我们遇到类似的现实情形 时，我们就不得不面对一种道德困境

• “功利最大化”“最大多数人的最大幸福”是一种直观 的考量，是一种理性的趋利避害。 • 功利主义者的效率来源于一种容易为人们所理解和接受 的人类理性，并对人具有直觉上的吸引力，这在单纯的 利害考量中或许是最有效率的。 • 但功利主义的弊病在于，这种精打细算在许多场合是冷 酷的，因为在实际生活中，当我们遇到类似的现实情形 时，我们就不得不面对一种道德困境

上游充通大粤 肺癌的益处 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 菲利普莫里斯烟草公司在捷克的生意做得很大一在捷克，吸烟仍然很 普遍，并且得到社会认可。由于担心吸烟使医疗费用不断攀升，捷克 政府近年来在考虑提高烟草的税额。为了避免税额的增加，菲利普莫 里斯成立调查团，针对吸烟对于捷克国民预算的影响作了一个得失分 析。 该研究发现，吸烟给捷克政府带来的收入要大于支出，其原因在于： 尽管烟民在世时会在预算中花费更多的医疗费用，可是他们死的早， 因此能够给政府在医疗、养老金以及养老院等方面节省数目可观的费 用。根据这一研究，如果将吸烟的“积极效果”--包括烟草税的财政 收入，以及烟民早死而节省下来的钱-计算在内，那么，国库每年的 净收入将达到1.47亿美元。 但是如果功利主义的预设是正确的，肺癌有助于国家经济效益这种说 法就是一种实实在在的结果。冷漠无情的对人类生命的漠视，一种彻 底的、不可接受的、对人类基本价值的漠视

肺癌的益处 菲利普·莫里斯烟草公司在捷克的生意做得很大—在捷克，吸烟仍然很 普遍，并且得到社会认可。由于担心吸烟使医疗费用不断攀升，捷克 政府近年来在考虑提高烟草的税额。为了避免税额的增加，菲利普·莫 里斯成立调查团，针对吸烟对于捷克国民预算的影响作了一个得失分 析。 该研究发现，吸烟给捷克政府带来的收入要大于支出，其原因在于： 尽管烟民在世时会在预算中花费更多的医疗费用，可是他们死的早， 因此能够给政府在医疗、养老金以及养老院等方面节省数目可观的费 用。根据这一研究，如果将吸烟的“积极效果”---包括烟草税的财政 收入，以及烟民早死而节省下来的钱---计算在内，那么，国库每年的 净收入将达到1.47亿美元。 但是如果功利主义的预设是正确的，肺癌有助于国家经济效益这种说 法就是一种实实在在的结果。冷漠无情的对人类生命的漠视，一种彻 底的、不可接受的、对人类基本价值的漠视

上游充通大粤 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 政治学的视角 平等和政治 为了平等的公正政策： 。平均主义，问题所在 。公平：如何分蛋糕？如何面对不同的需求？ 。机会平等：a相对均等机会b绝对均等机会 最小干预原则最大干预原则？

政治学的视角 平等和政治 为了平等的公正政策： l 平均主义，问题所在 l 公平：如何分蛋糕？如何面对不同的需求？ l 机会平等：a相对均等机会 b绝对均等机会 最小干预原则 Vs 最大干预原则?

上游充通大粤 约翰·罗尔斯：《正义论》 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 二个正义原则 保证所有公民的基本平等自由的原则（基本自由原则） ▣ 只有当社会和经济的不平等能够有利于社会最不利者的 利益时，它们才是可允许的（差异原则） 程序正义与实质正义：“无知之幕”实验 正义是人美社会普遍认同的崇高价值。一个现代国家只有 以制度的方式实现了自由和平等，才能称其是正义的。 约翰·罗尔斯（1921一2002) ，美国政治哲学家、伦理学家 平等体正義在意味寸石老)C体存L\ 、普林斯顿大学哲学博士，哈 正义论 佛大学教授，写过《正义论》 平等 正義 、 《政治自由主义》、《作为 公平的正义：正义新论》、《 【美》的维·罗尔斯青 万民法》等名著，是20世纪最 钢怀沈列包解溶率自语 著名的政治哲学家之一。 外国伦理学名著件丛 @每无争克翻既感

约翰﹒罗尔斯:《正义论》 o 保证所有公民的基本平等自由的原则（基本自由原则） o 只有当社会和经济的不平等能够有利于社会最不利者的 利益时，它们才是可允许的（差异原则） o 程序正义与实质正义： “无知之幕”实验 约翰·罗尔斯（1921－2002） ，美国政治哲学家、伦理学家 、普林斯顿大学哲学博士，哈 佛大学教授，写过《正义论》 、《政治自由主义》、《作为 公平的正义：正义新论》、《 万民法》等名著，是20世纪最 著名的政治哲学家之一。 二个正义原则 正义是人类社会普遍认同的崇高价值。一个现代国家只有 以制度的方式实现了自由和平等，才能称其是正义的