河北建筑工程学院：《城镇总体规划编制内容、步骤、方法及实例介绍》讲义

城镇总体规划编制内容、步骤、方法 及实例介绍 河北建筑工程学院崔英伟

城镇总体规划编制内容、步骤、方法 及实例介绍 河北建筑工程学院 崔英伟

我国的城填规划编制体系 城镇规划系列 上一级国土规划一经济社会发展计划 城镇体系规划 城镇总体规划 (城市分区规划) 控制性详细规划 城市设计 修建性详细规划

◼ 城镇规划系列 上一级国土规划 经济社会发展计划 城镇体系规划 城镇总体规划 （城市分区规划） 控制性详细规划 修建性详细规划 我国的城镇规划编制体系 城 市 设 计

城镇总体规划的概念及范畴 城乡规划包括城镇体系规划、城市规划、镇规 划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分 为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性 详细规划和修建性详细规划。大中城市的分区 规划。 ●规划区,是指城市、镇和村庄的建成区以及因 城乡建设和发展需要,必须实行规划控制的区 域。规划区的具体范围由有关人民政府在组织 编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和 烛庄规划中,根据城乡经济社会发展水平和统

城镇总体规划的概念及范畴 ⚫ 城乡规划包括城镇体系规划、城市规划、镇规 划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分 为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性 详细规划和修建性详细规划。大中城市的分区 规划。 ⚫ 规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因 城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区 域。规划区的具体范围由有关人民政府在组织 编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和 村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统 筹城乡发展的需要划定

国务院城乡规划主管部门会同国务院有关部门组 织编制仝国城镇体系规划,用于指导省域城镇体 系规划、城市总体规划的编制 ■省、自治区人民政府组织编制省域城镇体系规划, 报国务院审批 省域城镇体系规划的内容应当包括:城镇空 间布局和规模控制,重大基础设施的布局,为保 护生态环境、资源等需要严格控制的区域

◼ 国务院城乡规划主管部门会同国务院有关部门组 织编制全国城镇体系规划，用于指导省域城镇体 系规划、城市总体规划的编制。 ◼ 省、自治区人民政府组织编制省域城镇体系规划， 报国务院审批。 省域城镇体系规划的内容应当包括：城镇空 间布局和规模控制，重大基础设施的布局，为保 护生态环境、资源等需要严格控制的区域

城市总体规划、镇总体规划的内容应当包括:城 市、镇的发展布局,功能分区,用地布局,综合 交通体系,禁止、限制和适宜建设的地域范围, 各类专项规划等。 ■规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施 和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田 和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保 护以及防灾减灾等内容,应当作为城市总体规划、 镇总体规划的强制性内容

◼ 城市总体规划、镇总体规划的内容应当包括：城 市、镇的发展布局，功能分区，用地布局，综合 交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围， 各类专项规划等。 ◼ 规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施 和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田 和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保 护以及防灾减灾等内容，应当作为城市总体规划、 镇总体规划的强制性内容

乡规划、村庄规划应当从农村实际出发,尊重村民意 ,体现地方和农村特色 乡规划、村庄规划的内容应当包括:规划区范围, 住宅、道路、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养 殖场所等农村生产、生活服务设施、公益事业等各项 建设的用地布局、建设要求,以及对耕地等自然资源 和历史文化遗产保护、防灾减灾等的具体安排。乡规 划还应当包括本行政区域内的村庄发展布局

◼ 乡规划、村庄规划应当从农村实际出发，尊重村民意 愿，体现地方和农村特色。 乡规划、村庄规划的内容应当包括：规划区范围， 住宅、道路、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养 殖场所等农村生产、生活服务设施、公益事业等各项 建设的用地布局、建设要求，以及对耕地等自然资源 和历史文化遗产保护、防灾减灾等的具体安排。乡规 划还应当包括本行政区域内的村庄发展布局

总体规划编制和审定工作阶段 ●城市总体规划应由所在城市的人民政府负责编 制 ●为了使城市规划编制工作有所依据,可以先提 出城市总体规划纲要,其内容为城市基本概况、 原则规定城市的性质、规模和发展方向、城市 总体布局和各项建设发展的原则要求,一般也 需经过专家评审。然后根据纲要再进行总体规 划的编制

总体规划编制和审定工作阶段 ⚫ 城市总体规划应由所在城市的人民政府负责编 制 ⚫ 为了使城市规划编制工作有所依据，可以先提 出城市总体规划纲要，其内容为城市基本概况、 原则规定城市的性质、规模和发展方向、城市 总体布局和各项建设发展的原则要求，一般也 需经过专家评审。然后根据纲要再进行总体规 划的编制

城市总体规划编制完成后,要报上级审批。直辖市报 国务院审批,省会、特大城市及重点城市,也由国务 院审批;市、镇、县城和工矿区的总体规划由所在省、 市政府审批。 ■城市总体规划在报上级审批前,必须提请同级人民代 表大会或常委会审议通过。这样就具有一定的地方法 规性质。一般在初步编制完成后,要召开总体规划的 评审会,邀请有关技术人员与兄弟城市城规部门和专 家们参加,进行审核讨论,根据评审的意见进行补充 与修改,然后再由上一级城市规划部门主持进行技术 鉴定,然后送审

◼ 城市总体规划编制完成后，要报上级审批。直辖市报 国务院审批，省会、特大城市及重点城市，也由国务 院审批；市、镇、县城和工矿区的总体规划由所在省、 市政府审批。 ◼ 城市总体规划在报上级审批前，必须提请同级人民代 表大会或常委会审议通过。这样就具有一定的地方法 规性质。一般在初步编制完成后，要召开总体规划的 评审会，邀请有关技术人员与兄弟城市城规部门和专 家们参加，进行审核讨论，根据评审的意见进行补充 与修改，然后再由上一级城市规划部门主持进行技术 鉴定，然后送审

城市总体规划的调查研究 ●调查:调查方法、调查提纲 综合资料调査和专项资料调査(自然环 境、区域环境、社会环境、经济环境、历史环 境) ●分析:定量分析一元线性回归 定性分析因果分析比较分析 ●研究专题:规模性质选址及用地评价环境 容量历史文化保护旅游发展

城市总体规划的调查研究 ⚫ 调查：调查方法、调查提纲 综合资料调查和专项资料调查（自然环 境、区域环境、社会环境、经济环境、历史环 境） ⚫ 分析：定量分析 一元线性回归 定性分析 因果分析 比较分析 ⚫ 研究专题：规模 性质 选址及用地评价 环境 容量 历史文化保护 旅游发展

城市规模专题研究 口城市规模包括了两部分的内容,即人口规模和用 地规模。 口城市人口规模的研究主要是对城市人口发展进行 预测,根据预测的结果对规划期限末城市的人口 总数作出判断。我国目前常用的城市人口规模的 预测方法有综合平衡法、区域分配法(城市化 法)、环境容量法、线性回归分析法等,这些方 法都存在一定的缺陷,不可完全信赖,但它们之 间可以相互校核。一般的做法是以一种方法为主, 以其它方法进行验算以弥补不足

城市规模专题研究  城市规模包括了两部分的内容，即人口规模和用 地规模。  城市人口规模的研究主要是对城市人口发展进行 预测，根据预测的结果对规划期限末城市的人口 总数作出判断。我国目前常用的城市人口规模的 预测方法有综合平衡法、区域分配法（城市化 法）、环境容量法、线性回归分析法等，这些方 法都存在一定的缺陷，不可完全信赖，但它们之 间可以相互校核。一般的做法是以一种方法为主， 以其它方法进行验算以弥补不足