西南财经大学：《行政管理学》课程教学资源（PPT课件讲稿）第二讲续 行政法制

第二讲行政运行管理 三、行政法制

第二讲 行 政 运 行 管 理 三、行 政 法 制

(一)行政法制的含义 (二)行政法制的主要环节 (三)行政法制的基本要求 2021/2/22

2021/2/22 2 （一）行政法制的含义 （二）行政法制的主要环节 （三）行政法制的基本要求

(一)行政法制的含义 所谓行政法制,是指调整国 家行政机关与公民和社会组织之 间各种关系的法律制度的总称。 它是国家法制的重要组成部分, 也是主要的组成部分。 2021/2/22

2021/2/22 3 （一）行政法制的含义 所谓行政法制，是指调整国 家行政机关与公民和社会组织之 间各种关系的法律制度的总称。 它是国家法制的重要组成部分， 也是主要的组成部分

(二)行政法制的主要环节 1.行政立法 行政立法,是指行政机关根据国家 授权,在职权范围内制定规范性文件的活 动 行政立法的主体是国家行政机关 它不同于以国家权力机关为立法主体的国 家立法,属于委任立法,是由国家立法机 关通过法律把一部分立法权授予行政机关, 委托行政机关进行的立法活动。 2021/2/22

2021/2/22 4 （二）行政法制的主要环节 1. 行 政 立 法 行政立法，是指行政机关根据国家 授权，在职权范围内制定规范性文件的活 动。 行政立法的主体是国家行政机关， 它不同于以国家权力机关为立法主体的国 家立法，属于委任立法，是由国家立法机 关通过法律把一部分立法权授予行政机关， 委托行政机关进行的立法活动

(1)行政立法的种类 根据行政立法的内容和目的 的不同,可以分成四种类型: ①执行性立法 ②补充性立法 ③自主性立法 ④试验性立法 2021/2/22

2021/2/22 5 （1）行政立法的种类 根据行政立法的内容和目的 的不同，可以分成四种类型： ① 执行性立法 ② 补充性立法 ③ 自主性立法 ④ 试验性立法

(2)行政法规的渊源 在我国,行政法规的渊源主要有以 下几个方面: ①宪法 ②基本法和一般法律 ③行政法规、决定、命令、指示和规章 ④地方性法规和规章 ⑤自治条例和单行条例 2021/2/22

2021/2/22 6 （2）行政法规的渊源 在我国，行政法规的渊源主要有以 下几个方面： ① 宪法 ② 基本法和一般法律 ③ 行政法规、决定、命令、指示和规章 ④ 地方性法规和规章 ⑤ 自治条例和单行条例

2.行政执法 行政执法,是指行政机关和行政人 员按照法定程序和有关制度对国家法律 法规的实施。 它通过执法形式把国家意志直接转化 为人民群众的实际行动,使国家行政管 理的各种措施落到实处。因此,行政执 法的过程,是运用行政法规实施行政管 理,发挥行政法规的功能作用的过程。 行政执法的基本方式有三种 2021/2/22

2021/2/22 7 2. 行 政 执 法 行政执法，是指行政机关和行政人 员按照法定程序和有关制度对国家法律 法规的实施。 它通过执法形式把国家意志直接转化 为人民群众的实际行动，使国家行政管 理的各种措施落到实处。因此，行政执 法的过程，是运用行政法规实施行政管 理，发挥行政法规的功能作用的过程。 行政执法的基本方式有三种：

(1)促使法律、法规的自觉遵守 行政机关采取一定的方式和措施, 对法律法规的实施进行指导、监督,促 使法律法规的自觉遵守,是行政执法首 选的最为重要的方式 (2)保证法定权利的实现 这是指政府及有关工作部门采取积 极措施,保证行政相对人权利的实现。 2021/2/22

2021/2/22 8 （1）促使法律、法规的自觉遵守 行政机关采取一定的方式和措施， 对法律法规的实施进行指导、监督，促 使法律法规的自觉遵守，是行政执法首 选的最为重要的方式。 （2）保证法定权利的实现 这是指政府及有关工作部门采取积 极措施，保证行政相对人权利的实现

(3)采取必要的强制性措施 ①行政强制 A.预防、制止性强制措施 第一,强制带离现场、盘问。 第二,约束、扣留 第三,使用警械、武器。 第四,强制检疫,强制治疗 B.执行性强制措施 a.间接强制 是代执行;二是执行罚 b.直接强制 2021/2/22

2021/2/22 9 （3）采取必要的强制性措施 ① 行 政 强 制 A. 预防、制止性强制措施 第一，强制带离现场、盘问。 第二，约束、扣留。 第三，使用警械、武器。 第四，强制检疫，强制治疗。 B. 执行性强制措施 a. 间接强制 一是代执行； 二是执行罚 b. 直接强制

②行政处罚 第一,警告。 第二,罚款。 第三,没收违法所得、没收非法财物。 第四,责令停产停业。 第五,暂扣或者吊销许可证、暂扣或者 吊销营业执照。 第六,行政拘留。 第七,劳动教养。 2021/2/22 10

2021/2/22 10 ② 行 政 处 罚 第一，警告。 第二，罚款。 第三，没收违法所得、没收非法财物。 第四，责令停产停业。 第五，暂扣或者吊销许可证、暂扣或者 吊销营业执照。 第六，行政拘留。 第七，劳动教养