西南政法大学：《公共管理理论与实践》课程PPT教学课件_第五章 综观谋划——公共部门的战略管理

综巩谋划 公共部门的战略管理 们管美 第五章p 第一节教学重点:公共部门引入 才 战略管理工具 第二节教学难点:战略管理的 SWOT分析框架 继往开来

第五章 第一节 教学重点：公共部门引入 战略管理工具 第二节 教学难点：战略管理的 SWOT分析框架 政 管 英 才 ， 继 往 开 来 综观谋划： 公共部门的战略管理

公共部门的战略管理 参考书目: 1.[英]诺曼弗林著.公共部门管理北京:中 国青年出版社,2004. 2.[美]彼得斯著.政府未来的治理模式.北 京:中国人民大学出版社,2001 3美]拉塞尔·M林登著.无缝隙政府公共部门 再造指南.北京:中国人民大学出版社,2002 政管英才,继往开来

参考书目： 1.［英］诺曼·弗林著. 公共部门管理.北京：中 国青年出版社，2004. 2．［美］彼得斯著. 政府未来的治理模式．北 京：中国人民大学出版社，2001． 3.[美］拉塞尔·M·林登著. 无缝隙政府:公共部门 再造指南. 北京：中国人民大学出版社，2002. 公共部门的战略管理

综观谋划:公共部门的战略管理公共部门引入战略管理工具 公共部门战略管理的兴起 (一)什么是战略与战略管理 直觉的结合、思考与行动相结合; (二)公共部门战略管理的兴起 政管英才,继往开来 前瞻性与导向性、全局性和根本性、由外向内的筹划、理性与才 复杂的不确定环境的挑战;公共部门管理危机的存在;新公共 管理运动的推动;

综观谋划：公共部门的战略管理—公共部门引入战略管理工具 （一）什么是战略与战略管理 前瞻性与导向性、全局性和根本性、由外向内的筹划、理性与 直觉的结合、思考与行动相结合； （二）公共部门战略管理的兴起 复杂的不确定环境的挑战；公共部门管理危机的存在；新公共 管理运动的推动； 一、公共部门战略管理的兴起

综观谋划:公共部门的战略管理公共部门引入战略管理工具 (三)战略管理的特征 (1)战略管理是未来导向的。 (2)战略管理着重于长远的、总体的谋略。 (3)战略管理是寻求成长和发展机会及识别威胁的过程。 (4)战略管理是科学性、应用性、发展性的统一。 政管英才,继往开 5)战略管理是直觉和理性分析的结合,这是战略决策创新所往 必不可少的。 (6)战略管理是持续性与循环性的过程。(7)战略管理是战来 略性的思维方式

综观谋划：公共部门的战略管理—公共部门引入战略管理工具 （1）战略管理是未来导向的。 （2）战略管理着重于长远的、总体的谋略。 （3）战略管理是寻求成长和发展机会及识别威胁的过程。 （4）战略管理是科学性、应用性、发展性的统一。 （5）战略管理是直觉和理性分析的结合，这是战略决策创新所 必不可少的。 （6）战略管理是持续性与循环性的过程。（7）战略管理是战 略性的思维方式。 （三）战略管理的特征

综观谋划:公共部门的战略管理公共部门引入战略管理工具 (四)公共部门重视战略管理的原因 (1)更加复杂和不确定的环境。 (2)公共部门角色的变化 (3)国际化和国际竞争力的挑战。 政管英才,继往开来 (4)公共利益的挑战

综观谋划：公共部门的战略管理—公共部门引入战略管理工具 （1）更加复杂和不确定的环境。。 （2）公共部门角色的变化。 （3）国际化和国际竞争力的挑战。 （4）公共利益的挑战。 （四）公共部门重视战略管理的原因

综观谋划:公共部门的战略管理公共部门引入战略管理工具 (五)公共部门战略管理中存在问题 政 1、公共机构目标和任务仍不够明确 管 2、正式的战略计划过程过于呆板 英 才 3、正式的过程有时与创造性和革新相违背 4、将私人部门战略管理的经验简单运用于公共部门就会产生公继 共责任、公平等问题; 往 开 来

