浙江开放大学：《行政法与行政诉讼法》课程教学资源（PPT课件讲稿）第一章 行政法概述（主讲：郑朋树）

第一讲 郑朋树 2021/2/19 行政法与行政诉讼法

2021/2/19 行政法与行政诉讼法 1 第一讲 郑朋树

第一章行政法概述 N问浙电杰击坯夸 第一节行政的涵义 种是国家基于公共利益对社会事务的组织 与管理,称为公共管理,即公共行政 另一类是其他社会组织对其内部的组织与管 理,称为一般行政 者的区别:1、性质不同:政治、经济、治 安、交通等领域 2、目的不同:一个是公共利益, 个是组织利益 3、手段不同。前者有强制力。 2021/2/19 行政法与行政诉讼法

2021/2/19 行政法与行政诉讼法 2 第一章行政法概述 第一节行政的涵义 一种是国家基于公共利益对社会事务的组织 与管理，称为公共管理，即公共行政。 另一类是其他社会组织对其内部的组织与管 理，称为一般行政。 二者的区别：1、性质不同：政治、经济、治 安、交通等领域。 2、目的不同：一个是公共利益， 一个是组织利益。 3、手段不同。前者有强制力

二、行政权 N问浙电杰击坯夸 1、和政权不同。政权是一个国家的统治 权。统治权完整意味着主体。行政权是 主权的一部分。 2、行政权与权力、权利。 2021/2/19 行政法与行政诉讼法

2021/2/19 行政法与行政诉讼法 3 二、行政权 1、和政权不同。政权是一个国家的统治 权。统治权完整意味着主体。行政权是 主权的一部分。 2、行政权与权力、权利

浙汹电大击粼专模 现实生活中的行政范围护天 http w.hive 我国行政法中的行政已不限于 行关的组织和管理活动。而扩 展到非国家行政机关的公共组 织。如一些公共团体,企业, 单位的组织和管理活动。如公 立学校对学生的处分等 2021/2/19 行政法与行政诉讼法 4

2021/2/19 行政法与行政诉讼法 4 现实生活中的行政范围扩大 我国行政法中的行政已不限于 行关的组织和管理活动。而扩 展到非国家行政机关的公共组 织。如一些公共团体，企业， 单位的组织和管理活动。如公 立学校对学生的处分等

第二节行政法的概念5 2002年澳大利亚发生了百年不遇的 时旱情。第一次发现违反节水法 的罚款70澳元。第二次罚15000澳 元。 (75000元人民币 在建 筑程中对恶意投标者从发现之起 每天罚一千万澳元直到破产。悉 尼有400万人,500多万辆小汽车 很少堵车,路也不宽,先是警示 性罚款,然后是重罚。 2021/2/19 行政法与行政诉讼法

2021/2/19 行政法与行政诉讼法 5 第二节 行政法的概念 2002年澳大利亚发生了百年不遇的 时旱情。第一次发现违反节水法 的罚款70澳元。第二次罚15000澳 元。（75000元人民币）。 在建 筑程中对恶意投标者从发现之起 每天罚一千万澳元直到破产。悉 尼有400万人，500多万辆小汽车， 很少堵车，路也不宽，先是警示 性罚款，然后是重罚

N问浙电杰击坯夸 行政法的定义 行政法是指调整行政权被行 使过程中所产生的社会关系以及 对行政权进行规范控制的法律规 范的总称。 2021/2/19 行政法与行政诉讼法

2021/2/19 行政法与行政诉讼法 6 行政法的定义 行政法是指调整行政权被行 使过程中所产生的社会关系以及 对行政权进行规范控制的法律规 范的总称

N问浙电杰击坯夸 案件二 2021/2/19 行政法与行政诉讼法

2021/2/19 行政法与行政诉讼法 7 案件二

N问浙电杰击坯夸 行政法调整的三类社会关系: 行使行政权的行政机关或是公共组织 在外进行管理过程中与管理相对方之间 所发生的各种关系。 二、行政主体内部发生的各种关系,包括 上下级行政机关之间的关系 国家权力机关、司法机关、监察机关 与行政主体之间所发生的关系 2021/2/19 行政法与行政诉讼法

2021/2/19 行政法与行政诉讼法 8 行政法调整的三类社会关系： 一、行使行政权的行政机关或是公共组织 在外进行管理过程中与管理相对方之间 所发生的各种关系。 二、行政主体内部发生的各种关系，包括 上下级行政机关之间的关系 三、国家权力机关、司法机关、监察机关 与行政主体之间所发生的关系

N问浙电杰击坯夸 第三节行政法律关系 定义和特点 1、在行政法律关系双方当事人中,必有 方是行政主体 2、行政法律关系当事人的权利义务由行政 法律规范预先规定的; 3、行政法律关系具有不对等 4、行政主体的权利义务具有统一性 5、在解决方式及程序上有其特殊性 2021/2/19 行政法与行政诉讼法

2021/2/19 行政法与行政诉讼法 9 第三节 行政法律关系 一、定义和特点 1、在行政法律关系双方当事人中，必有一 方是行政主体； 2、行政法律关系当事人的权利义务由行政 法律规范预先规定的； 3、行政法律关系具有不对等； 4、行政主体的权利义务具有统一性 5、在解决方式及程序上有其特殊性

案例 1998年5月,某县南郊张农民李某家失窃, 经公安机关初步侦查,原告唐某被作为涉嫌对 象。为此,某县公安局依照《刑事诉讼法》的 有关规定,对原告采取了监视居住的强制措施 1998年6月1日县公安局对唐某强制传唤。6 月5日即对唐某作出了监视居住决定书。至6月 15日,县公安局又头解决对原告的监视居住的 决定,但没有对该案件作出任何结论。。唐某 不服,提起行政诉讼 1、强制措施是什么性质的行为? 2、能否提起行政诉讼,为什么? 2021/2/19 行政法与行政诉讼法 10

2021/2/19 行政法与行政诉讼法 10 1998年5 月，某县南郊张农民李某家失窃， 经公安机关初步侦查，原告唐某被作为涉嫌对 象。为此，某县公安局依照《刑事诉讼法》的 有关规定，对原告采取了监视居住的强制措施。 1998年6月1日县公安局对唐某强制传唤。6 月5日即对唐某作出了监视居住决定书。至6月 15日，县公安局又头解决对原告的监视居住的 决定，但没有对该案件作出任何结论。。唐某 不服，提起行政诉讼。 1、强制措施是什么性质的行为？ 2、能否提起行政诉讼，为什么？ 案例：