浙江农林大学（浙江林学院）：《世界贸易组织概论》课程教学资源（PPT课件）第十三章 诸边和展边贸易协议

第十三章诸边和展边贸易协议 第一节政府采购协议 第二节民用航空器贸易协议 第三节信息技术协议 2021/2/21 浙江林学院国际贸易学科

2021/2/21 浙江林学院国际贸易学科 1 第十三章 诸边和展边贸易协议 第一节 政府采购协议 第二节 民用航空器贸易协议 第三节 信息技术协议

第一予政府乘购协议 政府采购的含义与协议宗旨 二、《政府乘购协议》产生的背景 三、要容 2021/2/21 浙江林学院际贸易喾斡

2021/2/21 浙江林学院国际贸易学科 2 第一节 政府采购协议 一、政府采购的含义与协议宗旨 二、《政府采购协议》产生的背景 三、主要内容

政府泉购的含义昌协议宗旨 政府采购是指,政府为政府机关自用或为公共 目的而选择购买货物或服务的活动,其所购买的 货物或服务不用于商业转售,也不用于供商业销 售的生产。 《政府采购协议》的宗旨是,通过消除针对外 国货物、服务和供应商的歧视,增强透明度,将 国际竞争引入传统上属于国内公共财政管理的政 府采购领域,实现国际贸易更大程度的自由化和 世界贸易的扩大。 2021/2/21 浙江林学院圖际贸易喾斡

2021/2/21 浙江林学院国际贸易学科 3 一、政府采购的含义与协议宗旨 政府采购是指，政府为政府机关自用或为公共 目的而选择购买货物或服务的活动，其所购买的 货物或服务不用于商业转售，也不用于供商业销 售的生产。 《政府采购协议》的宗旨是，通过消除针对外 国货物、服务和供应商的歧视，增强透明度，将 国际竞争引入传统上属于国内公共财政管理的政 府采购领域，实现国际贸易更大程度的自由化和 世界贸易的扩大

二、《政府乘购协议》产生的背最 《1947年关税与贸易总协定》创立之初将政府采购排 除在外。 20世纪50年代以后,政府采购占据的货物和服务市场 份额不断增加。为消除政府采购政策可能引起的贸易壁 垒,促进政府采购市场的对外开放和扩大国际贸易,需 要一个有约束力的政府间公共采购协议。 “东京回合”中正式将政府采购纳入了谈判议题 “东京回合”达成的《政府米购守则》于1981年生效, 仅适用于签署方。 在“乌拉圭回合”期间,通过谈判对该守则作了修订 和补充,达成了《政府采购协议》。该协议于1996年1月 1日起生效。 2021/2/21 浙江林学院圖际贸易喾斡

2021/2/21 浙江林学院国际贸易学科 4 二、《政府采购协议》产生的背景 《1947年关税与贸易总协定》创立之初将政府采购排 除在外。 20世纪50年代以后，政府采购占据的货物和服务市场 份额不断增加。为消除政府采购政策可能引起的贸易壁 垒，促进政府采购市场的对外开放和扩大国际贸易，需 要一个有约束力的政府间公共采购协议。 “东京回合”中正式将政府采购纳入了谈判议题。 “东京回合”达成的《政府采购守则》于1981年生效， 仅适用于签署方。 在“乌拉圭回合”期间，通过谈判对该守则作了修订 和补充，达成了《政府采购协议》。该协议于1996年1月 1日起生效

三、要向容 《政府采购协议》由24个条款和4个附录 组成。 2021/2/21 浙江林学院际贸易喾斡 5

2021/2/21 浙江林学院国际贸易学科 5 三、主要内容 《政府采购协议》由24个条款和4个附录 组成

(一)造用范围 1.采购实体 《政府采购协议》只适用于签署方在各自承诺的清单中列出的政 府采购实体。清单中所列的采购实体包括三类,分别是中央政府 购实体,地方政府来购实体,其他来购实体(如供水、供电等公角 设施单位)。 有关清单的具体内答,是成员方根据本国政府采购市场开放需要 2.采购对象和采购合同 ■《政府采购协议》规定的采购对象是货物和服务(包括工程服务 与非工程服务) 《政府采购势议》规定的采购食同,包括购买、租赁、租购、有 期权的购买和无期权的购买等方式 2021/2/21 浙江林学院际贸易喾斡 6

2021/2/21 浙江林学院国际贸易学科 6 （一）适用范围 1．采购实体 ◼ 《政府采购协议》只适用于签署方在各自承诺的清单中列出的政 府采购实体。清单中所列的采购实体包括三类，分别是中央政府采 购实体，地方政府采购实体，其他采购实体（如供水、供电等公用 设施单位）。 ◼ 有关清单的具体内容，是成员方根据本国政府采购市场开放需要 并通过谈判确定的，所以清单范围并不相同。 2．采购对象和采购合同 ◼ 《政府采购协议》规定的采购对象是货物和服务（包括工程服务 与非工程服务）。 ◼ 《政府采购协议》规定的采购合同，包括购买、租赁、租购、有 期权的购买和无期权的购买等方式

