佛山开放大学：《政治经济学》课程教学资源（PPT课件）第一讲 我们为何需要政府（1/3）

政府经济学 2016版 主讲人：叶智勇 第一讲 我们为何需要政府？ L/O/GIO 温成来主编 国家行政学院出版社

L/O/G/O 政府经济学 2016版 主讲人：叶智勇 温成来主编 国家行政学院出版社 第一讲 我们为何需要政府？

第一章导论 第一节政府经济 一、政府经济现象基础设施；国债；教育；医疗；关税补贴；通货膨胀；征税… 二、政府经济p2-3 以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。其中，政府财政分配及其公共服务居于 核心地位： 1、政府经济的主体是政府：目的是公共利益最大化。 2、政府经济的客体是政府参与分配的部分国民收入，以及在此基础上进行宏观调控的 国民经济系统。政府不创收，只花钱。 3、政府经济的形式是宏观调控与政府预算。 4、 依据是公共权力。 5、目的是满足社会公共需要

第一章 导论 第一节 政府经济 一、政府经济现象:基础设施；国债；教育；医疗；关税补贴；通货膨胀；征税………… 二、政府经济p2-3 以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。其中，政府财政分配及其公共服务居于 核心地位。 1、政府经济的主体是政府：目的是公共利益最大化。 2、政府经济的客体是政府参与分配的部分国民收入，以及在此基础上进行宏观调控的 国民经济系统。政府不创收，只花钱。 3、政府经济的形式是宏观调控与政府预算。 4、依据是公共权力。 5、目的是满足社会公共需要

政府经济活动的演变 防卫 补充市 祭祀活动 大型工程 场不足 原始社会 奴隶社会 资本主义 氏族部落 封建社会 现代社会 私有财产 劳动分工 经济发展

政府经济活动的演变 防卫 祭祀活动 大型工程 补充市 场不足 原始社会 氏族部落 私有财产 奴隶社会 封建社会 劳动分工 资本主义 现代社会 经济发展

第二节政府经济学及其学习方法 一、政府经济学p4 专门研究以政府为主体的资源配置 及其宏观管理规律的学科 二、学习方法 国富论 1、理论与实践相结合 ed 2、实证与规范相结合 3、历史与逻辑相结合 标志性事件：1776年亚当·斯密 《国富论》发表

第二节 政府经济学及其学习方法 一、政府经济学p4 专门研究以政府为主体的资源配置 及其宏观管理规律的学科 二、学习方法 1、理论与实践相结合 2、实证与规范相结合 3、历史与逻辑相结合 标志性事件：1776年亚当·斯密 《国富论》发表

第二章现代市场经济运行中的政府 需要政府原因一市场关灵 第一节市场失灵与政府经济的合理性p7-16 一、市场失灵及其主要表现p7-8 古典经济学家认为：市场是看不见的手，它可以 有效调节经济运行，达到供求平衡，实现资源的合 理配置（帕累托最优），不需要政府的干预。 但是现实生活中，却经常出现经济大危机，说明 重要概念： 市场不是万能，换句话说，就是市场失灵了。 帕累托最优

第二章 现代市场经济运行中的政府 需要政府原因——市场失灵 第一节 市场失灵与政府经济的合理性p7-16 一、市场失灵及其主要表现p7-8 古典经济学家认为：市场是看不见的手，它可以 有效调节经济运行，达到供求平衡，实现资源的合 理配置（帕累托最优），不需要政府的干预。 但是现实生活中，却经常出现经济大危机，说明 市场不是万能，换句话说，就是市场失灵了。 重要概念： 帕累托最优

一、市场失灵及其主要表现 (一)市场处于不完全竞争状态（垄断存在）p8 产生原因：竞争产生（洛克菲勒的石油公司)、技术进步、天然垄断 （供电、供水) 政府应对： 1.国家用法律手段打击限制垄断p9 思考题一：我们应孩反垄断吗？ 2.对自然垄断行业实现政府管制价格p9 思考题二：政府管制价格是舌真的有效？

一、市场失灵及其主要表现 （一）市场处于不完全竞争状态（垄断存在）p8 产生原因：竞争产生（洛克菲勒的石油公司）、技术进步、天然垄断 （供电、供水） 政府应对： 1.国家用法律手段打击限制垄断p9 思考题一：我们应该反垄断吗？ 2.对自然垄断行业实现政府管制价格p9 思考题二：政府管制价格是否真的有效？

一、市场失灵及其主要表现 (二)公共物品（第三章详细讲) 简单来讲是可以搭便车的物品 (三)外部效应问题（第四章详细讲） (四)信息的不对称（定投的难处） (五)市场的不完整性（保险与资本市场） (六)收入公平分配问题（最低工资标准问题） (七)宏观经济的稳定与增长问题（通货膨胀问题）

一、市场失灵及其主要表现 （二）公共物品（第三章详细讲） 简单来讲是可以搭便车的物品 （三）外部效应问题（第四章详细讲） （四）信息的不对称（定投的难处） （五）市场的不完整性（保险与资本市场） （六）收入公平分配问题（最低工资标准问题） （七）宏观经济的稳定与增长问题（通货膨胀问题）

一、市场失灵及其主要表现 二、政府的失灵p11-12 （一)政府决策信息的有限性（计划经济为何没有活力） (二)市场及主体行为控制的有限性（市场是个二级混沌） (三)政府机构控制能力的有限性（中央与地方的矛盾) (四)政府在决策中与立法机构协调的有限性

一、市场失灵及其主要表现 二、政府的失灵p11-12 （一）政府决策信息的有限性（计划经济为何没有活力） （二）市场及主体行为控制的有限性（市场是个二级混沌） （三）政府机构控制能力的有限性（中央与地方的矛盾） （四）政府在决策中与立法机构协调的有限性

一、市场失灵及其主要表现 三、政府经济职能 (一)收入分配职能印13 (二)稳定与发展职能p14(十三章 1、税收（第十、十一章内容)》 内容) 2、社保（第八章） 1、财政、货币政策工具 3、工资制度 2、财政制度的自动调节功能 4、财政补贴（第八章） (三)政府资源配置职能p17

一、市场失灵及其主要表现 三、政府经济职能 （一）收入分配职能p13 1、税收（第十、十一章内容） 2、社保（第八章） 3、工资制度 4、财政补贴（第八章） （二）稳定与发展职能p14（十三章 内容） 1、财政、货币政策工具 2、财政制度的自动调节功能 （三）政府资源配置职能p17

第二节政府经济中的公平与效率 一、政府经济与公平p16-17 1、经济公平（生产要素投入产出对比关系) 思考题三： 你在一家软件公司做销售员，一套学习软件市场价约500元，成本总共才00元 左右，而从300元转化为500元的过程基本是通过你的党力才实现的，而你章章 苦苦推销一套软件才获得10元的提成，老板却轻而易举就获取利润190元，他的 收盖是你的19倍。请问，你觉得公平吗？远愿意继续干下去吗？ 2、社会公平（与心理承受能力有关） 政府为实现公平应该做些什么？

第二节 政府经济中的公平与效率 一、政府经济与公平p16-17 1、经济公平（生产要素投入产出对比关系） 思考题三： 你在一家软件公司做销售员，一套学习软件市场价约500元，成本总共才300元 左右，而从300元转化为500元的过程基本是通过你的努力才实现的，而你辛辛 苦苦推销一套软件才获得10元的提成，老板却轻而易举就获取利润190元，他的 收益是你的19倍。请问，你觉得公平吗？还愿意继续干下去吗？ 2、社会公平（与心理承受能力有关） 政府为实现公平应该做些什么？