重庆大学：《环境与资源保护法》课程教学资源（PPT课件讲稿）第七章 资源权

第七章资源权

第七章 资源权

第一节资源权概述

第一节 资源权概述

资源权概念 是指主体对自然资源的占有权、利用权、 处分权、收益权等权益

一 资源权概念 ▪ 是指主体对自然资源的占有权、利用权、 处分权、收益权等权益

资源权的内容 (一)资源所有权 通常包括两种含义: 一是指有关资源所有制关系的法律规范体 系,又称资源所有权法律制度; 二是指资源所有权利,即作为民事权利的 资源所有权

二 资源权的内容 ▪ （一）资源所有权 ▪ 通常包括两种含义： ▪ 一是指有关资源所有制关系的法律规范体 系，又称资源所有权法律制度； ▪ 二是指资源所有权利，即作为民事权利的 资源所有权

(二)资源占有权 是指对自然资源的受到法律承认和保护的 合法占有权。最常见也最重要的是自然资 源所有权人对资源的占有权。其次是自然 资源的承租人、受让人、管理人从所有人 处获得的实际控制权

▪ （二）资源占有权 ▪ 是指对自然资源的受到法律承认和保护的 合法占有权。最常见也最重要的是自然资 源所有权人对资源的占有权。其次是自然 资源的承租人、受让人、管理人从所有人 处获得的实际控制权

(三)资源利用权 常称使用权。可指所有权的一项权能;又指人们 对非自己所有的财产的利用或使用权。后一种意 义上的利用权,包括有偿获得的使用权和无偿获 得的使用权及基于特定的法律关系取得的使用权 (如相邻权等)。 环境资源法理论中的使用权包括前述两种意义, 且对非自己所有的财产的利用尤为关注

▪ （三）资源利用权 ▪ 常称使用权。可指所有权的一项权能；又指人们 对非自己所有的财产的利用或使用权。后一种意 义上的利用权，包括有偿获得的使用权和无偿获 得的使用权及基于特定的法律关系取得的使用权 （如相邻权等）。 ▪ 环境资源法理论中的使用权包括前述两种意义， 且对非自己所有的财产的利用尤为关注

(四)资源处分权 ■通常指转让权、出卖权、抵押权、变更用 途等权利

▪ （四）资源处分权 ▪ 通常指转让权、出卖权、抵押权、变更用 途等权利

(五)资源收益权 是指主体通过对财产的占有、使用、处分 而获得收益的权利。包括两种类型: 是基于所有权而获得的收益的权利,如 通过转让、出租自然资源而获得的收益之 权利, 是通过获得自然资源的使用权后,对自 然资源进行管理、改造或整理、开发而获 得的收益之权利

▪ （五）资源收益权 ▪ 是指主体通过对财产的占有、使用、处分 而获得收益的权利。包括两种类型： ▪ 一是基于所有权而获得的收益的权利，如 通过转让、出租自然资源而获得的收益之 权利， ▪ 二是通过获得自然资源的使用权后，对自 然资源进行管理、改造或整理、开发而获 得的收益之权利

自然资源权的意义 (一)从自然资源权本身的性质和作用看 自然资源的重要性 (二)从有关自然资源的经济政策和经济 手段的重要性看自然资源的重要性 (三)从产生自然资源问题的根源看自然 资源的重要性 n(四)从国际法和国际领域的斗争看自然 资源权的重要性

三 自然资源权的意义 ▪ （一）从自然资源权本身的性质和作用看 自然资源的重要性 ▪ （二）从有关自然资源的经济政策和经济 手段的重要性看自然资源的重要性 ▪ （三）从产生自然资源问题的根源看自然 资源的重要性 ▪ （四）从国际法和国际领域的斗争看自然 资源权的重要性

四我国自然资源权存在的问题 第一,自然资源政策、土地政策多变,资 源权属、土地权属不稳 第二,资源权属不明、不清,特别是土地 所有制、土地使用权、土地承包经营权之 间的关系不清。 ˉ第三,确认、公示资源权属的手续不清、 方式不明。 ■第四,自然资源特别是土地资源无偿使用

四 我国自然资源权存在的问题 ▪ 第一，自然资源政策、土地政策多变，资 源权属、土地权属不稳。 ▪ 第二，资源权属不明、不清，特别是土地 所有制、土地使用权、土地承包经营权之 间的关系不清。 ▪ 第三，确认、公示资源权属的手续不清、 方式不明。 ▪ 第四，自然资源特别是土地资源无偿使用