《中国近代史专题研究》课程教学资源（团练、水师与军阀）第10周 偃武修文與北洋分裂（中华民国北洋政府时期：大总统徐世昌、南北和谈、外蒙古复归、五四运动）

中华民国北洋政府时期 (三) 大总统徐世昌、南北和谈、外蒙古复归、五四运动

中华民国北洋政府时期 （三） 大总统徐世昌、南北和谈、外蒙古复归、五四运动

代理大總統馮國璋 ·1916年6月6日袁世凯死後，黎元洪繼任大總統， ·1916年10月30日經過國會補選，馮國璋當摆為副總統，在南京辦 公。 ·1917年7月，大總統黎元洪與國務總理段祺瑞的府院之爭引發張 勳復辟，為段祺瑞所鎮壓。黎元洪辭職，馮國璋於7月赴北京代 理大總統（任至1918年10月10日期滿)，段祺瑞復任國務總理。 ·1918年8月12日，安福國會開幕。段祺瑞聲明辭職，迫使馮國章 於8月12日也聲明不參加大總統競選 0

代理大總統馮國璋 • 1916年6月6日袁世凱死後，黎元洪繼任大總統， • 1916年10月30日經過國會補選，馮國璋當選為副總統，在南京辦 公。 • 1917年7月，大總統黎元洪與國務總理段祺瑞的府院之爭引發張 勳復辟，為段祺瑞所鎮壓。黎元洪辭職，馮國璋於7月赴北京代 理大總統（任至1918年10月10日期滿），段祺瑞復任國務總理。 • 1918年8月12日，安福國會開幕。段祺瑞聲明辭職，迫使馮國璋 於8月12日也聲明不參加大總統競選

中华民国第二届国會（安福國會） ·产生于1918年，俗称「民七国会」，又称「安福国会」、「新国会」 ·1917年6月，张勋要求黎元洪解散民元国会。 ·1917年7月，段祺瑞打败张勋，再造共和，並提出三不（不要舊憲法、 不要舊國會、不要舊總統)，而在梁后超等建议下，制定新的国会组 织法，于1918年5月至6月间举行全国大选。 ·南方五省（粤、桂、滇、黔、川）的抵制，当时南北交战，湘、鄂、 陕等三省也因战乱，无法正常办理选举，故实际进行选举的仅十四省。 在选举过程中出现了大量腐败、作弊现象。 ·选举结果：安福系获得多数，获330席次，旧交通系120席次，研究系 只获20余席次

中华民国第二届国會（安福國會） • 产生于1918年，俗称「民七国会」，又称「安福国会」、「新国会」。 • 1917年6月，张勋要求黎元洪解散民元国会。 • 1917年7月，段祺瑞打败张勋，再造共和，並提出三不（不要舊憲法、 不要舊國會、不要舊總統），而在梁启超等建议下，制定新的国会组 织法，于1918年5月至6月间举行全国大选。 • 南方五省（粤、桂、滇、黔、川）的抵制，当时南北交战，湘、鄂、 陕等三省也因战乱，无法正常办理选举，故实际进行选举的仅十四省。 在选举过程中出现了大量腐败、作弊现象。 • 选举结果：安福系获得多数，获330席次，旧交通系120席次，研究系 只获20余席次

中和俱乐部與安福俱乐部 安福俱乐部的前身「中和俱乐部」.成立于1917年3月27日，由靳 云鹏、李国筠等联合合平社、澄社、宪政会、新民社、衡社·静 庐、正社、友仁社、宪法协议会、苏园等十一个政团组织所组成 ·安福俱乐部，成立于1918年3月8日，因於北京安福胡同，故名安 福俱乐部。徐树铮所筹划组织，操纵了第二届国会议员选举，敌 该届国会称为安福国会· ·安福俱乐部下设有干事部、评议会、政务研究会。千事部下分文 牍、交际、会计、庶务、游艺五课，课下设股。 安福俱乐部是个议会政党，制度完密，凡重大议案须经该会议决 才能作为安福俱乐部的议案。凡安福系议员’须在国会参众两院 内保持一致主张。 ·1920年7月爆发直皖战争，直系取胜之后控制北京，段祺瑞辞职， 8月，安福国会解散，安福俱乐部也随之消散

