《经济法》课程教学资源（试卷习题，含参考答案）第二章 经济法的概念

第二章经济法的概念、本质和基本原则 一、多词解条 学科经济法学说 2、 平衡协调原则 3、经济行政法学说 4、经济合同 二、单选题 为经济法是“研究经济法规运用各个基本法手段和原则对经济关系进行综 合调整的规律”的法律学科的学说是( 。 A、学科经济法说 B、综合经济法说 C、经济行政法说 经这法即设 、认为经济法是“以经济民法方法、经济行政方法、经济劳动方法调整平等的、 2 行政管理性的、劳动的社会关系的法律规范的总和”的学说是( )。 A、学科经济法说 B、综合经济法说 C、经济行改法道 D 经济法规 认为经济法就是“经济行政法”，它与行政法其他部分的区分，是“经济行政 法所调整的经济管理关系兼有行政性和经济性”，“经济行政法在采用传统的行政 法调整方法及行政命令方法的同时，还广泛运用其他调整方法，特别是着重发挥 经济调节手段的作用”的学说是( )。 学科经济法说 综合经济法说 C、经济行政法说 D、经济法规说 4、认为经济法是“调整国民经济管理和各种经济组织在经济活动中的经济关系 的法律规范的总称”的学说是( )。 大经济法 B、经济法规说 C、企业法说 D、国民经济运行法说 E、客观调控法说 经济管理法说 5、认为经济法“是国家对国民经济各种经济关系和各项经济活动进行调整、管 理、监督、奖励或限制的诸种经济法规的总称”，或者是“调整经济关系的法规 的总称”的学说是( A、大经济法说 ,经济法规说 企业法说 D、国民经济运行法说 E、客观调控法说

第二章 经济法的概念、本质和基本原则 一、名词解释 1、学科经济法学说 2、平衡协调原则 3、经济行政法学说 4、经济合同 二、单选题 1、认为经济法是“研究经济法规运用各个基本法手段和原则对经济关系进行综 合调整的规律”的法律学科的学说是（ ）。 A、学科经济法说 B、综合经济法说 C、经济行政法说 D、经济法规说 2、认为经济法是“以经济民法方法、经济行政方法、经济劳动方法调整平等的、 行政管理性的、劳动的社会关系的法律规范的总和”的学说是（ ）。 A、学科经济法说 B、综合经济法说 C、经济行政法说 D、经济法规说 3、认为经济法就是“经济行政法”，它与行政法其他部分的区分，是“经济行政 法所调整的经济管理关系兼有行政性和经济性”，“经济行政法在采用传统的行政 法调整方法及行政命令方法的同时，还广泛运用其他调整方法，特别是着重发挥 经济调节手段的作用”的学说是（ ）。 A、学科经济法说 B、综合经济法说 C、经济行政法说 D、经济法规说 4、认为经济法是“调整国民经济管理和各种经济组织在经济活动中的经济关系 的法律规范的总称”的学说是（ ）。 A、大经济法说 B、经济法规说 C、企业法说 D、国民经济运行法说 E、客观调控法说 F、经济管理法说 5、认为经济法“是国家对国民经济各种经济关系和各项经济活动进行调整、管 理、监督、奖励或限制的诸种经济法规的总称”，或者是“调整经济关系的法规 的总称”的学说是（ ）。 A、大经济法说 B、经济法规说 C、企业法说 D、国民经济运行法说 E、客观调控法说

F、经济管理法说 6、认为经济法是“调整企业在经营管理活动中所产生的经济关系”的法律规范 的总称的学说是 A、 大经济法说 B、经济法规说 C、企业法说 D、国民经济运行法说 E 客观调控法说 经济管理法 T、认为经济法是“法在调整国民经济总体运行过程中所形成的法制度、法形式 和法方法的总和”的学说是()。 A、大经济法说 B、经济法规说 企业法说 D、国民经济运行法说 、客观调控法说 F、经济管理法说 8、认为“经济法的调整对象是国家作为经济管理主体与市场主体之间的间接宏 观调控性经济关系”的学说是( A、 大经济法议 B、经济法规说 C、企业法说 D、国民经济运行法说 经济管理法 9、认为经济法是调整“经济管理关系的法律规范的总称”，经济管理关系包括“政 府对经济的管理”、“国家和企业之间的关系”、“企业内部的纵向关系”，以及实 际上属于经济管理关系的“不平等主体之间的经济关系”，这些关系既可以是强 制性的命令和服从、监督和被监督的关系，也可以是非强制性的指导和被指导的 系的当道只 A、大经济法说 B、经济法规说 C、企业法说 D、国民经济运行法说 凡 ,客观调控法说 经济管理法说 10、认为经济法是调整“经济管理过程中和计划指导下的经营协作活动中所发生 的经济关系的法律规范的总称”的学说是()。 A、管理协调说 B、经济法规说 企业法说 D、国民经济运行法说 11、纵横统一说之统一是指经济法调整的对象是()。 A、法律关系双方意志的统

