《环境影响评价 Environmental Impact Assessment（EIA）》课程教学资源（讲义）环境影响评价概念和标准

一、环境标准体系 1.熟悉国家环境标准的分类及各自的特点（分级、分类） 综合考虑本国自然环境特征、社会经济条件和科学技术水平的基础上一 标准 ()国家环境标准分为强制性和推荐性标准。①国家环境质量标准是一定时期 内衡量环境优劣程度的标准，是环境质量的目标标准。②国家污染物排放标准。 根据国家环境质量标准，以及适用的污染控制技术，并考虑经济承受能力，对排 入环境的有害物质和产生污染的各种因素所作的限制性规定，是对污染源控制的 标准。③国家环境监测方法标准。④国家环境标准样品标准。⑤国家环境基础标 准。 (2)地方标准是对国家环境标准的补充和完善。由省、自治区、直辖市人民政 府制定。近年来为控制环境质量的恶化趋势，一些地方已将总量控制指标纳入地 方环境标准。①地方环境质量标准。②地方污染物排放标准：ā.国家污染物排放 标准中未作规定的项目可以制定地方污染物排放标准，并报国务院行政主管部门 备案；b.国家污染物排放标准已规定的项目，可以制定严于国家污染物排放标准 的地方污染物排放标准；C.省、自治区、直辖市人民政府制定机动车船大气污染 物地方排放标准严于国家排放标准的，须报经国务院批准。 ()国家环境保护部标准。在环境保护工作中对还需要统一的技术要求所制定 的标准 2.熟悉我国现行的主要EIA技术导则的种类及其应用范围 共26项，规划环境影响评价技术导则相关2项（单项只有煤炭工业矿区总 体规划)，其中《500kV超高压送变电工程电磁辐射EIA技术规范》、《火电厂

一、环境标准体系 1.熟悉国家环境标准的分类及各自的特点(分级、分类) 综合考虑本国自然环境特征、社会经济条件和科学技术水平的基础上—— 标准 ⑴国家环境标准分为强制性和推荐性标准。①国家环境质量标准是一定时期 内衡量环境优劣程度的标准，是环境质量的目标标准。②国家污染物排放标准。 根据国家环境质量标准，以及适用的污染控制技术，并考虑经济承受能力，对排 入环境的有害物质和产生污染的各种因素所作的限制性规定，是对污染源控制的 标准。③国家环境监测方法标准。④国家环境标准样品标准。⑤国家环境基础标 准。 ⑵地方标准是对国家环境标准的补充和完善。由省、自治区、直辖市人民政 府制定。近年来为控制环境质量的恶化趋势，一些地方已将总量控制指标纳入地 方环境标准。①地方环境质量标准。②地方污染物排放标准：a.国家污染物排放 标准中未作规定的项目可以制定地方污染物排放标准，并报国务院行政主管部门 备案；b.国家污染物排放标准已规定的项目，可以制定严于国家污染物排放标准 的地方污染物排放标准；c.省、自治区、直辖市人民政府制定机动车船大气污染 物地方排放标准严于国家排放标准的，须报经国务院批准。 ⑶国家环境保护部标准。在环境保护工作中对还需要统一的技术要求所制定 的标准。 2.熟悉我国现行的主要 EIA 技术导则的种类及其应用范围 共 26 项，规划环境影响评价技术导则相关 2 项（单项只有煤炭工业矿区总 体规划），其中《500kV 超高压送变电工程电磁辐射 EIA 技术规范》、《火电厂