中和俱乐部與安福俱乐部 • 安福俱乐部的前身「中和俱乐部」成立于1917年3月27日，由靳 云鹏、李国筠等联合合平社、澄社、宪政会、新民社、衡社、静 庐、正社、友仁社、宪法协议会、苏园等十一个政团组织所组成。 • 安福俱乐部，成立于1918年3月8日，因於北京安福胡同，故名安 福俱乐部。徐树铮所筹划组织，操纵了第二届国会议员选举，故 该届国会称为安福国会。 • 安福俱乐部下设有干事部、评议会、政务研究会。干事部下分文 牍、交际、会计、庶务、游艺五课，课下设股。 • 安福俱乐部是个议会政党，制度完密，凡重大议案须经该会议决， 才能作为安福俱乐部的议案。凡安福系议员，须在国会参众两院 内保持一致主张。 • 1920年7月爆发直皖战争，直系取胜之后控制北京，段祺瑞辞职， 8月，安福国会解散，安福俱乐部也随之消散

就任大总统 ·1918年10月，徐世昌经皖系操纵 的安福国会选举为总统 ·1919年 ·惟是事变纷纭，趋于极轨，我国 苠之所企皇者，亦冀能解决时局 促进治平耳。而昌之所虑，不在 弭乱之近功，而在经邦之本计。 不仅囿于国家自身之计划，而必 具有将来世界之眼先。敢以至诚 极恳之意，为我国民正告之佥日 南北统一，求统一之方法，固宜 尊重和平 Mr.Hou Shih-ch'ang 位量昌毕菊人

就任大总统 • 1918年10月，徐世昌经皖系操纵 的安福国会选举为总统。 • 1919年 • 惟是事变纷纭，趋于极轨，我国 民之所企望者，亦冀能解决时局， 促进治平耳。而昌之所虑，不在 弭乱之近功，而在经邦之本计。 不仅囿于国家自身之计划，而必 具有将来世界之眼先。敢以至诚 极恳之意，为我国民正告之佥曰 南北统一，求统一之方法，固宜 尊重和平

南北和谈（上海）1919年 南方代表：唐绍仪 北京政府代表朱后钤 ·撤换陕西督军陈树藩，否则议和不能进行。 ·北方主张新旧国会合并共同修 北方未能立即答应，和谈停止。 改「国会组织法」，再重新选 举。 ·撤换湖南督军张敬尧，和提出恢复旧国会。 ·要求拒绝巴黎和会签字，释放被捕学生。 ·提出裁废参战军，撤换不恰民情之督军， 取消新国会，恢复旧国会等八条

南北和谈（上海）1919年 南方代表：唐绍仪 • 撤换陕西督军陈树藩，否则议和不能进行。 北方未能立即答应，和谈停止。 • 撤换湖南督军张敬尧，和提出恢复旧国会。 • 要求拒绝巴黎和会签字，释放被捕学生。 • 提出裁废参战军，撤换不恰民情之督军， 取消新国会，恢复旧国会等八条。 北京政府代表朱启钤 • 北方主张新旧国会合并共同修 改「国会组织法」，再重新选 举

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南北和谈

徐树铮与外蒙古（一）：外蒙克的独立 Treaty of Kyakhta中俄蒙条约/恰克图 《中俄声明文件》（1913) 协定（1915) ·沙俄虽承认外蒙古为「中国领土的 ·外蒂靨的屡捍轰{强男門 部分 ·中国承认《俄蒙协约》的内容和外 蓄茗承圍多·部分俄承认外 蒙古的「自治」，并不得在外蒙古 设治、驻军、移民等，实际承认沙 臭然話絮易外国订立矣于政治及土地 ·中俄承认外蒙自治官府有办理一切内政之 俄对外蒙古的控制权。 权 虫国瘼去货入身治然蓄吉、 地货捐一律交纳 ·博克多格根仍然是自治君主