适用范围 3.采购限额 ,当政府采购的金额达到《政府采购协议》规定的最 额,或达 到成员方经谈判达成的最低限额时,有关采购活动才受该协议约東 中央政府采购实体购买货物和非工程服务的最低限额是13万特别 提款权,中央政府呆购实体购买工程服务的最低限额是15万特别提 款权。地方政府釆购实体和其他釆购实体的最低限额,由各签署方 根据自身的情况分别作出承诺。 由于最低限额是适用《政府采购协议》的条件之,一,签署方可能 通过合同估价降低采购金额,从而不受该协议的约束。为避免出现 邃秧:政府购t这》规窑进征盒同售价的基本规则,要 2021/2/21 浙江林学院际贸易喾斡

2021/2/21 浙江林学院国际贸易学科 7 适用范围 3．采购限额 ◼ 当政府采购的金额达到《政府采购协议》规定的最低限额，或达 到成员方经谈判达成的最低限额时，有关采购活动才受该协议约束。 ◼ 中央政府采购实体购买货物和非工程服务的最低限额是13万特别 提款权，中央政府采购实体购买工程服务的最低限额是15万特别提 款权。地方政府采购实体和其他采购实体的最低限额，由各签署方 根据自身的情况分别作出承诺。 ◼ 由于最低限额是适用《政府采购协议》的条件之一，签署方可能 通过合同估价降低采购金额，从而不受该协议的约束。为避免出现 这种现象，《政府采购协议》规定了进行合同估价的基本规则，要 求不得为规避该协议的规定而分割任何采购项目

(二)有关政府购的基本原则和视定 1.非歧视原则 签署方进行政府采购时,不应在外国的产品、 服务和供应商之间实施差别待遇;给予外国产品、 服务和供应商的待遇,也不应低于国内产品、服 务和供应商所享受的待遇。 签署方应当保证,既不能基于国别属性和所有 权构成,也不能基于产品和服务的生产、供应国 别,对在当地设立的不同供应商实行差别待遇。 2021/2/21 浙江林学院圖际贸易喾斡

2021/2/21 浙江林学院国际贸易学科 8 （二）有关政府采购的基本原则和规定 1．非歧视原则 ◼ 签署方进行政府采购时，不应在外国的产品、 服务和供应商之间实施差别待遇；给予外国产品、 服务和供应商的待遇，也不应低于国内产品、服 务和供应商所享受的待遇。 ◼ 签署方应当保证，既不能基于国别属性和所有 权构成，也不能基于产品和服务的生产、供应国 别，对在当地设立的不同供应商实行差别待遇

2.透明度原则 《政府采购协议》要求签署方建立公开、透明 的政府采购程序,公布《政府采购协议》所要求 的有关法律、法规、程序和做法。 《政府采购协议》要求,签署方的采购实体应 在已向世界贸易组织通知的刊物上发布有关政府 采购的信息,包括招标的规章和程序,采购通知 (以世界贸易组织的一种官方语言公布预定采购 的通知概要)。除非在有限招标的情形下,采购 实体都应在上述刊物上公布投标邀请书。采购实 体还应公布实际采购情况,包括统计数字。 2021/2/21 浙江林学院圖际贸易喾斡

2021/2/21 浙江林学院国际贸易学科 9 2．透明度原则 《政府采购协议》要求签署方建立公开、透明 的政府采购程序，公布《政府采购协议》所要求 的有关法律、法规、程序和做法。 《政府采购协议》要求，签署方的采购实体应 在已向世界贸易组织通知的刊物上发布有关政府 采购的信息，包括招标的规章和程序，采购通知 （以世界贸易组织的一种官方语言公布预定采购 的通知概要）。除非在有限招标的情形下，采购 实体都应在上述刊物上公布投标邀请书。采购实 体还应公布实际采购情况，包括统计数字

3.公单竞争原则 对清单中列明的采购实体进行的达到或超过最低限额的政府采购,采购 簽龍猢驚斈擱段籴颊泫竽饔殼裔谿環理颊则罢 协议》还 了规范。 (1)招标方式和招标程序 《政府采购协议》将招标分为公开招标、选择性招标和限制性招标三种。 公开招标和选摔性招标应是忧先菜用的购方式 (2)有关可能限制竞争做法的规定 第一,技术规格的制定、采用或实施,不得对国际贸易造成不必要的障 碍 第二’采购实体在审查供应商的资格时,不得在其他签署方的供应商之 间,或者在本国供应商与其他签署方的供应商之间构成歧视。 唤得 个签署方对于因为政府采购而从其他签署方进口的货物或服务 的原产地规则,应该与 正常贸易下进口的 货 物或服务所实行的 原产地 致 2021/2/21 浙江林学院圖际贸易喾斡

2021/2/21 浙江林学院国际贸易学科 10 3．公平竞争原则 对清单中列明的采购实体进行的达到或超过最低限额的政府采购，采购 实体应为供应商提供公平竞争的机会，即实行招标。《政府采购协议》还 对可能限制竞争的技术规格、供应商资格和原产地规则等做法作了规范。 （1）招标方式和招标程序 ◼ 《政府采购协议》将招标分为公开招标、选择性招标和限制性招标三种。 公开招标和选择性招标应是优先采用的采购方式。 （2）有关可能限制竞争做法的规定 第一，技术规格的制定、采用或实施，不得对国际贸易造成不必要的障 碍。 第二，采购实体在审查供应商的资格时，不得在其他签署方的供应商之 间，或者在本国供应商与其他签署方的供应商之间构成歧视。 第三，一个签署方对于因为政府采购而从其他签署方进口的货物或服务 实行的原产地规则，应该与正常贸易下进口的货物或服务所实行的原产地 规则一致