《交通工程案例分析》课程教学资源（课件讲稿）城乡客运——澧县城乡客运一体化规划方案规划研究报告汇报

澧县城乡客运一体化规划方案 规划研究报告汇报 2022/6

澧县城乡客运一体化规划方案 ——规划研究报告汇报 2 0 2 2 / 6

01 项目背景及 06 运营组织方案 必要性 02 发展现状 运营考核方案 07 目录 03 发展目标 08 投资估算 CONTENT 04 建设方案研究 09 保障措施 05 车辆退市研究

目录 CONTENT 项目背景及 必要性 01 02 发展现状 03 发展目标 04 建设方案研究 05 车辆退市研究 06 运营组织方案 运营考核方案 07 08 投资估算 09 保障措施

1项目销及 必爱性 01-1项目背景 02 发展现状 n交通强国建设 明确提出分两阶段推进交通强国建设，城乡客运一体化是其重要内容和组成部分。 03 发展目标 n湖南省城乡客运一体化示范县建设 04 建设方案研究 2018年以来，分三批次进行城乡客运一体化建设 湖南省总计：122个县 05 车辆退市研究 级区划，城乡客运一体 第一批次：8个县市（常德市有临澧县)： 化示范县占比45.08% 06 运营组织方案 第二批次：20个县市： 07 运营考核方案 第三批次：27个县市（其中，常德市有安乡县、津市市）。 08 投资估算 城乡客运一体化是城乡经济发展的必然趋势，城乡客运是联系、服务居民出行的重要纽带， 09 保障措施 经济社会一体化发展的重要基础，与人民群众生活息息相关。推进澧县城乡客运一体化发 展具有必要性

01-1 项目背景 n 交通强国建设 明确提出分两阶段推进交通强国建设，城乡客运一体化是其重要内容和组成部分。 n 湖南省城乡客运一体化示范县建设 2018年以来，分三批次进行城乡客运一体化建设 第一批次：8个县市 （常德市有临澧县）； 第二批次：20个县市； 第三批次：27个县市 （其中，常德市有安乡县、津市市）。 城乡客运一体化是城乡经济发展的必然趋势，城乡客运是联系、服务居民出行的重要纽带， 经济社会一体化发展的重要基础，与人民群众生活息息相关。推进澧县城乡客运一体化发 展具有必要性。 3 项目背景及 必要性 01 02 发展现状 03 发展目标 04 建设方案研究 05 车辆退市研究 06 运营组织方案 运营考核方案 07 投资估算 08 保障措施 09 湖南省总计：122个县 级区划，城乡客运一体 化示范县占比45.08%

01 心要料 01-2必要性分析 02 发展现状 门是对接落实交通强国战略的需要 2019年《交通强国建设纲要》，明确提出推进出行服务快速化、便捷化要求，优先发 03 发展目标 展公共交通，推动城乡客运服务一体化，提升公共服务均等化水平，保障城乡居民有所乘。 04 建设方案研究 2021年《国家综合立体交通网规划纲要》，提出了推进城乡交通运输一体化发展。加 快推动乡村交通基础设施提档升级，全面推进“四好农村路”建设，实现城乡交通基础设 05 车辆退市研究 施一体化规划、建设、管护；畅通城乡交通运输连接，推进县乡村（户）道路连通、城乡 06 运营组织方案 客运一体化，解决好群众出行"”最后一公里”问题。 07 运营考核方案 是积极响应湖南省交通强国建设试点实施方案的需要 2020年6月，交通运输部正式批复湖南省交通强国建设试点，明确了湖南省通过1一2 08 投资估算 年时间，完成省内城乡客运一体化示范县分批试点创建工作； 09 保障措施 通过3一5年时间，基本实现城乡客运一体化全省全覆盖，大部分县市区达到省内城乡 客运一体化示范县水平

01-2 必要性分析 n 是对接落实交通强国战略的需要 2019年《交通强国建设纲要》，明确提出推进出行服务快速化、便捷化要求，优先发 展公共交通，推动城乡客运服务一体化，提升公共服务均等化水平，保障城乡居民有所乘。 2021年《国家综合立体交通网规划纲要》，提出了推进城乡交通运输一体化发展。加 快推动乡村交通基础设施提档升级，全面推进“四好农村路”建设，实现城乡交通基础设 施一体化规划、建设、管护；畅通城乡交通运输连接，推进县乡村（户）道路连通、城乡 客运一体化，解决好群众出行“最后一公里”问题。 n 是积极响应湖南省交通强国建设试点实施方案的需要 2020年6月，交通运输部正式批复湖南省交通强国建设试点，明确了湖南省通过1—2 年时间，完成省内城乡客运一体化示范县分批试点创建工作； 通过3—5年时间，基本实现城乡客运一体化全省全覆盖，大部分县市区达到省内城乡 客运一体化示范县水平 4 项目背景及 必要性 01 02 发展现状 03 发展目标 04 建设方案研究 05 车辆退市研究 06 运营组织方案 运营考核方案 07 投资估算 08 保障措施 09

