《公共政策及公共政策主体和客体》讲义

公共政策及公共政策主体和客体 、什么是公共政策 概念 从公共政策的起源看:1929-1933经济大萧条。罗斯福新政 伍德罗·威尔逊:公共政策是由政治家制定的并由行政人员执行的法律和法规。 哈罗德·拉斯威尔:公共政策是一种含有目标、价值和策略的大型计划。 戴维·伊斯顿:公共政策是对全社会的价值所作的权威性分配 托马斯·戴伊:凡是政府决定做或者决定不做的事情就是公共政策。 斯图亚特·内格尔:公共政策是政府为了解决各种各样的问题所做出的决定 伍启元:公共政策是政府所采取的对公私行为的指引:公共政策是将来取向的:公共政 策是目标取向的;公共政策是与价值有密切关联而受社会价值所影响的:公共政策是由 政府或有决策权者所采取或选择的;公共政策是具有拘束性而受大多数人接受的行动指 引。 公共政策:公共政策是政府及其它非政府机构制定并实施的,旨在对社会公共领域中的 公共事务实行有效管理,以达到某一特定目标所采取的政治行为或规定的行为准则,它 是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。 2、公共政策的特点 公共政策的政治性和公共性 公共政策的稳定性和变动性 公共政策的公平性和效率性 公共政策的合法性和权威性 公共政策问题日趋复杂,内容更为丰富 3、公共政策的功能 划分:正功能和负功能,显性功能和隐性功能 公共政策的导引功能 公共政策的协调功能 公共政策的控制功能 公共政策的分配功能 、公共政策的主体 1、政府机构:立法机关、行政机关、司法机关 2、政党: 3、利益集团 4、大众传媒 5、公民 三、公共政策的客体 1、社会问题和政策问题 2、目标群体

公共政策及公共政策主体和客体 一、什么是公共政策 １、概念： 从公共政策的起源看：１９２９－１９３３经济大萧条。罗斯福新政。 伍德罗·威尔逊：公共政策是由政治家制定的并由行政人员执行的法律和法规。 哈罗德·拉斯威尔：公共政策是一种含有目标、价值和策略的大型计划。 戴维·伊斯顿：公共政策是对全社会的价值所作的权威性分配。 托马斯·戴伊：凡是政府决定做或者决定不做的事情就是公共政策。 斯图亚特·内格尔：公共政策是政府为了解决各种各样的问题所做出的决定。 伍启元：公共政策是政府所采取的对公私行为的指引；公共政策是将来取向的；公共政 策是目标取向的；公共政策是与价值有密切关联而受社会价值所影响的；公共政策是由 政府或有决策权者所采取或选择的；公共政策是具有拘束性而受大多数人接受的行动指 引。 公共政策：公共政策是政府及其它非政府机构制定并实施的，旨在对社会公共领域中的 公共事务实行有效管理，以达到某一特定目标所采取的政治行为或规定的行为准则，它 是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。 ２、公共政策的特点 公共政策的政治性和公共性 公共政策的稳定性和变动性 公共政策的公平性和效率性 公共政策的合法性和权威性 公共政策问题日趋复杂，内容更为丰富。 ３、公共政策的功能 划分：正功能和负功能，显性功能和隐性功能 公共政策的导引功能 公共政策的协调功能 公共政策的控制功能 公共政策的分配功能 二、公共政策的主体 1、政府机构：立法机关、行政机关、司法机关 2、政党： 3、利益集团 4、大众传媒 5、公民 三、公共政策的客体 １、社会问题和政策问题 ２、目标群体