浙江开放大学：《行政法与行政诉讼法》课程教学资源（PPT课件讲稿）第十四章 政法与行政诉讼法

E游电大专模 第十四章 玉环电大:郑朋树 行政法与行政诉讼法

浙认电台损 第一节行政指导的概述 概念 行政指导,就是行政机关在其所管辖的事务范 围内,根据国家的政策规定,或者法律原则, 针对特定的公民、法人或其他组织,用非强制 性的方法或手段,取得该行政相对方的同意或 协助,有效地实现一定的行政目的的主动的管 理行为 行政法与行政诉讼法

E游电大专模 特征: 1、行政指导是非权力行政活动 2、行政指导是一种事实行为 3、单方意思表示,单方行为 4、适用较大幅度的弹性的管理领域 5、法律优先的原则 6、行政指导是一种外部行为 行政法与行政诉讼法

E游电大专模 7、行政指导与相关概念的关系 主体不同 2、客体不同 3、内容不同 4、效力不同 二)行政指导与行政命令 1、行政命令是要求行政相对方必须履行其义务, 并以法律上的强制力作为保证。行政指导不具有 强制力,行政相对方可以服从也可不服从。 )行政指导与行政合同 1、一个是单方面的,一个是双方行为 2、一个是事实行为,而合同是协议。 3、行政指导不具有强制力,而合同签订后必须 信守,如有违反,应负违约责任 行政法与行政诉讼法

E游电大专模 第二节行政指导的种类 以行政指导有无具体的法律依据为标准 分为有法律依据的行政指导和无法律依据的行政 指导 合法性原则、合理性原则 以行政指导的对象是否具体为标准 普便和个别 三、以行政指导的功能差异为标准 1、规制性指导 2、调整性指导 3、助成性行政指导 行政法与行政诉讼法

E游电大专模 第三节行政指导的地位、意义和作用 表现形式 产业政策、协调恳谈会、各种审议会、发布技工 贸信息、具体的指示、告诫、劝告和建议等。 行政法与行政诉讼法

E游电大专模 意义 1、防止行政机关和相对方之间的法律失衡 2、促进社会主义民主的发展 3、推动社会主义法制建设 行政法与行政诉讼法

E游电大专模 作用 1、对行政相对方的不正当的行为进行规制 对自然人、法人和其他社会组织之间所 发生的利害冲突有进行调整的作用 3、行政指导有辅助、服务、诱导的作用 行政法与行政诉讼法

E游电大专模 第四节 行政指导中的救济 行政指导不能提起诉讼,但如果是一种强制 性的指导,则可视为具体的行政行为而申请复议 或提起诉讼,谋求行政救济。 行政法与行政诉讼法

E游电大专模 乡政府号召广大人民养牛,但后卖不出去,乡政 府的行为是什么性质的行为?能不能提行政诉讼? 行政法与行政诉讼法