西南政法大学：《公共管理理论与实践》课程PPT教学课件_第八章 走向善治——公共管理的改革路向

走向善治 公尖管理的改革路向 第八章p >第一节教学卓点:构建公共服务型 政府 第二节教学难点:完善公共治理结构 丫最才能

第八章 第一节 教学难点：构建公共服务型 政府 第二节 教学难点：完善公共治理结构 政 管 英 才 ， 继 往 开 来 走向善治： 公共管理的改革路向

走向善治:公共管理的改革路向 参考文献 1俞可平:治理与善变,社会科学文献出版社2000年版. 2何精华:网络空间的政府治理,上海社科院出版社2006年版 3简·E·芳汀:构建虚拟政府:信息技术与制度创新,中国人民大学出 版社2010年版 政管英才,继往开来 4B·盖伊·彼得斯:政府未来的治理模式,中国人民大学出版社2013年 版

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走向善治:公共管理的改革路向一构建公共服务型政府 、公共服务型政府的基本概述 (一)什么是公共服务型政府:公正;充足;主动 及时地回应公共需求; (二)公共服务型政府的基本特征:背景不同;进 程不同;表现模式不同:体制不同;责任指向不同; 政管英才,继往开来

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走向善治:公共管理的改革路向一构建公共服务型政府 公共服务型政府的基本内涵 从功能上讲,服务型政府就是要使政府由原来的控 制者变成服务者,政府以控制管理为要务转变为以服 务为目标,管理目标由经济领域转变为公共服务领域; 从管理模式上讲,服务型政府就是用有限管理社会 的权利,对经济社会管理负有限责任,通过对市场主 政管英才,继往开来 体提供公共服务等方式实现政府对市场主体的互动式 管理的政府模式

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走向善治:公共管理的改革路向一构建公共服务型政府 公共服务型政府的基本内涵 从特征角度上讲,服务型政府就是用全新的服务理 念支撑,在服务中试自己充满生机和活力,不断追求 发展和进步的政府,突出以民为本,以提高政府服务 技能和服务水平为中心,以物质文明、精神文明、社 会文明协调发展为目标,构建以市场为导向,以公共 政管英才,继往开来 服务为特征的政府管理体系;

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走向善治:公共管理的改革路向一构建公共服务型政府 公共服务型政府的基本内涵 从理念和宗旨上讲,服务型政府就是在社会本位和 公民本位的指导下,在整个社会民主秩序的框架下, 通过法定程序,按照公民意志组建起来的,以公民和 社会服务为宗旨的政府。 政管英才,继往开来

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走向善治:公共管理的改革路向一构建公共服务型政府 公共服务型政府的基本内涵 四个方面的解读 第一,服务型政府职 第二,服务型政府提 能结构的重心在于 倡公民参与,并健全 社会服务 公民参与机制 政管英才,继往开来

走向善治：公共管理的改革路向—构建公共服务型政府 二、公共服务型政府的基本内涵 四个方面的解读

走向善治:公共管理的改革路向一构建公共服务型政府 公共服务型政府的基本内涵 第三,服务型政府与 公民之间存在平等、 第四,服务型政府是 合作的新型互动关 对传统政府模式的 根本性改变或超越 系 政管英才,继往开来

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走向善治:公共管理的改革路向一构建公共服务型政府 、公共服务型政府的本质 (1)服务型攻府必须是公私分开的有限政府 私人领域 公共领域 私人事务(私人问题)一公共事务(公共问题) 私人权利 一公共权力 私人利益 公共利益 隐私性 开放性 自主性 参与性 政管英才,继往开来 公私分离是现代社会的基本结构,并形成自由市场、 自治社会和公共政府三大版块。只有市场经济才能实 现公私分离只有真正的私才有真正的公

TEXT HERE TEXT HERE TEXT HERE TEXT HERE TEXT HERE TEXT HERE TEXT HERE TEXT HERE TEXT HERE TEXT HERE TEXT HERE TEXT HERE 走向善治：公共管理的改革路向—构建公共服务型政府 (1)服务型政府必须是公私分开的有限政府 私人领域 ——————————公共领域 私人事务（私人问题）—公共事务（公共问题） 私人权利———————————公共权力 私人利益———————————公共利益 隐私性————————————开放性 自主性————————————参与性 公私分离是现代社会的基本结构，并形成自由市场、 自治社会和公共政府三大版块。只有市场经济才能实 现公私分离.只有真正的私才有真正的公。 三、公共服务型政府的本质

走向善治:公共管理的改革路向一构建公共服务型政府 、公共服务型政府的本质 (2)服务型攻府必须是民主决定的政府 民本-民生--民意--民主--民权-宪政 政治领域:公民一一议会一一政府一一官员(公民主权: 看得见的脚投票) 主权者立法者执行-执行者 纳税人 服务者 政管英才,继往开来 经济领域:股东—董事会—经理层——雇员(顾 客主权:看不见的手决定)

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