西安交通大学：《公债学》第五讲 财政收入总论（孟凡蓉）

第五讲财政收入总 孟凡蓉 2006年9月29日

第五讲 财政收入总论 孟凡蓉 2006年9月29日

内容提要 财政收入概述 财政收入的含义 财政收入的分类 财政收入规模 衡量财政收入规模的指标 影响财政收入规模的因素 财政收入结构分析 财政收入形式结构 财政收入所有制结构 财政收入部门结构 财政收入的地区结构

内容提要 一、 财政收入概述 – 财政收入的含义 – 财政收入的分类 二、 财政收入规模 – 衡量财政收入规模的指标 – 影响财政收入规模的因素 三、 财政收入结构分析 – 财政收入形式结构 – 财政收入所有制结构 – 财政收入部门结构 – 财政收入的地区结构

、财政收入及其分类 ■(一)财政收入的含义 它是贴畝分配 一个过程 的第一阶段, 即组织收入, 政 筹集资金阶段 收 是国家通过一定形式 定量 和渠道集中起来 的资金 的一种货币资金, 即用货币表现的一定量 ■财政分配包括两个阶段,即收入和支出。财政收入是财 政分配的第一阶段。所谓财政收入,是指通过财政分配 渠道集中于国家预算的资金。一般按财政年度计算

（一）财政收入的含义 财 政 收 入 一个过程 一定量 的资金 它是财政分配 的第一阶段， 即组织收入， 筹集资金阶段 它是国家通过一定形式 和渠道集中起来 的一种货币资金， 即用货币表现的一定量 的社会产品价值 财政分配包括两个阶段，即收入和支出。财政收入是财 政分配的第一阶段。所谓财政收入，是指通过财政分配 渠道集中于国家预算的资金。一般按财政年度计算。 一、财政收入及其分类

■财政收入既是一个过程,又是一定量的资金。财 政分配包括两个阶段,即收入和支出。财政收入 是财政分配的第一阶段。所谓财政收入,是指通 过财政分配渠道集中于国家预算的资金。一般按 财政年度计算 从动态角度看,财政收入是一个过程,即国家通 定的分配方式把物质生产部门劳动者为全 会创造的产品价值的一部分集中成国家财政资金 的过程:丛静态角度看,财政收入是一定量的货 币资金,是用赁币表现的一定量的社会产品价值

财政收入既是一个过程，又是一定量的资金。财 政分配包括两个阶段，即收入和支出。财政收入 是财政分配的第一阶段。所谓财政收入，是指通 过财政分配渠道集中于国家预算的资金。一般按 财政年度计算。 从动态角度看，财政收入是一个过程，即国家通 过一定的分配方式把物质生产部门劳动者为全社 会创造的产品价值的一部分集中成国家财政资金 的过程；从静态角度看，财政收入是一定量的货 币资金，是用货币表现的一定量的社会产品价值

(二)财政收入的分类 工商税收、 (1) 税收 农业税、关税 按照 财政 有资 债务收入 收入 规费收入、 形式 专项收入、 分类他收入 罚没收入等

其他收入 （1） 按照 财政 收入 形式 分类 税 收 工商税收、 农业税、关税 国有资产管理收入、 债务收入、 规费收入、 专项收入、 罚没收入等 （二）财政收入的分类

国有经济收入、 集体经济收入、 个体经济收入、 (2) 所有制 结构 私营经济收入、 按照 为标准 中外合营经济收入、 财政 外商独资经济收入等 收入 来源 部门 第一产业部门收入 分类\结构 第二产业部门收入 为标准 第三产业部门收入

（ 2 ） 按照 财政 收入 来源 分类 所有制 结构 为标准 部门 结构 为标准 国有经济收入、 集体经济收入、 个体经济收入、 私营经济收入、 中外合营经济收入、 外商独资经济收入等 第一产业部门收入、 第二产业部门收入、 第三产业部门收入