F、经济管理法说 6、认为经济法是“调整企业在经营管理活动中所产生的经济关系”的法律规范 的总称的学说是（ ）。 A、大经济法说 B、经济法规说 C、企业法说 D、国民经济运行法说 E、客观调控法说 F、经济管理法说 7、认为经济法是“法在调整国民经济总体运行过程中所形成的法制度、法形式 和法方法的总和”的学说是（ ）。 A、大经济法说 B、经济法规说 C、企业法说 D、国民经济运行法说 E、客观调控法说 F、经济管理法说 8、认为“经济法的调整对象是国家作为经济管理主体与市场主体之间的间接宏 观调控性经济关系”的学说是（ ）。 A、大经济法说 B、经济法规说 C、企业法说 D、国民经济运行法说 E、客观调控法说 F、经济管理法说 9、认为经济法是调整“经济管理关系的法律规范的总称”，经济管理关系包括“政 府对经济的管理”、“国家和企业之间的关系”、“企业内部的纵向关系”，以及实 际上属于经济管理关系的“不平等主体之间的经济关系”，这些关系既可以是强 制性的命令和服从、监督和被监督的关系，也可以是非强制性的指导和被指导的 关系的学说是（ ）。 A、大经济法说 B、经济法规说 C、企业法说 D、国民经济运行法说 E、客观调控法说 F、经济管理法说 10、认为经济法是调整“经济管理过程中和计划指导下的经营协作活动中所发生 的经济关系的法律规范的总称”的学说是（ ）。 A、管理协调说 B、经济法规说 C、企业法说 D、国民经济运行法说 11、纵横统一说之统一是指经济法调整的对象是（ ）。 A、法律关系双方意志的统一

B、经济和国家意志的统 C、主体和纹体的统 19纵横练 一说之纵向经济关系主要是指()，它在本质上是一种物质利益关 A、经济管理关系 B、非经济的管理关系 C、用家意志不直接参与或应由当事人自治的内部管理关系 13、经济法调整的经济管理关系，是指（ ),主要表现为以国家为管理主体的 经济管理关系 A、行政管理关系 B、经济组织内部管理关系 C、公共经济管理关系 14、经济法是( )本位的法， 15、A、权力 B、权利 C、社会 三、多选题 1、经济法的调整范围包括以下哪几项()。 A、经济管理关系 B 维护公平竞争关系 C、组织管理性的流转和协作关系 D、经济组织内部管理关系 2、直接体现国家意志而具有组织管理性的流转和协作关系，或曰超出民法调整 范围的“平等主体”之财产关系，即应当作为经济法的调整对象。这些关系主要 有以下两种表现形式( A、政府日常消费采购合同 B、 一国国企与另一国私企之间的飞机订购合同 C、国家通过政府机构或设立企业、委托代理人直接参与经济活动或经济关系的 合同关系 平等的国家机关或财政主体之间的经济协作关系 经济法的本质属性包括：( 。 A、经济法是平衡协调法 B、经济法是社会本位法 C、经济法是系统、综合调整法 D、经济法是经济集中与经济民主对立统一的法 ,经济法是“以公为主 、公私兼顾”的法 4、经济法的特征包括( 。 A、经济性或专业性 B、政策性 C、政府主导性 ,综合性 5、经济法基于公 私法的兼顾融合，在多个方面具有综合性的特点()。 A、公法因素和私法因素的融合 B、各种法律调整手段的融合

