《行政组织学》课程PPT教学课件：第十章 行政组织的建立与自身管理

第十章行政组织的建立与自身管理 通过本章学习,了解行政组织建 立原则的特点和作用,掌握行政组织 建立的一般原则和中国行政组织建立 原则的内容,了解行政组织自身管理 方法的依据和意义,把握行政组织自 身管理的一般方法和中国行政组织自 身管理方法的基本内容

第十章 行政组织的建立与自身管理 通过本章学习，了解行政组织建 立原则的特点和作用，掌握行政组织 建立的一般原则和中国行政组织建立 原则的内容，了解行政组织自身管理 方法的依据和意义，把握行政组织自 身管理的一般方法和中国行政组织自 身管理方法的基本内容

第一节行政组织建立的一般原则 行政组织建立原则的指导思想 行政组织建立的原则,指人们在建立或改进某一 行政组织时,所要遵循的一般准则或指导规范。 它是对组织规律的科学总结,反映了组织建立和 组织运行的基本要求。 1、主观性与客观性的对立统 2、科学性与阶级性的对立统 3、稳定性与变动性的对立统

第一节 行政组织建立的一般原则 一、行政组织建立原则的指导思想 • 行政组织建立的原则，指人们在建立或改进某一 行政组织时，所要遵循的一般准则或指导规范。 它是对组织规律的科学总结，反映了组织建立和 组织运行的基本要求。 1、主观性与客观性的对立统一； 2、科学性与阶级性的对立统一； 3、稳定性与变动性的对立统一

二、行政组织建立的一般原则 1、传统理论时期的行政组织建立原则 组织目标、指挥统-、层级节制与幅度适中、权责 相称、授权、专业分工、精简节约。 2、行为科学时期的行政组织建立原则 以人为本,人与组织平衡,参与、沟通、激励,正 式组织与非正式组织互动。 3、系统权变时期的行政组织建立原则: 系统、整体、开放、封闭回路、权变

二、行政组织建立的一般原则 1、传统理论时期的行政组织建立原则： 组织目标、指挥统一、层级节制与幅度适中、权责 相称、授权、专业分工、精简节约。 2、行为科学时期的行政组织建立原则： 以人为本，人与组织平衡，参与、沟通、激励，正 式组织与非正式组织互动。 3、系统权变时期的行政组织建立原则： 系统、整体、开放、封闭回路、权变

三、行政组织建立原则的作用 1、有助于设计与建立科学、合理的行政组织结构; 2、有助于指导与规范行政组织的日常管理; 3、有助于改革与完善行政组织

三、行政组织建立原则的作用 1、有助于设计与建立科学、合理的行政组织结构； 2、有助于指导与规范行政组织的日常管理； 3、有助于改革与完善行政组织

第二节中国行政组织建立的原则 1、服务原则 为人民服务是我国行政组织设置的根本宗冒 2、职能原则 根据组织职能设立相应的机构,围绕职能确立组 织结构,根据职能发展变化适时调整行政组织。 3、统一原则 ·机构设置要统一,领导指挥要统一,职责与职权 要统

第二节 中国行政组织建立的原则 1、服务原则 • 为人民服务是我国行政组织设置的根本宗旨。 2、职能原则 • 根据组织职能设立相应的机构，围绕职能确立组 织结构，根据职能发展变化适时调整行政组织。 3、统一原则 • 机构设置要统一，领导指挥要统一，职责与职权 要统一

4、系统原则 保持整体功能,坚持平衡与开放,管理封闭回路 5、效能原则 机构设置和人员编制要尽量精简,层级与幅度要 适中,进行专业化分工,简化办事程序 6、法治原则 政府机构的设置及其体制要有法律上的根据和保 障,机构的设置与变更要依照法定的程序进行

4、系统原则 • 保持整体功能，坚持平衡与开放，管理封闭回路 5、效能原则 • 机构设置和人员编制要尽量精简，层级与幅度要 适中，进行专业化分工，简化办事程序。 6、法治原则 • 政府机构的设置及其体制要有法律上的根据和保 障，机构的设置与变更要依照法定的程序进行

第三节行政组织自身管理的一般方法 行政组织自身管理方法的含义 1、行政组织自身管理的方法,是指行政组织为保障 行政目标的实现,对行政组织自身及其成员进行 控制与管理的方法、措施和手段的总和。 2、内容: 行政组织对系统内部的自身管理和对社会的管理

第三节 行政组织自身管理的一般方法 一、行政组织自身管理方法的含义 1、行政组织自身管理的方法，是指行政组织为保障 行政目标的实现，对行政组织自身及其成员进行 控制与管理的方法、措施和手段的总和。 2、内容： 行政组织对系统内部的自身管理和对社会的管理

3、依据 经济依据-上层建筑的一个重要组成部分 政治依据-政体对行政组织自身管理的影响 理论依据-组织理论 4、意义: 行政组织自身管理的方法是行政领导控制与管理 行政组织的工具;也是行政组织有效实施对社会 事务管理的前提

3、依据： 经济依据 - 上层建筑的一个重要组成部分 政治依据 - 政体对行政组织自身管理的影响 理论依据 - 组织理论 4、意义： 行政组织自身管理的方法是行政领导控制与管理 行政组织的工具；也是行政组织有效实施对社会 事务管理的前提

二、行政组织自身管理的一般方法 1、规制型管理 规制型管理:规制,即规章制度。是一种采用严 格的规章制度来约束行政组织成员的行为,以高 效完成工作任务的管理方法。 磁行于工业社会,追求理性和效率,排除情感性、 偶然性因素,使行政组织成为客观系统。 内容: 组织标准化、工作秩序化、管理规范化 缺陷 刚性的官僚系统;忽视人的差异性和多样性;机构 不断膨胀、职能交叉重叠

二、行政组织自身管理的一般方法 1、规制型管理 • 规制型管理：规制，即规章制度。是一种采用严 格的规章制度来约束行政组织成员的行为，以高 效完成工作任务的管理方法。 • 盛行于工业社会，追求理性和效率，排除情感性、 偶然性因素，使行政组织成为客观系统。 • 内容： 组织标准化、工作秩序化 、管理规范化 • 缺陷 ： 刚性的官僚系统 ；忽视人的差异性和多样性；机构 不断膨胀、职能交叉重叠

2、情崽型管理 情感型管理,是一种在行政组织中有选择性地增 加情感投入,满足组织成员的感情和心理需要, 以提高组织绩效水平的管理方法。“以人为本” 基本的方法: (西方行为科学):激励、沟通、参与、协调 (中国传统文化):强调亲亲相爱、组织和睦 自我修养,克己复礼

2、情感型管理 • 情感型管理，是一种在行政组织中有选择性地增 加情感投入，满足组织成员的感情和心理需要， 以提高组织绩效水平的管理方法。 “以人为本” • 基本的方法： （西方行为科学）：激励、沟通、参与、协调 （中国传统文化）：强调亲亲相爱、组织和睦； 自我修养，克己复礼