西南政法大学：《公共管理理论与实践》课程PPT教学课件_第四章 组织与协调——公共组织结构

组织与协调 公共组织结构 第四章≯ 第一节教学重点:公共组织结构与 们政管美才 设计 第二节教学难点:政府间关系与协调 往开 第三节教学应用:政府与外部组织的来 关系与协调

第四章 第一节 教学重点：公共组织结构与 设计 第二节 教学难点：政府间关系与协调 政 管 英 才 ， 继 往 开 来 组织与协调： 公共组织结构 第三节 教学应用：政府与外部组织的 关系与协调

组织与协调:公共组织结构一公共组织结构与设计 参考书目: 1杨宏山:政府关系理论,中国社会科学出版社2006年版。 2.朱沘磊:现代政府理论,高等教育出版社2006年版 政管英才,继往开来 3沈荣华:地方政府治理,社会科学文献出版社2006年版

参考书目： 1.杨宏山：政府关系理论，中国社会科学出版社2006年版。 2．朱光磊：现代政府理论，高等教育出版社2006年版。 3.沈荣华：地方政府治理，社会科学文献出版社2006年版。 组织与协调：公共组织结构—公共组织结构与设计

组织与协调:公共组织结构一公共组织结构与设计 、公共组织的特性 (一)公共组织的概念 (二)公共行政组织与非政府公共组织的分类 (三)公共组织理论的演进与发展 政管英才,继往开来

组织与协调：公共组织结构—公共组织结构与设计 （一）公共组织的概念 （二）公共行政组织与非政府公共组织的分类 （三）公共组织理论的演进与发展 一、公共组织的特性

组织与协调:公共组织结构一公共组织结构与设计 几种常见的公共组织结构 政 1、直线型 管 特点:单一垂直领导,结构简单,领导隶属关系明确,结构英 中每一层级的个人或组织只有一个直接领导 才 2、职能型 特点相关部门在水平方向依职能不同进行分工,再分别对继 往 下级部门实施领导;组织中下级各单位除了要服从上级单位开 的行政领导之外,还要服从上级职能部门在其专业领域内的来 指挥

组织与协调：公共组织结构—公共组织结构与设计 1、 直线型 特点：单一垂直领导，结构简单，领导隶属关系明确，结构 中每一层级的个人或组织只有一个直接领导。 2、 职能型 特点：相关部门在水平方向依职能不同进行分工，再分别对 下级部门实施领导；组织中下级各单位除了要服从上级单位 的行政领导之外，还要服从上级职能部门在其专业领域内的 指挥 二、几种常见的公共组织结构

组织与协调:公共组织结构一公共组织结构与设计 、几种常见的公共组织结构 3、直线职能型 政管英 特点:对组织中的管理工作进行了专业化的分工,设立了相 应的职能部门,负责相应职能领域内各单位工作的指导,但 职能管理人员在职能专业领域的工作上只有指导权,对组织 中下级单位没有进行直接指挥的权力。 才,继往开来

组织与协调：公共组织结构—公共组织结构与设计 3、直线职能型 特点：对组织中的管理工作进行了专业化的分工，设立了相 应的职能部门，负责相应职能领域内各单位工作的指导，但 职能管理人员在职能专业领域的工作上只有指导权，对组织 中下级单位没有进行直接指挥的权力。 二、几种常见的公共组织结构

组织与协调:公共组织结构一公共组织结构与设计 、几种常见的公共组织结构 4、事业部型(超事业部型) 政管英 按照企业所经营的事业,包括按产品、按地区、按顾客 (市场)等来划分部门,设立若干事业部。事业部是在企业宏才 观领导下,拥有完全的经营自主权,实行独立经营、独立核算继 的部门,既是受公司控制利润中心,具有利润生产和经营管理往 的职能,同时也是产品责任单位或市场责任单位,对产品设计、开 生产制造及销售活动负有统一领导的职能 来

组织与协调：公共组织结构—公共组织结构与设计 4、事业部型（超事业部型） 按照企业所经营的事业，包括按产品、按地区、按顾客 （市场）等来划分部门，设立若干事业部。事业部是在企业宏 观领导下，拥有完全的经营自主权，实行独立经营、独立核算 的部门，既是受公司控制利润中心，具有利润生产和经营管理 的职能，同时也是产品责任单位或市场责任单位，对产品设计、 生产制造及销售活动负有统一领导的职能。 二、几种常见的公共组织结构

组织与协调:公共组织结构一公共组织结构与设计 、几种常见的公共组织结构 总经理 职能部门 取能部门 职能部门 职能部 业部 生l部 主业部 工程 会计 销售 政管英才,继往开来 工厂 工厂 事业部制组织结构例图

组织与协调：公共组织结构—公共组织结构与设计 二、几种常见的公共组织结构

组织与协调:公共组织结构一公共组织结构与设计 、几种常见的公共组织结构 5、矩阵型 政管英才 特点:以完成某项工作为核心,从有关部门抽调人员组织临英 时机构来履行工作任务 在矩阵制结构中,既有按管理职能设置的纵向组织系统,又 有按项目、任务、专业等划分的横向组织系统。横向系统的项继 目组所需要的人员从各职能部门抽调,他们即接受本职能部门 往 开 的领导,又接受项目组的领导,一旦某一项目完成,该项目即来 行撤销,人员回原部门工作。eg:中国“两弹一星”攻坚、大 庆石油会战

组织与协调：公共组织结构—公共组织结构与设计 5、矩阵型 特点：以完成某项工作为核心，从有关部门抽调人员组织临 时机构来履行工作任务。 在矩阵制结构中，既有按管理职能设置的纵向组织系统，又 有按项目、任务、专业等划分的横向组织系统。横向系统的项 目组所需要的人员从各职能部门抽调，他们即接受本职能部门 的领导，又接受项目组的领导，一旦某一项目完成，该项目即 行撤销，人员回原部门工作。eg：中国“两弹一星”攻坚、大 庆石油会战。 二、几种常见的公共组织结构

组织与协调:公共组织结构一公共组织结构与设计 、几种常见的公共组织结构 来自全国各地各行各业的 精英在大庆组成了一个超 政管英才,继往开来 级矩阵组织,共同参与大 庆石油化工专家、机械专 家,又有党务工作者、宣 传队伍、财会人员·

组织与协调：公共组织结构—公共组织结构与设计 二、几种常见的公共组织结构 来自全国各地各行各业的 精英在大庆组成了一个超 级矩阵组织，共同参与大 庆石油化工专家、机械专 家，又有党务工作者、宣 传队伍、财会人员……

组织与协调:公共组织结构一公共组织结构与设计 、几种常见的公共组织结构 6、网络型组织: 网络型组织与其说是一种组织结构形态,不如说是一种合作 机制。 优点:较强的灵活性、风险小缺点:可控性差 政管英才,继往开来 适用范围:适用于需要相当大的灵活性以及对环境变化作出 迅速反应的行业

组织与协调：公共组织结构—公共组织结构与设计 6、网络型组织： 网络型组织与其说是一种组织结构形态，不如说是一种合作 机制。 • 优点：较强的灵活性、风险小 缺点：可控性差 • 适用范围：适用于需要相当大的灵活性以及对环境变化作出 迅速反应的行业。 二、几种常见的公共组织结构