B、经济和国家意志的统一 C、主体和客体的统一 12、纵横统一说之纵向经济关系主要是指（ ），它在本质上是一种物质利益关 系。 A、经济管理关系 B、非经济的管理关系 C、国家意志不直接参与或应由当事人自治的内部管理关系 13、经济法调整的经济管理关系，是指（ ），主要表现为以国家为管理主体的 经济管理关系。 A、行政管理关系 B、经济组织内部管理关系 C、公共经济管理关系 14、经济法是（ ）本位的法。 15、A、权力 B、权利 C、社会 三、多选题 1、经济法的调整范围包括以下哪几项（ ）。 A、经济管理关系 B、维护公平竞争关系 C、组织管理性的流转和协作关系 D、经济组织内部管理关系 2、直接体现国家意志而具有组织管理性的流转和协作关系，或曰超出民法调整 范围的“平等主体”之财产关系，即应当作为经济法的调整对象。这些关系主要 有以下两种表现形式（ ）。 A、政府日常消费采购合同 B、一国国企与另一国私企之间的飞机订购合同 C、国家通过政府机构或设立企业、委托代理人直接参与经济活动或经济关系的 合同关系 D、平等的国家机关或财政主体之间的经济协作关系 3、经济法的本质属性包括：（ ）。 A、经济法是平衡协调法 B、经济法是社会本位法 C、经济法是系统、综合调整法 D、经济法是经济集中与经济民主对立统一的法 E、经济法是“以公为主、公私兼顾”的法 4、经济法的特征包括（ ）。 A、经济性或专业性 B、政策性 C、政府主导性 D、综合性 5、经济法基于公、私法的兼顾融合，在多个方面具有综合性的特点（ ）。 A、公法因素和私法因素的融合 B、各种法律调整手段的融合

C、经济法在其调整中处处体现着统分结合、指导和规制相结合的精神 D、私人利益和公共利益的融合 6、经济法的基本原则包括( A、纵横统 B、平衡协调 C、维护公平竞争 D、声权利效相统 7、责权利效相统一原则中的责任具有不同的层次()。 A、 它是 一种角色责任 B、它表明经济法律关系对特定角色的权力义务要求 C、在组织中不同角色，决定了主体在经济法律关系中承受的权（力）利、义务 和利益 D、责任表明在主体违反义务时引起法律和国家对其的否定性评价 四、简答题 1、简述经济法的社会本位。 2、如何理解经济法的政府主导性特征。 3、从经济法的政策性角度，谈谈经济政策法。 4、简述经济法维护公平竞争的原则。 简述经济法理念的内容 五、材料分析 1、基本材料： 2005年9月初，国务院同时颁发《直销管理条例》和《禁止传销条例》。至 此，争议十多年的“无店铺经营”模式正式拥有了基本的法律依据。 国院法制九 国家工商总局负责人在回答新华网记者关于《直销管理条 例》的采访时指出，直销作为一种经营模式最早起源于美国 之后传入欧洲、日 本等世界其他国家和地区。直销具有减少流通环节、节省广告投入、实行面对面 服务等优点，因而在一些国家迅速传播开来。但因其同时具有交易上的隐蔽性、 参与人员的分散性、交易对象的不确定性等特征，在其逐步发展的同时，也很快 衍生出一些商业欺诈行为，特别是传销、“金字塔诈骗”和“老鼠会”等，严重 扰乱 正常的社会秩序。 为此， 都在严格规范的前提下开放直销经营 动：同时，通过立法严厉打击利用直销名义进行的欺诈活动。如美国的“禁止金 字塔计划”法案、日本的《无限连锁链防止法》、马来西亚的《直销法》等。 20世纪90年代初，一些国外直销公司开始进入中国。由于我国正处于社会 主义市场经济发展的初级阶段，市场发有程度较低，有关管理法规不够完善，直 销逐渐发展成为种种形式的传销 些不法的单位和个人打着“快速致富 的旗号， 诱骗群众参与传销，利用虚假宣传、 组成封闭人际网络、收取高额入 费等手段敛取钱财，还有一些人员利用传销从事迷信、帮会、价格欺诈、推销假 冒伪劣产品等违法犯罪活动，不仅干扰了正常的经济秩序，严重损害人民群众的 利益，还严重影响了我国社会的稳定。针对上述情况，国务院1998年4月发出 了《关于禁止传销经营活动的通知》。通知明确指出，传销经营不符合我国现附 件国情 己造 严重危害，对传销经营活动必 须坚 予以禁止 传销的危害突出表现在：一是伴随传销发生的偷税漏税、制售假冒伪劣商品 走私贩私、非法买卖外汇、非法集资、虚假宜传、侵害消费者权益等大量违法行 为，给金融秩序和市场经济秩序造成破坏：二是传销侵害的多是弱势群体，比如