综观谋划：公共部门的战略管理—公共部门引入战略管理工具 1、公共机构目标和任务仍不够明确 2、正式的战略计划过程过于呆板 3、正式的过程有时与创造性和革新相违背 4、将私人部门战略管理的经验简单运用于公共部门就会产生公 共责任、公平等问题； （五）公共部门战略管理中存在问题

综观谋划:公共部门的战略管理公共部门引入战略管理工具 (六)公共部门战略管理中的对策 1.寻找具有全局观、强调整合的管理途径,抛弃短期 主义的思维方式 2.选择充满朝气和强有力的领导人负责组织工作(排 除干扰、果断决策) 3.制定严格的规章制度 政管英才,继往开来 4.追求满意的结果

综观谋划：公共部门的战略管理—公共部门引入战略管理工具 1. 寻找具有全局观、强调整合的管理途径，抛弃短期 主义的思维方式 2. 选择充满朝气和强有力的领导人负责组织工作（排 除干扰、果断决策） 3. 制定严格的规章制度 4. 追求满意的结果 （六）公共部门战略管理中的对策

综观谋划:公共部门的战略管理公共部门引入战略管理工具 二、公共部门战略管理的过程 一)战略制定:环境分析、战略规划、战略制定 (二)战略实施:确定实际目标与设施指标;使组织结构与 战略相匹配;建立有效沟通与协调机制;促进变革,克服变 革的阻力; 政管英才,继往开来 三)战略评估:检査战略基础;衡量战略绩效;战略修正 与调整;

综观谋划：公共部门的战略管理—公共部门引入战略管理工具 （一）战略制定：环境分析、战略规划、战略制定； （二）战略实施：确定实际目标与设施指标；使组织结构与 战略相匹配；建立有效沟通与协调机制；促进变革，克服变 革的阻力； （三）战略评估：检查战略基础；衡量战略绩效；战略修正 与调整； 二、公共部门战略管理的过程

综观谋划:公共部门的战略管理一公共部门引入战略管理工具 公共部门战略规划的过程及其内容 1.战略规划 (1)战略规划的内涵 ◆战略规划是对当前决策的预测 ◆战略规划是一个发展的过程 ◆战略规划依据的假设是:对环境发展趋势和变化均需预测 和了解,环境变化的主动权在组织 ◆战略规划是‘决策一一执行一一衡量’的循环 (2)战略规划的模式 政管英才,继往开来 ◆理性模式 ◆过程模式 ◆行动模式

综观谋划：公共部门的战略管理—公共部门引入战略管理工具 1.战略规划 (1)战略规划的内涵 ◆战略规划是对当前决策的预测 ◆战略规划是一个发展的过程 ◆战略规划依据的假设是：对环境发展趋势和变化均需预测 和了解，环境变化的主动权在组织 ◆战略规划是‘决策——执行——衡量’的循环 (2)战略规划的模式 ◆理性模式 ◆过程模式 ◆行动模式 公共部门战略规划的过程及其内容

综观谋划:公共部门的战略管理一战略管理的SW○T分析框架 什么是战略管理的SWOT分析 列出组织的关键外部机会;列出组织的关键外部威胁; 列出组织的关键内部优势;列出组织的关键内部弱势;将 内部优势与外部机会相匹配,形成SOA战略;将内部弱点 与外部机会相匹配,形成Wo战略;将内部优势与外部威 胁相匹配,形成ST战略;将内部弱点与外部威胁相匹配, 政管英才,继往开来 形成WT战略

综观谋划：公共部门的战略管理—战略管理的SWOT分析框架 列出组织的关键外部机会；列出组织的关键外部威胁； 列出组织的关键内部优势；列出组织的关键内部弱势；将 内部优势与外部机会相匹配，形成SOA战略；将内部弱点 与外部机会相匹配，形成WO战略；将内部优势与外部威 胁相匹配，形成ST战略；将内部弱点与外部威胁相匹配， 形成WT战略。 一、什么是战略管理的SWOT分析