CPEI报告书编制规范》未体现导则二字。 3.了解国家颁布的主要环境质量标准和污染物排放标准 1)主要大气环境标准：()大气环境质量标准：《环境空气质量标准》、《保 护农作物的大气污染物最高允许浓度》、《室内空气质量标准》。(2)大气污染物 排放标准：加油站、汽油运输、储油库、水泥工业、火电厂、饮食业油烟、锅炉、 炼焦炉、工业炉窑、恶臭污染物等大气污染物排放标准及《大气污染物综合排放 标准》。 2)主要水环境标准：()水环境质量标准：《地表水环境质量标准》、《海水 水质标准》、《渔业水质标准》、《农田灌溉水质标准》、《地下水质量标准》。 (②)污染物排放标准：电镀、合成革与人造革、制浆造纸、羽绒、发酵类制药、化 学合成类制药、提取类制药、中药类制药、生物工程类制药、混装制剂类制药、 制糖、杂环类农药、皂素、煤炭、啤酒、医疗机构、柠檬酸、味精、城镇污水处 理厂、兵器工业、畜禽养殖业、合成氨、污水海洋处置工程、磷肥、烧碱与聚氯 乙烯、航天推进剂、肉类加工、钢铁工业、纺织染整、海洋石油开发、船舶、船 舶污染物等行业排放标准及《污水综合排放标准》。 3)主要环境噪声标准：()环境质量标准：《声环境质量标准》、《城市区域 环境振动标准》。(2)环境噪声排放标准：工业企业厂界、社会生活、地下铁道车 站站台、建筑施工场界、铁路边界、机场周围飞机噪声等环境噪声排放标准。 4)主要固体废物污染控制标准：生活垃圾填埋、焚烧，危险废物焚烧、贮存、 填埋等5个污染控制标准及《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》。 5)土壤环境质量标准：《土壤环境质量标准》 (二)环境标准之间的关系

CPEI 报告书编制规范》未体现导则二字。 3.了解国家颁布的主要环境质量标准和污染物排放标准 1)主要大气环境标准：⑴大气环境质量标准：《环境空气质量标准》、《保 护农作物的大气污染物最高允许浓度》、《室内空气质量标准》。⑵大气污染物 排放标准：加油站、汽油运输、储油库、水泥工业、火电厂、饮食业油烟、锅炉、 炼焦炉、工业炉窑、恶臭污染物等大气污染物排放标准及《大气污染物综合排放 标准》。 2)主要水环境标准：⑴水环境质量标准：《地表水环境质量标准》、《海水 水质标准》、《渔业水质标准》、《农田灌溉水质标准》、《地下水质量标准》。 ⑵污染物排放标准：电镀、合成革与人造革、制浆造纸、羽绒、发酵类制药、化 学合成类制药、提取类制药、中药类制药、生物工程类制药、混装制剂类制药、 制糖、杂环类农药、皂素、煤炭、啤酒、医疗机构、柠檬酸、味精、城镇污水处 理厂、兵器工业、畜禽养殖业、合成氨、污水海洋处置工程、磷肥、烧碱与聚氯 乙烯、航天推进剂、肉类加工、钢铁工业、纺织染整、海洋石油开发、船舶、船 舶污染物等行业排放标准及《污水综合排放标准》。 3)主要环境噪声标准：⑴环境质量标准：《声环境质量标准》、《城市区域 环境振动标准》。⑵环境噪声排放标准：工业企业厂界、社会生活、地下铁道车 站站台、建筑施工场界、铁路边界、机场周围飞机噪声等环境噪声排放标准。 4)主要固体废物污染控制标准：生活垃圾填埋、焚烧，危险废物焚烧、贮存、 填埋等 5 个污染控制标准及《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》。 5)土壤环境质量标准：《土壤环境质量标准》 (二)环境标准之间的关系

1.了解国家环境标准与地方环境标准之间的关系 地方环境标准严于国家环境标准；地方环境标准优先于国家环境标准执行。 2熟悉环境功能区和环境质量标准之间的关系：环境质量一般分等级，与环 境功能区类别相对应。高功能区环境质量要求严格，低功能区环境质量要求宽松 一些。 环境空气功能区 2类，标准分级2级 地表水环境质量功能区I~V5类，标准值5类水源地1级保护区对应Ⅱ 类，2级对应Ⅲ类 地下水环境质量功能区I~V5类，标准值5类 声环境功能区 0~4类，标准值5类 土壤环境质量分类 I~Ⅲ类，标准分级1~3级. 3.了解环境质量标准和污染物排放标准之间的关系 单个排放源与环境质量不具有一一对应的因果关系，一个地方的环境质量受 到诸如环境污染源数量、分布、种类、人口密度、经济水平、环境背景及环境容 量等众多因素的制约，必须采取综合整治措施，才能达到环境质量标准。 4.了解综合性污染物排放标准与行业污染物排放标准之间的关系 国家污染物排放标准分为跨行业综合性排放标准（如《污水综合排放标准》、 《大气污染物综合排放标准》)和行业性排放标准（如《火电厂大气污染物排放标 准》)。综合性排放标准与行业性排放标准不交叉执行。即：有行业排放标准的 执行行业排放标准，没有行业排放标准的执行综合排放标准。 (三)环境标准的实施与实施监督 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门负责组织实施