C、经济法在其调整中处处体现着统分结合、指导和规制相结合的精神 D、私人利益和公共利益的融合 6、经济法的基本原则包括（ ）。 A、纵横统一 B、平衡协调 C、维护公平竞争 D、责权利效相统一 7、责权利效相统一原则中的责任具有不同的层次（ ）。 A、它是一种角色责任 B、它表明经济法律关系对特定角色的权力义务要求 C、在组织中不同角色，决定了主体在经济法律关系中承受的权（力）利、义务 和利益 D、责任表明在主体违反义务时引起法律和国家对其的否定性评价 四、简答题 1、简述经济法的社会本位。 2、如何理解经济法的政府主导性特征。 3、从经济法的政策性角度，谈谈经济政策法。 4、简述经济法维护公平竞争的原则。 5、简述经济法理念的内容。 五、材料分析 1、 基本材料： 2005 年 9 月初，国务院同时颁发《直销管理条例》和《禁止传销条例》。至 此，争议十多年的“无店铺经营”模式正式拥有了基本的法律依据。 国务院法制办、 国家工商总局负责人在回答新华网记者关于《直销管理条 例》的采访时指出，直销作为一种经营模式最早起源于美国，之后传入欧洲、日 本等世界其他国家和地区。直销具有减少流通环节、节省广告投入、实行面对面 服务等优点，因而在一些国家迅速传播开来。但因其同时具有交易上的隐蔽性、 参与人员的分散性、交易对象的不确定性等特征，在其逐步发展的同时，也很快 衍生出一些商业欺诈行为，特别是传销、“金字塔诈骗”和“老鼠会”等，严重 扰乱了正常的社会秩序。为此，各国政府都在严格规范的前提下开放直销经营活 动；同时，通过立法严厉打击利用直销名义进行的欺诈活动。如美国的“禁止金 字塔计划”法案、日本的《无限连锁链防止法》、马来西亚的《直销法》等。 20 世纪 90 年代初，一些国外直销公司开始进入中国。由于我国正处于社会 主义市场经济发展的初级阶段，市场发育程度较低，有关管理法规不够完善，直 销逐渐发展成为种种形式的传销活动。一些不法的单位和个人打着“快速致富” 的旗号，诱骗群众参与传销，利用虚假宣传、组成封闭人际网络、收取高额入门 费等手段敛取钱财，还有一些人员利用传销从事迷信、帮会、价格欺诈、推销假 冒伪劣产品等违法犯罪活动，不仅干扰了正常的经济秩序，严重损害人民群众的 利益，还严重影响了我国社会的稳定。针对上述情况，国务院 1998 年 4 月发出 了《关于禁止传销经营活动的通知》。通知明确指出，传销经营不符合我国现附 件国情，已造成严重危害，对传销经营活动必须坚决予以禁止。 传销的危害突出表现在：一是伴随传销发生的偷税漏税、制售假冒伪劣商品、 走私贩私、非法买卖外汇、非法集资、虚假宣传、侵害消费者权益等大量违法行 为，给金融秩序和市场经济秩序造成破坏；二是传销侵害的多是弱势群体，比如

农民、下岗职工、老年人、在校学生等；三是一些人被骗后走上了偷盗、抢劫、 城斗、卖浮等讳法犯罪的道路，给补会治安带来隐电，四是传销引发的夫事反目 父子相向甚至家破人亡的惨剧时有发生，对社会伦理道德造成冲击： 五是传销组 织者、策划者对参加人员实施精神控制，使人沉溺于“发财梦”中不能自拔，诱 使参加者不择手段大肆从事欺诈活动。 国务院法制办、商务部负责人指出，该条例的出台是正确引导和规范我国自 销业发展的需要，也是阀行入世承诺的需要。根据入世承诺，我国应当在2004 年年底取消对外资在无固定地点的批发或零售服务领域设立商业存在方面的限 制，并制定与T0规则和中国入世承 诺相符合的关于 无固 定地点销售的法规。这 里所称的“无固定地点销售”的主要形式之 就是直销。在起草、审查该条例的 时程中，我们始终坚特两个指导思想：一是条例的内容符合WT0有关规定和我玉 的入世承诺， “是坚特从亚监管，对直销业确定了较为亚格的监管制度。《直销 管理条例》开放直销业并不意味着允许传销。国务院颁布《直销管理条例》的同 时还颁布了《禁止传销条例》，其目的就是在开放并规范直销的同时， 一如既往 地严厉打击传销。 按照规定，《禁止传销条例》自2005年11月1日起实施，《直销管理条例》 自2005年12月1日起实施。业内人士分析，前者早于后者实施暗示着政府对直 销市场采取“先打后放”的思路。 间题，从直销业在中国的发展看自销立法的理今 [参考答案] 、名词解释 1、学科经济法学说认为经济法是“研究经济法规运用各个基本法手段和原则对 经济关系进行综合调整的规律”的法律学科。 