(3) 按照/中央财政收入 财政 收入 征收的 政府 级别 分类地方财政收入

（3） 按照 财政 收入 征收的 政府 级别 分类 中央财政收入 地方财政收入

(4)按财政收入的管理要求分类 ■预算内财政收入:指列入政府一般预算中的财政收入;预 算外财政收入 预算外财政收入:即为置于政府一般预算以外单独管理的 财政收入。 如美国的预算外( Off-Budget)是按法律规定不包括在政府预算 总额中的财政活动,如社会保障信托基金、邮政服务收支等,这 些所谓"预算外的财政活动"均限定在特定的领域,并有反映其收支 状况的相对独立的预算,在必要时也可以与政府预算合并。 中国的预算外收入是指按国家财政制度的规定,可以不纳入预算 管理,由各地区、各部门或单位自收自支、自行管理的财政资金。 相对而言,中国的预算外收入范围较广,规模较大,资金较分散, 管理要求较低,每个政府部门或单位几乎都掌握有一定数额的预 算外资金,这不利于对政府收入的规范管理。近年来,还出现 所谓"制度外"财政收入,主要是由政府部门的非政策性收费、摊派、 集资形成,在性质上是既不属预算内也不属预算外的财政性收入 从而进一步扩大了财政非预算资金的范围和规模

（4）按财政收入的管理要求分类 预算内财政收入：指列入政府一般预算中的财政收入；预 算外财政收入 预算外财政收入：即为置于政府一般预算以外单独管理的 财政收入。 – 如美国的预算外（Off-Budget）是按法律规定不包括在政府预算 总额中的财政活动，如社会保障信托基金、邮政服务收支等，这 些所谓"预算外的财政活动"均限定在特定的领域，并有反映其收支 状况的相对独立的预算，在必要时也可以与政府预算合并。 – 中国的预算外收入是指按国家财政制度的规定，可以不纳入预算 管理，由各地区、各部门或单位自收自支、自行管理的财政资金。 相对而言，中国的预算外收入范围较广，规模较大，资金较分散， 管理要求较低，每个政府部门或单位几乎都掌握有一定数额的预 算外资金，这不利于对政府收入的规范管理。近年来，还出现了 所谓"制度外"财政收入，主要是由政府部门的非政策性收费、摊派、 集资形成，在性质上是既不属预算内也不属预算外的财政性收入， 从而进一步扩大了财政非预算资金的范围和规模

、财政收入规模分析 (一)衡量财政收入规模的指标 财政收入规模是一定时期内(通常为一年)财政 收入来源的总量 ■衡量指标 绝对量 收入计划指标的确定、完成情况的考核以及财政收入规模变化 的纵向比较 静态和个量分析 相对量 ■衡量财政收入水平、分析财政收入的动态变化以及对财政收入 规模进行纵向和横向的比较分析 1动态和总体分析

二、财政收入规模分析 （一）衡量财政收入规模的指标 财政收入规模是一定时期内（通常为一年）财政 收入来源的总量。 衡量指标 – 绝对量 收入计划指标的确定、完成情况的考核以及财政收入规模变化 的纵向比较 静态和个量分析 – 相对量 衡量财政收入水平、分析财政收入的动态变化以及对财政收入 规模进行纵向和横向的比较分析 动态和总体分析

绝对量指标 ■财政总收入。主要包括中央和地方财政总 收入、中央本级财政收入和地方本级财政 收入、中央对地方的税收返还收入、地方 上解中央收入、税收收入等。财政收入的 绝对量指标系列,具体反映了财政收入的 数量、构成、形式和来源

绝对量指标 财政总收入。主要包括中央和地方财政总 收入、中央本级财政收入和地方本级财政 收入、中央对地方的税收返还收入、地方 上解中央收入、税收收入等。财政收入的 绝对量指标系列，具体反映了财政收入的 数量、构成、形式和来源