徐树铮与外蒙古（一）：外蒙克的独立 《中俄声明文件》（1913） • 沙俄虽承认外蒙古为「中国领土的 一部分」 • 中国承认《俄蒙协约》的内容和外 蒙古的「自治」，并不得在外蒙古 设治、驻军、移民等，实际承认沙 俄对外蒙古的控制权。 Treaty of Kyakhta 中俄蒙条约/恰克图 协定（1915） • 外蒙古承认民国二年（1913年）11月5日 《中俄声明文件》及《中俄声明另件》； • 外蒙古承认中国宗主权，中、俄承认外蒙 古自治，为中国领土之一部分； • 自治外蒙无权与外国订立关于政治及土地 关系的国际条约； • 中俄承认外蒙自治官府有办理一切内政之 权； • 中国商民之货入自治外蒙古，无论何种出 产，不纳关税，但须按照自治外蒙古人民 所纳自治外蒙古已设及将来添设之各项内 地货捐一律交纳。 • 博克多格根仍然是自治君主

外蒙撤治 ·1919年2月、3月间组联合政府蒙古国。 ·10月29日：徐树铮挟特「内阁理」巴德玛多尔济签字，外蒙变成「无条件撤治」全面否定 《中俄声明》。 ·11月17日，外蒙古正式上书中华民国大总统徐世昌，呈请废除俄蒙一切条约。 ·11月22日，《中国大总统公告》下令取消外蒙古自治，恢复旧制。同时取消《中俄声明》 和《恰克图协定》，设立「中华民国西北筹边使公署」，由徐树铮部在外蒙古驻防，并派 兵收复唐努乌梁海。 ·1920年7月，爆发直皖战争，徐树静率军返回内地。库伦仅留守部份兵力

外蒙撤治 • 1919年2月、3月间组联合政府蒙古国。 • 10月29日：徐树铮挟持「内阁理」巴德玛多尔济签字，外蒙变成「无条件撤治」全面否定 《中俄声明》。 • 11月17日，外蒙古正式上书中华民国大总统徐世昌，呈请废除俄蒙一切条约。 • 11月22日，《中国大总统公告》下令取消外蒙古自治，恢复旧制。同时取消《中俄声明》 和《恰克图协定》，设立「中华民国西北筹边使公署」，由徐树铮部在外蒙古驻防，并派 兵收复唐努乌梁海。 • 1920年7月，爆发直皖战争，徐树铮率军返回内地。库伦仅留守部份兵力

經營外蒙 ·徐树铮于1919年6月13日被任命为西北筹边使，1920年7月4日免 职，期间三次赴外蒙 ·一、1919年10月23日至1919年11月24日，其中在库伦逗留22天， 主要解决撤治问题，全盘推翻了库伦办事大员陈毅的《外蒙善后 条例》63条，将有条件撤治变为无条件撤治，以雷厉风行的手段 迫使外蒙僧俗统治集团向大总统徐世昌递交请求撤治的呈文； ·二、1919年12月27日至1920年1月24日，主要办理撤治诸项事宜， 册封哲布尊丹巴及女佛，并巡视外蒙边务； ·三、1920年5月10日离京，到6月15日被段祺瑞从库伦召回，这次 是真正着手经营外蒙

經營外蒙 • 徐树铮于1919年6月13日被任命为西北筹边使，1920年7月4日免 职，期间三次赴外蒙 • 一、1919年10月23日至1919年11月24日，其中在库伦逗留22天， 主要解决撤治问题，全盘推翻了库伦办事大员陈毅的《外蒙善后 条例》63条，将有条件撤治变为无条件撤治，以雷厉风行的手段 迫使外蒙僧俗统治集团向大总统徐世昌递交请求撤治的呈文； • 二、1919年12月27日至1920年1月24日，主要办理撤治诸项事宜， 册封哲布尊丹巴及女佛，并巡视外蒙边务； • 三、1920年5月10日离京，到6月15日被段祺瑞从库伦召回，这次 是真正着手经营外蒙