2、所谓平衡协调原则，是指经济法的立法和执法要从整个国民经济的协调发展 和社会整体利益出发 调整 关系 ,协调经济利益关系，以促进、引导或 强制实现社会整体目标与个体利益目标的统一 3、经济行政法学说认为经济法就是“经济行政法”，它与行政法其他部分的区分 是“经济行政法所调整的经济管理关系兼有行政性和经济性”，“经济行政法在采 用传统的行政法调整方法及行政命今方法的同时，还广泛运用其他调整方法，特 别是着重发挥经济调节手段的作用。 4、市场主体之间在计划基础上的流通、协作活动及合同关系，应由经济法调整 这种合同是计划组织因素与商品货币关系的价值因素相结合、“纵横统一”的典 型形式，也即经济合同。 二、单选题 A 2、B 5、B 6、C7、D 9、F 10、A11、B 12、A13、C14、C 三、多选题 I、AB0 2、CD3、ABCDE4、ABCD 5、ABC 6、 BCD 7、ABCD 四、简答顾 经济法的社会本位，是指它在对经济关系的调整中立足于社会整体，在任何 情况下都以大多数人的意志和利益为重 社会本位要求经济法以社会利益和社会责任为最高准则。无论国家还是企 业，都必须对社会负责。在具体经济关系中，国家必须依法行使权力和权利，对

农民、下岗职工、老年人、在校学生等；三是一些人被骗后走上了偷盗、抢劫、 械斗、卖淫等违法犯罪的道路，给社会治安带来隐患；四是传销引发的夫妻反目、 父子相向甚至家破人亡的惨剧时有发生，对社会伦理道德造成冲击；五是传销组 织者、策划者对参加人员实施精神控制，使人沉溺于“发财梦”中不能自拔，诱 使参加者不择手段大肆从事欺诈活动。 国务院法制办、商务部负责人指出，该条例的出台是正确引导和规范我国直 销业发展的需要，也是履行入世承诺的需要。根据入世承诺，我国应当在 2004 年年底取消对外资在无固定地点的批发或零售服务领域设立商业存在方面的限 制，并制定与 WTO 规则和中国入世承诺相符合的关于无固定地点销售的法规。这 里所称的“无固定地点销售”的主要形式之一就是直销。在起草、审查该条例的 过程中，我们始终坚持两个指导思想：一是条例的内容符合 WTO 有关规定和我国 的入世承诺，二是坚持从严监管，对直销业确定了较为严格的监管制度。《直销 管理条例》开放直销业并不意味着允许传销。国务院颁布《直销管理条例》的同 时还颁布了《禁止传销条例》，其目的就是在开放并规范直销的同时，一如既往 地严厉打击传销。 按照规定，《禁止传销条例》自 2005 年 11 月 1 日起实施，《直销管理条例》 自 2005 年 12 月 1 日起实施。业内人士分析，前者早于后者实施暗示着政府对直 销市场采取“先打后放”的思路。 问题：从直销业在中国的发展看直销立法的理念 [参考答案] 一、名词解释 1、学科经济法学说认为经济法是“研究经济法规运用各个基本法手段和原则对 经济关系进行综合调整的规律”的法律学科。 2、所谓平衡协调原则，是指经济法的立法和执法要从整个国民经济的协调发展 和社会整体利益出发，调整具体经济关系，协调经济利益关系，以促进、引导或 强制实现社会整体目标与个体利益目标的统一。 3、经济行政法学说认为经济法就是“经济行政法”，它与行政法其他部分的区分， 是“经济行政法所调整的经济管理关系兼有行政性和经济性”，“经济行政法在采 用传统的行政法调整方法及行政命令方法的同时，还广泛运用其他调整方法，特 别是着重发挥经济调节手段的作用。” 4、市场主体之间在计划基础上的流通、协作活动及合同关系，应由经济法调整。 这种合同是计划组织因素与商品货币关系的价值因素相结合、“纵横统一”的典 型形式，也即经济合同。 二、单选题 1、A 2、B 3、C 4、A 5、B 6、C 7、D 8、E 9、F 10、A 11、B 12、A 13、C 14、C 三、多选题 1、ABC 2、CD 3、ABCDE 4、ABCD 5、ABC 6、 BCD 7、ABCD 四、简答题 1、经济法的社会本位，是指它在对经济关系的调整中立足于社会整体，在任何 情况下都以大多数人的意志和利益为重。 社会本位要求经济法以社会利益和社会责任为最高准则。无论国家还是企 业，都必须对社会负责。在具体经济关系中，国家必须依法行使权力和权利，对

