复旦大学：《环境经济学》课程PPT教学课件_07 环境管理政策

环境经济学 第7讲

环境经济学 第7讲

环境管理政策 污染管理政策的基本原理 污染管理的政治经济学含义 ≯环境管理政策的主要模式 环境管理的复杂性≯ 环境管理的主要问题

环境管理政策 ►污染管理政策的基本原理 ►污染管理的政治经济学含义 ►环境管理政策的主要模式 ►环境管理的复杂性 ►环境管理的主要问题

污染管理政策的基本原理 相关的理论: -公共利益理论 -利益群体理论p

污染管理政策的基本原理 ►相关的理论： – 公共利益理论 – 利益群体理论

公共利益理论 属规范经济学范畴 经济管理的目的:提高公共利益 进行经济管理的原因 (1)竞争不充分; (2)信息不充分 (3)外部性的存在

公共利益理论 ►属规范经济学范畴 ►经济管理的目的：提高公共利益 ►进行经济管理的原因 （1）竞争不充分； （2）信息不充分； （3）外部性的存在

竞争不充分 政府介入自然垄断行业的作用 嚕确保只有一家企业提供供给 嚕防止消费者剩余因垄断价格的存在而受到侵蚀 维护竞争的市场秩序,防止因企业过度合并而 造成的垄断 嚕反托拉斯法 嚕反不正当竞争法

竞争不充分 ►政府介入自然垄断行业的作用 确保只有一家企业提供供给 防止消费者剩余因垄断价格的存在而受到侵蚀 ►维护竞争的市场秩序，防止因企业过度合并而 造成的垄断 反托拉斯法 反不正当竞争法

信息不充分 信息的有偿获得 政府的间接干预方式 嚕充分公开信息; 如果消费者因信息不充分而遭受损害,厂商将受到 相应的处罚 政府的直接干预方式 规定某些产品的市场准入门槛

信息不充分 ►信息的有偿获得 ►政府的间接干预方式 充分公开信息； 如果消费者因信息不充分而遭受损害，厂商将受到 相应的处罚 ►政府的直接干预方式 规定某些产品的市场准入门槛

外部性的存在 自由竞争的市场难以提供公共物品的有效供给 政府介入矫正市场失灵 提供有益的公共物品 处置有害的公共物品 嚕设立某种制度或规则限制其产生 ■政府颁布控制污染的法律、法规、标准等

外部性的存在 ►自由竟争的市场难以提供公共物品的有效供给 ►政府介入矫正市场失灵 ►提供有益的公共物品 ►处置有害的公共物品 设立某种制度或规则限制其产生 政府颁布控制污染的法律、法规、标准等

利益集团理论 属于实证经济学理论 经济管理的目的: 提高某个特殊的社会群体的特殊利益 寻租一私人或企业利用政府获取额外私利 嚕特许经营权 嚕游说政府设立对己有利的规章制度

利益集团理论 ►属于实证经济学理论 ►经济管理的目的： 提高某个特殊的社会群体的特殊利益 ► 寻租—私人或企业利用政府获取额外私利 特许经营权 游说政府设立对己有利的规章制度

污染管理的政治经济学含义 制定环境管理政策的难点 政府如何能够使污染者的行为符合社会期望? 社会期望与污染者私人利益最大化的矛盾 污染者接受监管的积极性 政府对污染者动向的掌控 政府在环境管理中的主要工作 明确最佳社会污染水平 对污染者实施监管 政府承受着来自公众 与污染者的双重压力 企业一公众的关系复杂而微妙

污染管理的政治经济学含义 ►制定环境管理政策的难点 政府如何能够使污染者的行为符合社会期望？ ➢ 社会期望与污染者私人利益最大化的矛盾 污染者接受监管的积极性 政府对污染者动向的掌控 ►政府在环境管理中的主要工作 – 明确最佳社会污染水平 – 对污染者实施监管 ➢ 政府—企业—公众的关系复杂而微妙 政府承受着来自公众 与污染者的双重压力

政府一企业一公众的关系 实施污染控制与政府自身利益 企业对政府的影响 希望实施污染控制的公众与关注企业盈利水平的股 东 作为受害者的公众与作为消费者的公众

政府—企业—公众的关系 ►实施污染控制与政府自身利益 ►企业对政府的影响 ►希望实施污染控制的公众与关注企业盈利水平的股 东 ►作为受害者的公众与作为消费者的公众