上海交通大学：《劳动与社会保障》通识课程教学资源（2013PPT讲稿）第八讲 社会救助

第八讲社会救助 Wetwork Eoucation College of SJTU Network Education College of SJTU Network Education College of SJTU ◆导引问题 ◆本章内容 ◆课后讨论 ◆参考书目 2

Network Education College of SJTU Network Education College of SJTU Network Education College of SJTU 2 第八讲 社会救助 导引问题 本章内容 课后讨论 参考书目

一、导引问题 Network Education College of SJTU Network Education College of SJTU Network Education College of SJTU ■美国比中国的贫困人口多？ 3

Network Education College of SJTU Network Education College of SJTU Network Education College of SJTU 3 一 、导引问题 n 美国比中国的贫困人口多？

美国比中国的贫困人口多？ Wetwork Education college of SJTU Network Education College of SJTU Network Education College of SJTU 美国：美国人口统计局报告称，尽管美国 经济正在缓慢复苏，但2012年其贫困率 仍为15%，贫困人口总数创下4650万人 的历史纪录。七个美国人中有一个正处 于贫困状况中。 ■中国：有1.28亿的贫困人口，贫困人口 比例为10%

N 美 etwork E 国 ducation 比 College o 中 f SJTU 国 Network 的 Education 贫 College 困 of SJTU 人 Network 口 Educatio 多 n College ？ of SJTU n 美国:美国人口统计局报告称，尽管美国 经济正在缓慢复苏，但2012年其贫困率 仍为15%，贫困人口总数创下4650万人 的历史纪录。七个美国人中有一个正处 于贫困状况中。 n 中国：有1.28亿的贫困人口，贫困人口 比例为 10%

二、主要内容 wetwork Education college of SJTU Network Education College of SJTU Network Education College of SJTU (一)贫困与贫困陷阱 ■ (二)对待济贫的两种态度 ■ (三)社会救助制度概述 ■ (四)中国社会救助制度的历程、发展 及改革

Network Education College of SJTU Network Education College of SJTU Network Education College of SJTU n （一）贫困与贫困陷阱 n （二）对待济贫的两种态度 n （三）社会救助制度概述 n （四）中国社会救助制度的历程、发展 及改革 二、主要内容

(一)贫困与贫困陷阱 WetWork Eoucation college of SJTU Network Education College of SJTU Network Education College of SJTU 何为贫困 贫困的确定方法 贫困成因与贫困陷阱

Network Education College of SJTU Network Education College of SJTU Network Education College of SJTU n 何为贫困 n 贫困的确定方法 n 贫困成因与贫困陷阱 （一）贫困与贫困陷阱

1、何为贫困？ Network Education College of SJTU Network Education College of SJTU Network Education College of SJTU 一是绝对意义上的贫困，即缺乏满 足最低生活需要的条件和手段，没 有生活必须的食物、衣服、住所， 所谓饥寒交迫、陷于绝境； 二是相对意义上的贫困，即相对于 社会平均生活水平的差距而言的贫 困

Network Education College of SJTU Network Education College of SJTU Network Education College of SJTU 1、何为贫困？ n 一是绝对意义上的贫困，即缺乏满 足最低生活需要的条件和手段，没 有生活必须的食物、衣服、住所， 所谓饥寒交迫、陷于绝境； n 二是相对意义上的贫困，即相对于 社会平均生活水平的差距而言的贫 困

最低生活需要： Network Education College of SJTU Network Education College of SJTU Network Education College of SJTU 食品需求：满足最低营养标准，2100 千卡； ■非食品需求：在一定的社会生产或者 生活方式下最低限度的衣着、住房、 医疗及其其他社会服务

N 最 etwork E 低 ducation 生 College o 活 f SJTU 需 Network 要 Education ： College of SJTU Network Education College of SJTU n 食品需求：满足最低营养标准，2100 千卡； n 非食品需求：在一定的社会生产或者 生活方式下最低限度的衣着、住房、 医疗及其其他社会服务

一些营养数据 Network Education College of SJU Network Education College of SJTU Network Education College of SJTU 人在休息状态下身体热量的需求为25~30千 卡/公斤，轻体力劳动者为30~35千卡/公斤， 中体力劳动者为35w40千卡/公斤，重体力劳 动者为40千卡/公斤。 热量的50%60%来自碳水化合物（产热4 千卡/克)，≤15%的热量来自蛋白质（产热4 千卡/克)，30%以下的热量来自脂肪（产热 9千卡/克)

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常见食品的热量表 Wetwork Eoucation college of SJTU Network Education College of SJTU Network Education College of SJTU 白饭 1碗(135g) 200 方便面 1包(100g) 470 鸡蛋 1只 80 煎蛋 1只 136 苹果（中） 1个 55 橙（中） 1个 50 香蕉 1只 80 鲜奶 250ml 163 脱脂奶 250ml 82

N 常 etwork E 见 ducation 食 College o 品 f SJTU 的 Network 热 Education 量 College 表 of SJTU Network Education College of SJTU 白饭 1碗 (135g) 方便面 1 包 (100g) 鸡蛋 1 只 煎蛋 1 只 苹果 (中) 1 个 橙 (中) 1 个 香蕉 1 只 鲜奶 250 ml 脱脂奶 250 ml 200 470 80 136 55 50 80 163 82

2、确定贫因线的方法 Network Education College of SJTU Network Education College of SJTU Network Education College of SJTU 国际贫困标准法。这是一种收入比例法，由经 济合作与发展组织提出。也就是以一个国家或 地区居民收入或平均收入的50~60%，作为该 国家或地区的贫困线，也就是最低生活保障线 生活需求法，又叫“市场菜篮法”。用这种方 法确定贫困线，首先要根据当地维持最低生活 所需的物品和服务，列出一份清单，包括物品 和服务的种类和数量；然后根据市场价格，计 算出拥有这些物品和服务，需要多少现金，这 样确定的现金金额也就是贫困线

Network Education College of SJTU Network Education College of SJTU Network Education College of SJTU 2、确定贫困线的方法 n 国际贫困标准法。这是一种收入比例法，由经 济合作与发展组织提出。也就是以一个国家或 地区居民收入或平均收入的50～60%，作为该 国家或地区的贫困线，也就是最低生活保障线。 n 生活需求法，又叫“市场菜篮法” 。用这种方 法确定贫困线，首先要根据当地维持最低生活 所需的物品和服务，列出一份清单，包括物品 和服务的种类和数量；然后根据市场价格，计 算出拥有这些物品和服务，需要多少现金，这 样确定的现金金额也就是贫困线