社会负责，不得以不当或过度的行政权力和长官意志，妨碍或损害市场主体及非 国有主体依法行使权利，不能非法损害和侵吞其他主体的物质利益。企业和个人 等经济主体也要对社 负责 不能口却不进义 不得片面强调自身局部 利益，置社会利益于不顾，借口对抗行政干预而损害他人或社会整体利益。 经济法的社会本位不是不讲权利，只讲责任。因此，社会本位不是义务本位， 更不是企业或个体义务本位。社会本位的思想是符合社会主义的本质、反映社会 进的要求的 ,经济法是国家干预、从事经济活动， 上与经这关系的立物。围整的是接 体现国家意志或公共、集体利益的经济关系，从而与政府的管理和参与有着密切 关系。 社会化市场经济，要求将市场主体的自主性与宏观和微观的调控有机结合起 一方而，对于瞬息万变的市场，法律不可能将代表国家的特定调控主体的行 为事无巨细地规定下来，它们在协调和参与市场经济活动时，应当在法律规定的 范围内或立法宗旨 定下 发挥主 观能云 具有相当的自由裁量权或自主权 另一方面，即使是合同关系，在经济法调整中也不乏行政主导性，例如土地使用 权出让合同、政府采购合同等，其合同的基本内容均由政府确定，作为合同一方 的国家机关或其授权的代理人则被赋予监督合同的权利，称之为“义务”也可 公共经济管理表现为政府的行政管理，因此经济法中不乏命令、服从性质的 规范，但是经济法之所以不同于民法和行政法，就在于它的行政主导是一种尊重 市场规律和贯彻现代民主精神的引导，而非仅凭政权强制力来实现管理主体的单 方意志： 3、经济法根源于国家对经济的自觉调控和参与，其重要意义在于须对万变之经 济生活及时应对，以求兴利避害，促使经济快速平稳发展，并提高国家及其经济 的国际竞争力。它的任务是实现一国经济体制和经济政策的要求，从而获得了比 其他任何法律部门更为显著的政策性特征 首先，在法的调整渗透于社会关系的各个方面，并高度专业化的今天，经济 的法律调整往往以政策先行，并赋予政策以法的效力。 其次，政策因经济形势需要经常发生变化，经济体制也非一成不变，经济法 受其影响也时常处于变动之中，无论中外皆然」 最后 的另一重要方面 是经济法的执法或司法力度受经济政策的影 响很大。计划和产业政策法、金融和外汇管理法、反垄断法等在这方面都比较典 型。 4、维护公平竞争原则是经济法反映社会化市场经济的内在要求和理念的一项核 心的、基础性原则。 维护公平竞争原则和制度的出现，是通过国家的“有形之手”来纠正市场“看 不见的手 所导致的弊端，同时又力求使“看不见的手 在最大范围内、最高程 度上发挥作用的产物。 由于历史的原因，我国虽然还没有把“竞争法”放在“龙头”的地位。但是， 目前我国的反垄断法已经即将出台，这对完善我国社会主义经济法体系有着至关 重要的意义，对经济法维护公平竞争的原则的贯彻可以说是更加前进了一步。细 护公平 不仅在资 本主义社 项重要原则，而且在社会主义市场经济条件 下也应该作为经济法的一项基本原则，指导经济法的理论和实践。 5、经济法的理念是人们对经济法的应然规定性的理性的、基本的认识和追求， 是经济法及其适用的最高原理。作为部门法，经济法的理念应当是实现公平正义

社会负责，不得以不当或过度的行政权力和长官意志，妨碍或损害市场主体及非 国有主体依法行使权利，不能非法损害和侵吞其他主体的物质利益。企业和个人 等经济主体也要对社会负责，不能只讲权利，不讲义务；不得片面强调自身局部 利益，置社会利益于不顾，借口对抗行政干预而损害他人或社会整体利益。 经济法的社会本位不是不讲权利，只讲责任。因此，社会本位不是义务本位， 更不是企业或个体义务本位。社会本位的思想是符合社会主义的本质、反映社会 进步的要求的。 2、经济法是国家干预、从事经济活动，参与经济关系的产物，它调整的是直接 体现国家意志或公共、集体利益的经济关系，从而与政府的管理和参与有着密切 关系。 社会化市场经济，要求将市场主体的自主性与宏观和微观的调控有机结合起 来。一方面，对于瞬息万变的市场，法律不可能将代表国家的特定调控主体的行 为事无巨细地规定下来，它们在协调和参与市场经济活动时，应当在法律规定的 范围内或立法宗旨的限定下发挥主观能动性，具有相当的自由裁量权或自主权。 另一方面，即使是合同关系，在经济法调整中也不乏行政主导性，例如土地使用 权出让合同、政府采购合同等，其合同的基本内容均由政府确定，作为合同一方 的国家机关或其授权的代理人则被赋予监督合同的权利，称之为“义务”也可。 