1.了解国家环境标准与地方环境标准之间的关系 地方环境标准严于国家环境标准；地方环境标准优先于国家环境标准执行。 2.熟悉环境功能区和环境质量标准之间的关系：环境质量一般分等级，与环 境功能区类别相对应。高功能区环境质量要求严格，低功能区环境质量要求宽松 一些。 环境空气功能区 2 类，标准分级 2 级 地表水环境质量功能区 I~V 5 类，标准值 5 类 水源地 1 级保护区对应 II 类，2 级对应 III 类 地下水环境质量功能区 I~V 5 类，标准值 5 类 声环境功能区 0~4 类，标准值 5 类 土壤环境质量分类 I~III 类，标准分级 1~3 级· 3.了解环境质量标准和污染物排放标准之间的关系 单个排放源与环境质量不具有一一对应的因果关系，一个地方的环境质量受 到诸如环境污染源数量、分布、种类、人口密度、经济水平、环境背景及环境容 量等众多因素的制约，必须采取综合整治措施，才能达到环境质量标准。 4.了解综合性污染物排放标准与行业污染物排放标准之间的关系 国家污染物排放标准分为跨行业综合性排放标准(如《污水综合排放标准》、 《大气污染物综合排放标准》)和行业性排放标准(如《火电厂大气污染物排放标 准》)。综合性排放标准与行业性排放标准不交叉执行。即：有行业排放标准的 执行行业排放标准，没有行业排放标准的执行综合排放标准。 (三)环境标准的实施与实施监督 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门负责组织实施

1、环境质量标准的实施：划分功能区，县级以上地方人民政府环保部门选定监 测点位或断面，经批准不得任意变更。跨省争议，省、自治区、直辖市人民政府 环境保护行政主管部门协商解决，协商无效，报环境保护部协商解决。 2、污染物排放标准的实施：国外引进，建设项目引进单位提交一输出过或发 达国家相关标准及相关技术资料一市（地）人民政府环境保护行政主管部门 提出排污指标一一省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门批准后 实行一一环境保护部备案。 3、国家环境监测方法标准的实施：被引用的，具有强制性。无相应监测方法标 准，由省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门制定地方统一分析方 法与地方环境质量不做污染物排放标准配套执行。争议由上一级环境保护行政主 管部门裁定或采用一种标准复测 4、国家环境标准样品的实施：质量控制考核；校准、检验分析仪器；配置标准 溶液；分析方法验证及其他环境监测工作。 5.国家环境基础标准与国家环境保护部标准的实施：专业术语、名词术语、图 形标志、档案信息分类编码、制定标准、划分功能区、生态和环境质量影响评价、 自然保护区建设和管理、仪器设备认定。 6、环境标准的监督实施：环境保护部负责地方实施标准的检查监督，县级以上 地方人民政府环保部门汇报时作为一项重要内容。监督方式：自我监督和管理性 监督

1、环境质量标准的实施： 划分功能区，县级以上地方人民政府环保部门选定监 测点位或断面，经批准不得任意变更。跨省争议，省、自治区、直辖市人民政府 环境保护行政主管部门协商解决，协商无效，报环境保护部协商解决。 2、污染物排放标准的实施：国外引进，建设项目引进单位提交——输出过或发 达国家相关标准及相关技术资料——市（地）人民政府环境保护行政主管部门 提出排污指标——省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门批准后 实行——环境保护部备案。 3、国家环境监测方法标准的实施：被引用的，具有强制性。无相应监测方法标 准，由省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门制定地方统一分析方 法与地方环境质量不做污染物排放标准配套执行。争议由上一级环境保护行政主 管部门裁定或采用一种标准复测。 4、国家环境标准样品的实施：质量控制考核；校准、检验分析仪器；配置标准 溶液；分析方法验证及其他环境监测工作。 5. 国家环境基础标准与国家环境保护部标准的实施：专业术语、名词术语、图 形标志、档案信息分类编码、制定标准、划分功能区、生态和环境质量影响评价、 自然保护区建设和管理、仪器设备认定。 6、环境标准的监督实施：环境保护部负责地方实施标准的检查监督，县级以上 地方人民政府环保部门汇报时作为一项重要内容。监督方式：自我监督和管理性 监督