东北师范大学政法学院：政策的经济学分析视角和方法（刘桂芝）

x为了帮助保护您的隐私, PowerPoint己阻止自动下载此图片 东北哂范头孕 d 東北師範大學 O: NN/D:NN

政策的經濟學分析 視角和方法 主講人 劉桂芝 教授 東北師範大學

主要研究方向為政治經濟理論和政策分析。 近年發表論文主要集中在醫療公共政策方面: 序号成果名称 出版、发表、提交(鉴定)单位,时间 农村公共产品供给的金 支持分析 《中国行政管理》2095 新农合:全民皆保险的制 度举措 《光明日报》209..24 吉林省新型农村合作医 疗制度运行分析 《税务与经济》2087 4-|从公共品需求寻找浓 村金融政策的生长点 《社会科学战线》200.1 5/送疗保险定新矿时费方式 有效性的探讨φ 《保险研究》20114

主要研究方向為政治經濟理論和政策分析。 近年發表論文主要集中在醫療公共政策方面：

、政策分析的經濟學基礎 1、經濟學構成政策分析的一個主要基礎 這不僅表現為經濟學對經濟政策方面的研究起源 很早,為政策科學的發展作出了貢獻、而且在於經 濟學途徑歷來是政策研究或政策分析的一個主導途 徑,它為政策分析提供了概念框架,理論模式和分 析技術。 Adam Smith John maynard Keynes Paul A Samuelson

一、政策分析的經濟學基礎 1、經濟學構成政策分析的一個主要基礎 這不僅表現為經濟學對經濟政策方面的研究起源 很早，為政策科學的發展作出了貢獻、而且在於經 濟學途徑歷來是政策研究或政策分析的一個主導途 徑，它為政策分析提供了概念框架，理論模式和分 析技術。 Adam Smith John Maynard Keynes Paul A Samuelson

x为了帮助保护您的隐私, PowerPoint己阻止自动下载此图片 2、政策分析和經濟學的相關性 按照羅賓斯等人的定義,經 当代世界学术名著·经济学系列 濟學從稀缺性的角度看待人類 行為,它將稀缺資源及其用途 的選擇作為自己的研究主題。 POLITICAL ECONOMICS: 經濟孚者要考察特定決策或選 EXPLAINING 擇行為(不管是私人決策還是| ECONOMIC POLIC 公共決策或公共選擇行為)的政洽经济 利益和成本。因此,從理論上 对经济政策的解释 說,經濟學與政策分析密切相 佩尔森(To G.塔贝墨尼( ido Tabellini) 方敏徐蓉蓉徐晓博马晓强刘凤义译 關,前者是後者的一個重要的 方敏/校 學科基礎,或者說,經濟學分 中副R芙学出版 析是政策分析的一個不可或缺 的組成部分

2、政策分析和經濟學的相關性 按照羅賓斯等人的定義，經 濟學從稀缺性的角度看待人類 行為，它將稀缺資源及其用途 的選擇作為自己的研究主題。 經濟學者要考察特定決策或選 擇行為（不管是私人決策還是 公共決策或公共選擇行為）的 利益和成本。因此，從理論上 說，經濟學與政策分析密切相 關，前者是後者的一個重要的 學科基礎，或者說，經濟學分 析是政策分析的一個不可或缺 的組成部分

在经济学中,福利经济学、微观经济学 以及公共选择和新制度学派对于公共政策 研究的影响最深。 经济政策:原理与设计 )(T沿表 DEMOCRACY (NL)MICh 民主与唱利经济学 J丁伯根( Jan Tinbergen)的 《經濟政策論》(1952)

在经济学中，福利经济学、微观经济学 以及公共选择和新制度学派对于公共政策 研究的影响最深。 J·丁伯根（Jan Tinbergen）的 《經濟政策論》（1952）

以福利經濟學为例 在對公共政策 進行經濟學途徑 的分析時離不開 福利經濟學。因 為是福利經濟學 的基本定理奠定 了政府界入經濟 的有力證據

以福利經濟學为例 在對公共政策 進行經濟學途徑 的分析時離不開 福利經濟學。因 為是福利經濟學 的基本定理奠定 了政府界入經濟 的有力證據

福利經濟孚的政策分析功效 福利經濟學命題有助於 對政治制度做出評價 如果一個社會通過 政治制度建設而形成 的經濟秩序能夠實现 最大社會福利,也就 意味著這個社會實現 了對稀缺資源的最佳 分配或有效率的利用将 這是一個比較合意 的社會

福利經濟學的政策分析功效 • 福利經濟學命題有助於 對政治制度做出評價 —如果一個社會通過 政治制度建設而形成 的經濟秩序能夠實現 最大社會福利，也就 意味著這個社會實現 了對稀缺資源的最佳 分配或有效率的利用 —這是一個比較合意 的社會

福利經濟學的判斷標準 ·政府要為社會的正常運轉提供私人所不願 意提供的公共產品 政府制定的公共政策是公共產品的一種,Ⅹ 符合公共產品的“非競爭性”和“非排 他性”兩個特徵。 公共政策制定和實施的過程,是一個把 公民個人要求,經過談判民主和全民公 決民主,提到政府相關部門和機構,再 經過代議民主,最後交由任命的官僚来 執行的過程。 政府公共政策這一公共產品如此被提供 和生產出來,這與國防、公路等公共物 品和服務的提供過程類似

福利經濟學的判斷標準 • 政府要為社會的正常運轉提供私人所不願 意提供的公共產品 – 政府制定的公共政策是公共產品的一種， 符合公共產品的“非競爭性”和“非排 他性”兩個特徵。 – 公共政策制定和實施的過程，是一個把 公民個人要求，經過談判民主和全民公 決民主，提到政府相關部門和機構，再 經過代議民主，最後交由任命的官僚來 執行的過程。 – 政府公共政策這一公共產品如此被提供 和生產出來，這與國防、公路等公共物 品和服務的提供過程類似

·就像在普通公共物品的提供過程中要 考慮效率和公平的準則一樣,在公共 政策這一公共物品的提供遇程中同樣 要考慮到效率和公平的標準,這就要 運用福利經濟學的基本定理。 福利經濟學是一種評價各種經濟狀 態社會合意性的研究範式

• 就像在普通公共物品的提供過程中要 考慮效率和公平的準則一樣，在公共 政策這一公共物品的提供過程中同樣 要考慮到效率和公平的標準，這就要 運用福利經濟學的基本定理。 –福利經濟學是一種評價各種經濟狀 態社會合意性的研究範式

3、政策分析的經濟學途徑 經濟學與公共政策研究的聯繫的原因在於, 公共政策一般都具有經濟的方面(如利益和 成本),經濟分析和經濟學家作為政策選擇 的分析者是必不可少和富有成效的 ≯經濟學並不直接分析政策推論,但它給經濟 學家一系列分析政策過程的工具和提供分析 問題的視野或框架,即提供了研究公共政策 的途徑。在西方政策科學的發展過程中,經 濟學途徑一直是一種主導途徑,其影響和成 果不亞於政策研究的政治學途徑

3、政策分析的經濟學途徑 ➢經濟學與公共政策研究的聯繫的原因在於， 公共政策一般都具有經濟的方面（如利益和 成本），經濟分析和經濟學家作為政策選擇 的分析者是必不可少和富有成效的。 ➢經濟學並不直接分析政策推論，但它給經濟 學家一系列分析政策過程的工具和提供分析 問題的視野或框架，即提供了研究公共政策 的途徑。在西方政策科學的發展過程中，經 濟學途徑一直是一種主導途徑，其影響和成 果不亞於政策研究的政治學途徑