公共经济管理表现为政府的行政管理，因此经济法中不乏命令、服从性质的 规范，但是经济法之所以不同于民法和行政法，就在于它的行政主导是一种尊重 市场规律和贯彻现代民主精神的引导，而非仅凭政权强制力来实现管理主体的单 方意志； 3、经济法根源于国家对经济的自觉调控和参与，其重要意义在于须对万变之经 济生活及时应对，以求兴利避害，促使经济快速平稳发展，并提高国家及其经济 的国际竞争力。它的任务是实现一国经济体制和经济政策的要求，从而获得了比 其他任何法律部门更为显著的政策性特征。 首先，在法的调整渗透于社会关系的各个方面，并高度专业化的今天，经济 的法律调整往往以政策先行，并赋予政策以法的效力。 其次，政策因经济形势需要经常发生变化，经济体制也非一成不变，经济法 受其影响也时常处于变动之中，无论中外皆然。 最后，政策性的另一重要方面，是经济法的执法或司法力度受经济政策的影 响很大。计划和产业政策法、金融和外汇管理法、反垄断法等在这方面都比较典 型。 4、维护公平竞争原则是经济法反映社会化市场经济的内在要求和理念的一项核 心的、基础性原则。 维护公平竞争原则和制度的出现，是通过国家的“有形之手”来纠正市场“看 不见的手”所导致的弊端，同时又力求使“看不见的手”在最大范围内、最高程 度上发挥作用的产物。 由于历史的原因，我国虽然还没有把“竞争法”放在“龙头”的地位。但是， 目前我国的反垄断法已经即将出台，这对完善我国社会主义经济法体系有着至关 重要的意义，对经济法维护公平竞争的原则的贯彻可以说是更加前进了一步。维 护公平竞争不仅在资本主义社会是一项重要原则，而且在社会主义市场经济条件 下也应该作为经济法的一项基本原则，指导经济法的理论和实践。 5、经济法的理念是人们对经济法的应然规定性的理性的、基本的认识和追求， 是经济法及其适用的最高原理。作为部门法，经济法的理念应当是实现公平正义

但经济法对于公平正义自有其独特的追求，否则它与其他法律部门没有分别，也 就没有以要成为一个法的部门。经济法，尤其是我国由补会主义公有制主导之经 济法的实质正义观，在于实现社会范围内的实质性、社会性的正义和公平。这种 正义观 种追求 大多数社会成员之福祉的、社会主义的 正义观 公平正义 既是抽象的，又是具体的，它在任何情况下都表现为对特定利益的追求和维护 我们认为，经济法的理念是经济社会化条件下的实质公平正义，其核心内容是社 会整体经济利益的实现。首先，社会草体经济利益品客观存在的。社会整体利益 与社会个体利益固然紧密相关，但又确实不同于社会个体利益，也不是社会个体 利益的简单相加 其次，依赖传统大陆法架构的民商法、行政法无法实现社会整体经济利益的追求 和维护，这也为经济法预留下生存的空间。最后，中国经济法天然要以维护社会 整体经济利益为己任，从而确立的经济法的核心理念。 五、材料分析 1、从20世纪90年代直销业进入中国市场之后 中国政府对发展中的直销业先 后采取了先放后打 ,打后再放的思路，即在市场发展初期采取放松管理的措施 当直销与中国国情相结合产生比较严重的消极作用时，政府采取禁止的强硬手段 遏制该行业的发展。之后，随着加入WT0的承诺以及中国市场的逐步成熟，政府 再次放开直销业，辅之以禁止和打击传销，呈现出亦“收”亦”“放”、收放有度 的模式。这一管理过程的演变，既是法治建设遵循改革需要和政策目标精神的要 也是立法引导和规范市场改革的需要。国务院同时发布 《直销管理条例》和 《禁止传销条例》，体现了经济法治建设过程中的下列理念和原则： 1)经济政策目标原则。政府在不同经济发展时期执行不同的经济政策目标。 加强宏观调控和市场监管，是政府经济管理的两大功能。前者在于促进国民经济 稳定、可持续发展，实现经济总量的增长和均衡： 后者在干维持公平有序的争 秩序，维护消费者福利 维护经营者的创新精神和利益 改府在传销泛滥时采取 遏制措施，在市场逐渐规范时引导直销业发展。这种或收或放的思路和做法，符 合社会经济发展的时宜性要求。 2)协调、平衡多元利益的理念和原则。(1)出台《直销管理条例》是我国 落实加入T0承诺的举措，有利于协调我国与WT0其他成员国及其经济主体之间 的利益关系。