珠海科技学院：《财政学》课程教学课件（PPT讲稿）第6章 财政转移性支出

第六章 财政转移性支出 第一节 社会保险支出 第二节 财政补贴 第三节 税收支出

第六章 财政转移性支出 第一节 社会保险支出 第二节 财政补贴 第三节 税收支出

第一节社会保险支出 一、社会保险支出的性质和意义 》二、西方国家的社会保险制度 〉三、我国社会保险制度的改革与发展 (一)我国传统体制下的社会保险制度 (二)改革后我国的社会保险制度 我国现行宪法第45条规定：“中华人民共和国公民在年老、 疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物 质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社 会保险、社会救济和医疗卫生事业

第一节 社会保险支出  一、社会保险支出的性质和意义  二、西方国家的社会保险制度  三、我国社会保险制度的改革与发展  （一）我国传统体制下的社会保险制度  （二）改革后我国的社会保险制度 我国现行宪法第45条规定：“中华人民共和国公民在年老、 疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物 质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社 会保险、社会救济和医疗卫生事业

社会保障是指社会成员因年老、疾病、失业、生育、残疾、死亡、 灾害等原因导致生活困难时，政府和社会能够给予的基本生活保障。 社会保障制度是政府通过议会立法授权，为保障国民的基本生活权 利，运用国民收入再分配形成的社会保障基金，对全体社会成员遭 遇年老、失业、疾病、伤残、灾害等社会风险而生存困难时，提供 最基本生活需求的物质帮助而建立的社会安全制度。 各项不同性质、作用和形式的社会保障制度构成一个完整的社会保 障体系，它主要由社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚和安 置等制度组成。 社会保险：指以立法形式，由国家、集体和个人共同筹集资金、 以确保社会公民在遇到生、老、病、伤残、失业等风险时，获得 基本生活需要和健康保障的一种社会保障制度。 社会保险的构成：社会养老保险；社会失业保险；社会医疗保险； 工伤保险；生育保险；伤残保险；丧葬补助

社会保障是指社会成员因年老、疾病、失业、生育、残疾、死亡、 灾害等原因导致生活困难时，政府和社会能够给予的基本生活保障。 社会保障制度是政府通过议会立法授权，为保障国民的基本生活权 利，运用国民收入再分配形成的社会保障基金，对全体社会成员遭 遇年老、失业、疾病、伤残、灾害等社会风险而生存困难时，提供 最基本生活需求的物质帮助而建立的社会安全制度。 各项不同性质、作用和形式的社会保障制度构成一个完整的社会保 障体系，它主要由社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚和安 置等制度组成。 社会保险：指以立法形式，由国家、集体和个人共同筹集资金、 以确保社会公民在遇到生、老、病、伤残、失业等风险时，获得 基本生活需要和健康保障的一种社会保障制度。 社会保险的构成：社会养老保险；社会失业保险；社会医疗保险； 工伤保险；生育保险；伤残保险；丧葬补助

一、社会保险支出的性质和意义 (一)社会保险支出的性质 ，经常性支出 ，转移性支出 (二)政府建立社会保险制度的原因及意义 ，促进收入公平分配 ，熨平经济波动，维护社会稳定一内在稳定器 〉弥补私人保险市场的缺陷一逆向选择、道德风险等

一、社会保险支出的性质和意义  （一）社会保险支出的性质  经常性支出  转移性支出  （二）政府建立社会保险制度的原因及意义  促进收入公平分配  熨平经济波动，维护社会稳定——内在稳定器  弥补私人保险市场的缺陷——逆向选择、道德风险等

保险市场的逆向选择 购买保险 坏 提高保费 坏 购买保险 健康状况 提高保费 比平均好不购买保险 使康状况 好不购买保险 〉保险市场的道德风险 个人加入商业保险后，降低了风险防范意识，导致保险 事故多发，甚至骗保等问题

 保险市场的逆向选择 购买保险 健康状况 不购买保险  保险市场的道德风险 个人加入商业保险后，降低了风险防范意识，导致保险 事故多发，甚至骗保等问题 好 坏 提高保费 健康状况 比平均 不购买保险 购买保险 坏 提高保费 好

二、西方国家的社会保险制度 )(一)西方社会保障发展史 (二) 西方国家的社会保险制度

 （一）西方社会保障发展史  （二）西方国家的社会保险制度 二、西方国家的社会保险制度

(一)西方社会保障发展史 1948年 ©英国宣布建成世界上第一个福利国家。 ©之后，西欧、北欧等一些国家也纷纷宣布 建立了福利国家。 1966年 ©联合国大会通过《经济、社会和文化权 利国际公约》第9条规定：“本公约缔 约各国承认人人有权享受社会保障，包 括社会保险

1948年  英国宣布建成世界上第一个福利国家。  之后，西欧、北欧等一些国家也纷纷宣布 建立了福利国家。 1966年  联合国大会通过《经济、社会和文化权 利国际公约》第9条规定：“本公约缔 约各国承认人人有权享受社会保障，包 括社会保险。” （一）西方社会保障发展史

(二)西方国家的社会保险制度 )〡、社会保险项目：覆盖面广，从摇篮到坟墓 社会保险税 ，2、社会保险资全来源 (个人+雇主按比例缴纳) 财政补贴 )3、社会保险支出法制化：由政府集中管理，资全收 支及保险标准等有严格法律规定 ，4、社会保险范圆：全体社会公民

 1、社会保险项目：覆盖面广，从摇篮到坟墓  2、社会保险资金来源  3、社会保险支出法制化：由政府集中管理，资金收 支及保险标准等有严格法律规定  4、社会保险范围：全体社会公民 （二）西方国家的社会保险制度 社会保险税 （个人+雇主按比例缴纳） 财政补贴

5、社会保险资全的运作模式 现收现付制：简而言之，是指政府用当期的养老保险缴费 收入来支付当年的养老全支出。 代际转移模式（上代人消费、当代人负担；当代人消费、下 代人负担)—只有社会统筹帐户 在岗职工 社会养老基金 离退休职工 一社会统筹帐户 纳税/缴费 支付受益

 5、社会保险资金的运作模式  现收现付制：简而言之，是指政府用当期的养老保险缴费 收入来支付当年的养老金支出。 代际转移模式(上代人消费、当代人负担；当代人消费、下 代人负担)——只有社会统筹帐户

，5、社会保险筹资模式 完全基金制：用过去积累的缴款及所挣取的利息、收入提 供养老全的制度，即全社会每个劳动者退休后领取的养 老全完全来自他们工作期间的积累一一只有个人帐户 工作期间 纳税/缴费 投资 个人 社会养老基金 一个人帐户 资本市场 退休和受益 收益

 完全基金制：用过去积累的缴款及所挣取的利息收入提 供养老金的制度，即全社会每个劳动者退休后领取的养 老金完全来自他们工作期间的积累——只有个人帐户  5、社会保险筹资模式