重庆大学：《环境与资源保护法》课程教学资源（PPT课件讲稿）第八章 环境行政法律责任

第八章环境行政法律责任

第八章 环境行政法律责任

第一节环境行政法律责任概述 ■依照法律责任与行为的违法性之间的关 系来理解 ■环境行政责任是指环境行政法律关系的 主体违反环境行政法律规范或不履行环 境行政法律义务所应承担的否定性的法 律后果

第一节 环境行政法律责任概述 ◼ 依照法律责任与行为的违法性之间的关 系来理解: ◼ 环境行政责任是指环境行政法律关系的 主体违反环境行政法律规范或不履行环 境行政法律义务所应承担的否定性的法 律后果

环境行政违法行为 ■环境行政违法行为,是指环境行政法律 关系的主体违反行政法律规范,侵害法 律所保护的环境行政关系,对社会造成 定程度的危害,但尚未构成犯罪的行 为

一 环境行政违法行为 ◼ 环境行政违法行为，是指环境行政法律 关系的主体违反行政法律规范，侵害法 律所保护的环境行政关系，对社会造成 一定程度的危害，但尚未构成犯罪的行 为

■(一)环境行政违法行为的特征 ■1、违法主体是环境行政法律关系的主体 2、咻境行政法律关系主体具有相关的法律 义务 ■3、环境行政法律关系主体具有不履行法定 义务的行为 4、环境行政违法行为的主观要件 ■5、环境行政违法行为的后果是承担环境行 政法律责任 6、环境行政违法行为侵害法律保护的环境 行政关系的行为

◼ （一）环境行政违法行为的特征 ◼ 1、违法主体是环境行政法律关系的主体 ◼ 2、环境行政法律关系主体具有相关的法律 义务 ◼ 3、环境行政法律关系主体具有不履行法定 义务的行为 ◼ 4、环境行政违法行为的主观要件 ◼ 5、环境行政违法行为的后果是承担环境行 政法律责任 ◼ 6、环境行政违法行为侵害法律保护的环境 行政关系的行为

■(二)环境行政违法行为的分类 ˉ1、根据环境行政法律关系主体的不同分 °为:环璄行政主体违法与环境行政相对 人违法。 环境行政主体违反环境行政法律规范, 称为环境违法行政。违法行政可以细分 为国家行政机关违法行政、公务员的违 法行政和被授权的组织的违法行政

◼ （二）环境行政违法行为的分类 ◼ 1、根据环境行政法律关系主体的不同分 为：环境行政主体违法与环境行政相对 人违法。 ◼ 环境行政主体违反环境行政法律规范， 称为环境违法行政。违法行政可以细分 为国家行政机关违法行政、公务员的违 法行政和被授权的组织的违法行政

■2、根据方式和状态的不同分为:作为环 。境行政违法和不作为环境行政违法。 ■作为环境行政违法是指环境行政法律关 系主体不履行法律规范或环境行政行为 规定的不作为义务。 ■不作为环境行政违法是指环境行政法律 关系主体不履行环境行政法律规范或环 境行政行为所规定的作为义务

◼ 2、根据方式和状态的不同分为：作为环 境行政违法和不作为环境行政违法。 ◼ 作为环境行政违法是指环境行政法律关 系主体不履行法律规范或环境行政行为 规定的不作为义务。 ◼ 不作为环境行政违法是指环境行政法律 关系主体不履行环境行政法律规范或环 境行政行为所规定的作为义务

■3、根据内容和形式的不同分为:实质性 环境行政违法和形式性环境行政违法 ˉ实质性环境行政违法,又称实体上的环 境行政违法,是指环境行政主体的行为 在内容上违反了环境行政法律规范的实 质性要件 ■形式性环境行政违法,又称程序上的环 境行政违法,是指环境行政主体的行为 在形式上违反了环境行政法律规范形式 性要件

◼ 3、根据内容和形式的不同分为：实质性 环境行政违法和形式性环境行政违法。 ◼ 实质性环境行政违法，又称实体上的环 境行政违法，是指环境行政主体的行为 在内容上违反了环境行政法律规范的实 质性要件。 ◼ 形式性环境行政违法，又称程序上的环 境行政违法，是指环境行政主体的行为 在形式上违反了环境行政法律规范形式 性要件

二、环境行政法律责仼的特征、构成要件 和追究原则 (。)环境行政责任的特征 ■1、主体方面的特征。即环境行政责任的 主体是环境行政法律关系主体。它包括 环境行政主体和环境行政相对人 2、客体方面的特征。即环境行政责任 是针对环境行政违法行为而发生的 3.内容方面的特征。即环境行政责任是 种法律责任,具有强制性,由有权的 国家机关来追究

二、环境行政法律责任的特征、构成要件 和追究原则 ◼ （一）环境行政责任的特征 ◼ 1、主体方面的特征。即环境行政责任的 主体是环境行政法律关系主体。它包括 环境行政主体和环境行政相对人。 ◼ 2、客体方面的特征。即环境行政责任 是针对环境行政违法行为而发生的。 ◼ 3.内容方面的特征。即环境行政责任是 一种法律责任，具有强制性，由有权的 国家机关来追究

■(二)环境行政法律责任的构成要件 ■主要有如下四个条件: 1、行为的违法性。即行为人实施了法律 禁止的行为或违反了法律规定的义务 2、行为人的过错。行为人主观上具有故 意或过失也是承担行政责任的必要条件 3、行为的危害后果 4、违法行为与危害后果之间具有因果关 系

◼ （二）环境行政法律责任的构成要件 ◼ 主要有如下四个条件： ◼ 1、行为的违法性。即行为人实施了法律 禁止的行为或违反了法律规定的义务。 ◼ 2、行为人的过错。行为人主观上具有故 意或过失也是承担行政责任的必要条件。 ◼ 3、行为的危害后果 ◼ 4、违法行为与危害后果之间具有因果关 系

在这四个构成要件中,有危害结果和违 法行为与危害结果之间有因果关系为环 境行政法律责任的选择要件,行为违法 和过错或过失称为环境行政法律责任的 必要条件

◼ 在这四个构成要件中，有危害结果和违 法行为与危害结果之间有因果关系为环 境行政法律责任的选择要件，行为违法 和过错或过失称为环境行政法律责任的 必要条件