(2)两条例同时颁发， 先放后收， 收放 有利于协调适格投资 者和非法经营者之间的利益关系，规范市场秩序。(3)加强规范和管理传销行为 保护弱势群体利益，维系传统伦理观念和秩序，有利于协调经济效益与社会效益 之间的关系，避免经济发展对社会文化传统、精神、价值观念造成负面影响。 3)遵循综合调整和管理的理念与原则。(1)商务行政主管部门和工商行政 主管部门共同负责对直销企业、 直销员的管理。其中，前者角贵直销经营许可可 的颁发， 后者负责直销企业的工商登记以及直销活动的日常管理。工商部门和么 安部门负责传销的查处工作：商务、教育、民政、财政、劳动保障、电信、税务 等有关部门和单位配合工商、公安机关有关部门查处传销行为。(2)直销管理是 个过程管理，既包括直销企业、直销员的市场准入管理，也包括直销活动的环 节管理，比如直销员培训、产品推销、换货和退货、信息披露、直销责任承担等

但经济法对于公平正义自有其独特的追求，否则它与其他法律部门没有分别，也 就没有必要成为一个法的部门。经济法，尤其是我国由社会主义公有制主导之经 济法的实质正义观，在于实现社会范围内的实质性、社会性的正义和公平。这种 正义观，是一种追求最大多数社会成员之福祉的、社会主义的正义观。公平正义 既是抽象的，又是具体的，它在任何情况下都表现为对特定利益的追求和维护。 我们认为，经济法的理念是经济社会化条件下的实质公平正义，其核心内容是社 会整体经济利益的实现。首先，社会整体经济利益是客观存在的。社会整体利益 与社会个体利益固然紧密相关，但又确实不同于社会个体利益，也不是社会个体 利益的简单相加。 其次，依赖传统大陆法架构的民商法、行政法无法实现社会整体经济利益的追求 和维护，这也为经济法预留下生存的空间。最后，中国经济法天然要以维护社会 整体经济利益为己任，从而确立的经济法的核心理念。 五、材料分析 1、从 20 世纪 90 年代直销业进入中国市场之后，中国政府对发展中的直销业先 后采取了先放后打、打后再放的思路，即在市场发展初期采取放松管理的措施， 当直销与中国国情相结合产生比较严重的消极作用时，政府采取禁止的强硬手段 遏制该行业的发展。之后，随着加入 WTO 的承诺以及中国市场的逐步成熟，政府 再次放开直销业，辅之以禁止和打击传销，呈现出亦“收”亦”“放”、收放有度 的模式。这一管理过程的演变，既是法治建设遵循改革需要和政策目标精神的要 求，也是立法引导和规范市场改革的需要。国务院同时发布《直销管理条例》和 《禁止传销条例》，体现了经济法治建设过程中的下列理念和原则： 1）经济政策目标原则。政府在不同经济发展时期执行不同的经济政策目标。 加强宏观调控和市场监管，是政府经济管理的两大功能。前者在于促进国民经济 稳定、可持续发展，实现经济总量的增长和均衡；后者在于维持公平有序的竞争 秩序，维护消费者福利，维护经营者的创新精神和利益。政府在传销泛滥时采取 遏制措施，在市场逐渐规范时引导直销业发展。这种或收或放的思路和做法，符 合社会经济发展的时宜性要求。 2）协调、平衡多元利益的理念和原则。（1）出台《直销管理条例》是我国 落实加入 WTO 承诺的举措，有利于协调我国与 WTO 其他成员国及其经济主体之间 的利益关系。（2）两条例同时颁发，先放后收，收放结合，有利于协调适格投资 者和非法经营者之间的利益关系，规范市场秩序。（3）加强规范和管理传销行为， 保护弱势群体利益，维系传统伦理观念和秩序，有利于协调经济效益与社会效益 之间的关系，避免经济发展对社会文化传统、精神、价值观念造成负面影响。 3）遵循综合调整和管理的理念与原则。（1）商务行政主管部门和工商行政 主管部门共同负责对直销企业、直销员的管理。其中，前者负责直销经营许可证 的颁发，后者负责直销企业的工商登记以及直销活动的日常管理。工商部门和公 安部门负责传销的查处工作；商务、教育、民政、财政、劳动保障、电信、税务 等有关部门和单位配合工商、公安机关有关部门查处传销行为。（2）直销管理是 一个过程管理，既包括直销企业、直销员的市场准入管理，也包括直销活动的环 节管理，比如直销员培训、产品推销、换货和退货、信息披露、直销责任承担等