浙江开放大学：《行政法与行政诉讼法》课程教学资源（PPT课件讲稿）第十五章 行政处罚

杰也令 第十五章行政处罚 玉环电大:郑朋树 行政法与行政诉讼法

行政法与行政诉讼法 1 第十五章 行政处罚 ▪ 玉环电大： 郑朋树

杰也令 第一节行政处罚概述 概念与特征 行政处罚是行政主体对违反行政法律规范的公民 法人或其它组织给予制裁的具体行政行为。 特征:1、行政处罚是以对违法行为人的惩戒为 目的,而不是以实现义务为目的。 2、行政处罚的适用主体是行政机关或法律、法 规授权的组织。 3、行政处罚的适用对象是作为行政相对方的公 民、法人或其他组织,属于外部行政行为 行政法与行政诉讼法

行政法与行政诉讼法 2 第一节 行政处罚概述 一、概念与特征 行政处罚是行政主体对违反行政法律规范的公民、 法人或其它组织给予制裁的具体行政行为。 特征：1、行政处罚是以对违法行为人的惩戒为 目的，而不是以实现义务为目的。 2、行政处罚的适用主体是行政机关或法律、法 规授权的组织。 3、行政处罚的适用对象是作为行政相对方的公 民、法人或其他组织，属于外部行政行为

杰也令 张某系一国营农场的职工,因生育第二个小孩, 该农场场长依照《省计划生育管理条例》和该农 场对职工管理的规定,以农场名义作出收回张某 的独生子女证和独生子女保健费350元、罚款 5000元,开除工作、清除出农场的处理决定,该 农场对张某的罚款5000元作为() A不具有行政主体的资格 B不属于行政处罚行为 C不能成为行政诉讼的标的 D属行政处罚行为 行政法与行政诉讼法

行政法与行政诉讼法 3 张某系一国营农场的职工，因生育第二个小孩， 该农场场长依照《省计划生育管理条例》和该农 场对职工管理的规定，以农场名义作出收回张某 的独生子女证和独生子女保健费350元、罚款 5000元，开除工作、清除出农场的处理决定，该 农场对张某的罚款5000元作为（） A不具有行政主体的资格 B不属于行政处罚行为 C不能成为行政诉讼的标的 D属行政处罚行为

杰也令 某市工商局按《陆生野生动物保护条例》的规定, 授权林业局,查处销售野生动物的行为,发现有 家酒店正准备屠杀穿山甲,应以谁的名义处罚 A林业局 B工商局 行政法与行政诉讼法

行政法与行政诉讼法 4 某市工商局按《陆生野生动物保护条例》的规定， 授权林业局，查处销售野生动物的行为，发现有 一家酒店正准备屠杀穿山甲，应以谁的名义处罚？ A林业局 B工商局

杰也令 行政处罚与刑罚 1、制裁的性质不同。一个是行政权,一个是司 法权 2、适用的违法行为不同 前者违背行政法律规范,后者是触犯刑法 3、程度和程序不同 4、制裁的机关不同 5、作出处罚的形式不同 行政法与行政诉讼法

行政法与行政诉讼法 5 二、行政处罚与刑罚 1、制裁的性质不同。一个是行政权，一个是司 法权 2、适用的违法行为不同 前者违背行政法律规范，后者是触犯刑法 3、程度和程序不同 4、制裁的机关不同 5、作出处罚的形式不同

杰也令 行政处罚与行政处分 1、制裁的对象不同 2、制裁的行为性质不同 3、原则不同 4、惩罚的范围和程度不同 5、采用的形式不同 行政法与行政诉讼法

行政法与行政诉讼法 6 行政处罚与行政处分 1、制裁的对象不同 2、制裁的行为性质不同 3、原则不同 4、惩罚的范围和程度不同 5、采用的形式不同

杰也令 第二节 行政处罚的原 处罚法定的原则 处罚依据是法定的 实施处罚的主体是法定的 3、实施处罚的职权是法定的 4、处罚程序是法定的 某村村民胡某生产假酒进行销售,致使领村村民 多人喝酒后中毒,爱害人亲属向当地县工商局举 报。县工商局调查后认为,胡某的行为已经构成 犯罪。那么县工商局应如何处罚?A对胡某行政 行政处罚 B、不予处理 C、不予处理,但应移送司法机关 D、对胡某进行行政处罚,然后送司法机关 行政法与行政诉讼法

行政法与行政诉讼法 7 第二节 行政处罚的原则 一、处罚法定的原则 1、处罚依据是法定的 2、实施处罚的主体是法定的 3、实施处罚的职权是法定的 4、处罚程序是法定的 某村村民胡某生产假酒进行销售，致使领村村民 多人喝酒后中毒，爱害人亲属向当地县工商局举 报。县工商局调查后认为，胡某的行为已经构成 犯罪。那么县工商局应如何处罚？A对胡某行政 行政处罚 B、不予处理 C、不予处理，但应移送司法机关 D、对胡某进行行政处罚，然后送司法机关

杰也令 处罚法定原则 处罚与违法行为相适应原则 四、处罚与教育相结合的原则 五、不免除刑事、民事责仼原则 救济原贝 事不再罚的原则 针对一个违法行国不得给予两次以上 的处罚。如针对一个企业的违法行为,工 商部门罚过,技术监督部门不能依据该法 再罚一次。如开车去临海,因为超载在温 岭被罚,路桥不能以同样的理由再罚。 行政法与行政诉讼法

行政法与行政诉讼法 8 二、处罚法定原则 三、处罚与违法行为相适应原则、 四、处罚与教育相结合的原则 五、不免除刑事、民事责任原则 六、救济原则 一事不再罚的原则 针对一个违法行国不得给予两次以上 的处罚。如针对一个企业的违法行为，工 商部门罚过，技术监督部门不能依据该法 再罚一次。如开车去临海，因为超载在温 岭被罚，路桥不能以同样的理由再罚

杰也令 工商部门检查音像店发现其盜卖盗版的行为处罚 了,后又发现二个月前有盗版的行为,要不要处 罚? 行政法与行政诉讼法

行政法与行政诉讼法 9 工商部门检查音像店发现其盗卖盗版的行为处罚 了，后又发现二个月前有盗版的行为，要不要处 罚？

杰也令 第三节行政处罚的种类和设定 人身罚 1、行政拘留 A犯认为开始是一般的小偷行为,行政拘留了15 天,到第十天时,发现其有犯罪,应判3年有期 徒刑,拘留的天数应减去 2、劳动教养 由省、自治区、直辖市和大城市的劳动教养管理 委员会审查批准、劳动教养主要是通过强制进行 教育 行政法与行政诉讼法 10

行政法与行政诉讼法 10 第三节 行政处罚的种类和设定 一、人身罚 1、行政拘留 A犯认为开始是一般的小偷行为，行政拘留了15 天，到第十天时，发现其有犯罪，应判3年有期 徒刑，拘留的天数应减去。 2、劳动教养 由省、自治区、直辖市和大城市的劳动教养管理 委员会审查批准、劳动教养主要是通过强制进行 教育