珠海科技学院：《财政学》课程教学课件（PPT讲稿）第2章 财政支出概论

第二章财政支出概论 #第一节 财政支出分类 第二节 公共物品的提供、生产和定价 第三节 财政支出效益的分析和评价

第二章 财政支出概论 #第一节 财政支出分类 第二节 公共物品的提供、生产和定价 第三节 财政支出效益的分析和评价

#第一节财政支出分类 一、 功能分类 二、经济分类（按支出产生效益的时间分 类) 三、支出与经济活动的关系分类

 一、功能分类  二、经济分类（按支出产生效益的时间分 类）  三、支出与经济活动的关系分类 #第一节 财政支出分类

一、财政支出功能分类 ，按财政支出功能分类，又称按国家职能分类，过去称为 按费用类别分类。 )2007年前，依据国家职能，分别将财政支出分为： 〉经济建设费 社会文教费 国防费 》行政管理费 〉其他支出

一、财政支出功能分类  按财政支出功能分类，又称按国家职能分类，过去称为 按费用类别分类。  2007年前，依据国家职能,分别将财政支出分为：  经济建设费  社会文教费  国防费  行政管理费  其他支出

一、财政支出功能分类 2007年1月1日起实施政府收支分类改革。 改革后的政府收支分类体条由三部分构成： 》“收入分类” 〉“支出功能分类” “支出经济分类” 》支出功能分类主要反映政府各项职能话动及其政策目标

一、财政支出功能分类  2007年1月1日起实施政府收支分类改革。  改革后的政府收支分类体系由三部分构成：  “收入分类”  “支出功能分类”  “支出经济分类”  支出功能分类主要反映政府各项职能活动及其政策目标

一、财政支出功能分类 根据政府管理和部门预算的要求，按支出功能设置类、 款、项三级科目。 〉类：综合反映政府的职能话动 》如一般公共服务、国防、教育、医疗卫生、环境保护等 》款：反映政府某项话动的某一方面 》如“教育”类下的“善通教育”、“职业教育”、“成人教育” 项：为完成某一方面的具体工作发生的具体事项 》如“善通教育”款下的“学前教育”“小学教育

一、财政支出功能分类 根据政府管理和部门预算的要求，按支出功能设置类、 款、项三级科目。  类：综合反映政府的职能活动  如一般公共服务、国防、教育、医疗卫生、环境保护等  款：反映政府某项活动的某一方面  如“教育”类下的“普通教育”、“职业教育”、“成人教育”  项：为完成某一方面的具体工作发生的具体事项  如“普通教育”款下的“学前教育”“小学教育

二、财政支出经济分类 》按支出产生效益的时间分类 〉现代公共经济学研究财政支出分类的主要方法。 )分为经常性支出、资本性支出、净贷款三大类。 >2007年月1日起实施政府收支分类改苹后，支出 经济分类设置类、款两级科目

二、财政支出经济分类  按支出产生效益的时间分类  现代公共经济学研究财政支出分类的主要方法。  分为经常性支出、资本性支出、净贷款三大类。  2007年1月1日起实施政府收支分类改革后，支出 经济分类设置类、款两级科目

二、财政支出经济分类 经常性支出：是维持公共部门正常运转或保障人 民基本生话所必须的支出。 主要包括：人员经费、公用经费和社会保障支出 特点：当期消耗，当期受益 》偿还方式：税收 》资本性支出：资本性支出是用于购买或生产使用 年限在1年以上的耐用公共品的支出。 >主要包括：政府为购置固定资产、战略性和应急性储 备、土地或无形资产的支出、资本性项目的转移等。 》特点：当期消耗，长期受益 偿还方式：税收+国债

二、财政支出经济分类  经常性支出：是维持公共部门正常运转或保障人 民基本生活所必须的支出 。  主要包括：人员经费、公用经费和社会保障支出  特点：当期消耗，当期受益  偿还方式：税收  资本性支出：资本性支出是用于购买或生产使用 年限在1年以上的耐用公共品的支出。  主要包括：政府为购置固定资产、战略性和应急性储 备、土地或无形资产的支出、资本性项目的转移等。  特点：当期消耗，长期受益  偿还方式：税收+国债

三、按财政支出与经济话动的关系分类 〉购买性支出：是指政府从个人和企业购买原材料 和土地、劳动力、资本的生产性服务并由政府直 接使用的支出，又称消耗性支出。 付出资全的同时获得了相应的商品或服务，是改府的 市场性再分配话动主要体现资源配置职能 对购买性支出的分析 ① 政府是一个市场主体，一手交钱，一手接货 ② 等价交换：双方竞价，对政府和商家都是预算硬约束。 ③ 直接干预经济的资源配置，和私人购买是一种替代作用。 ④ 间接干预收入分配

三、按财政支出与经济活动的关系分类  购买性支出：是指政府从个人和企业购买原材料 和土地、劳动力、资本的生产性服务并由政府直 接使用的支出，又称消耗性支出。  付出资金的同时获得了相应的商品或服务，是政府的 市场性再分配活动-主要体现资源配置职能 对购买性支出的分析 ① 政府是一个市场主体，一手交钱，一手接货 ② 等价交换：双方竞价，对政府和商家都是预算硬约束。 ③ 直接干预经济的资源配置，和私人购买是一种替代作用。 ④ 间接干预收入分配

转移性支出：是指政府按照一定的方式将一部分财 政资金无偿转移给居民、企业和其他受益者时所形 成的财政支出。如补助支出、捐赠支出和债务利息。 支出 〉资全的单方面的无使转移，是政府的非市场性再分配话 动一主要体现收入分配的职能 对转移性支出的分析 ① 政府是一个“慈善家”（非市场主体） ② 非等价交换：受益人向政府游说获得，对政府和受益 人都是预算软约束。 ③ 直接干预收入分配，受益人收入提高。 ④ 间接干预经济的资源配置，政府控制不了受益人怎么 花这些钱

对转移性支出的分析 ① 政府是一个“慈善家”（非市场主体） ② 非等价交换：受益人向政府游说获得，对政府和受益 人都是预算软约束。 ③ 直接干预收入分配，受益人收入提高。 ④ 间接干预经济的资源配置，政府控制不了受益人怎么 花这些钱  转移性支出：是指政府按照一定的方式将一部分财 政资金无偿转移给居民、企业和其他受益者时所形 成的财政支出。如补助支出、捐赠支出和债务利息 支出  资金的单方面的无偿转移，是政府的非市场性再分配活 动——主要体现收入分配的职能

第二节公共物品的提供、生产和定价 》一、 公共物品的提供方式 》二、公共生产 三、公共定价

 一、公共物品的提供方式  二、公共生产  三、公共定价 第二节 公共物品的提供、生产和定价