01 1项目销及 必爱技 01-2必要性分析 02 发展现状 n是湖南省城乡客运一体化建设需要 2018年以来，湖南省通过了三批次的城乡客运一体化示范县创建工作，大力推进城乡 03 发展目标 客运服务均等化，在城乡客运一体化创建方面取得了明显成效。澧县应积极响应湖南省号 04 建设方案研究 召，着力推动本县范围内城乡客运均等化、便捷化。。 n 是推动澧县“四好农村路”高质量发展、促进城乡客运一体化再上台阶的需 05 车辆退市研究 要 06 运营组织方案 2020年12月，常德市推进“四好农村路”高质量发展暨城乡客运一体化现场会议，提 07 运营考核方案 出全面贯彻落实湖南省高质量推进“四好农村路”建设精神，全面总结”十三五”期间 常德市农村公路发展成绩，学习推荐临澧县经验，全力推动全市“四好农村路”高质量发 08 投资估算 展，积极推进城乡客运一体化工作； 2021年3月，常德市启动推进城乡客运一体化三年行动计划，按照相关文件要求， 09 保障措施 2021年，安乡、津市、澧县、西湖管理区、西洞庭管理区全面启动城乡客运一体化示范 县的创建工作

01-2 必要性分析 n 是湖南省城乡客运一体化建设需要 2018年以来，湖南省通过了三批次的城乡客运一体化示范县创建工作，大力推进城乡 客运服务均等化，在城乡客运一体化创建方面取得了明显成效。澧县应积极响应湖南省号 召，着力推动本县范围内城乡客运均等化、便捷化。。 n 是推动澧县“四好农村路”高质量发展、促进城乡客运一体化再上台阶的需 要 2020年12月，常德市推进“四好农村路”高质量发展暨城乡客运一体化现场会议，提 出全面贯彻落实湖南省高质量推进 “四好农村路”建设精神，全面总结“十三五”期间 常德市农村公路发展成绩，学习推荐临澧县经验，全力推动全市“四好农村路”高质量发 展，积极推进城乡客运一体化工作； 2021年3月，常德市启动推进城乡客运一体化三年行动计划，按照相关文件要求， 2021年，安乡、津市、澧县、西湖管理区、西洞庭管理区全面启动城乡客运一体化示范 县的创建工作。 5 项目背景及 必要性 01 02 发展现状 03 发展目标 04 建设方案研究 05 车辆退市研究 06 运营组织方案 运营考核方案 07 投资估算 08 保障措施 09

01 喷目胃泉风 心要料 01-2必要性分析 02 发展现状 n是当前澧县客运自身转型升级的需要 澧县现有道路客运班线客流量逐年衰减，原有的道路班线呈现“小、散、乱”的状况， 03 发展目标 以及票价高。不能适应当前运输市场竞争环境和城乡一体化进程推进的需要，急需加快推 04 建设方案研究 进道路客运供给侧结构性改革、优化资源配置和监管制度改革，提升道路客运发展质量、 服务效能和综合治理能力。 05 车辆退市研究 n 是满足城乡居民便捷惠民出行需求、提升居民生活幸福感的需要 06 运营组织方案 城乡客运一体化建设，将大幅度降低城乡居民的出行成本，提升公共交通运输效率， 便于居民出行，有利于农村居民享受经济社会改革红利，城市与农村之间的人流、物流、 07 运营考核方案 信息流更加便捷通畅，是积极响应百姓呼声、满足城乡居民便捷出行需求的有效方式，也 08 投资估算 是提高人民群众的获得感、幸福感的有效途径。 09 保障措施

01-2 必要性分析 n 是当前澧县客运自身转型升级的需要 澧县现有道路客运班线客流量逐年衰减，原有的道路班线呈现“小、散、乱”的状况， 以及票价高。不能适应当前运输市场竞争环境和城乡一体化进程推进的需要，急需加快推 进道路客运供给侧结构性改革、优化资源配置和监管制度改革，提升道路客运发展质量、 服务效能和综合治理能力。 n 是满足城乡居民便捷惠民出行需求、提升居民生活幸福感的需要 城乡客运一体化建设，将大幅度降低城乡居民的出行成本，提升公共交通运输效率， 便于居民出行，有利于农村居民享受经济社会改革红利，城市与农村之间的人流、物流、 信息流更加便捷通畅，是积极响应百姓呼声、满足城乡居民便捷出行需求的有效方式，也 是提高人民群众的获得感、幸福感的有效途径。 6 项目背景及 必要性 01 02 发展现状 03 发展目标 04 建设方案研究 05 车辆退市研究 06 运营组织方案 运营考核方案 07 投资估算 08 保障措施 09

0 1项目销及 必要性 01-3范围与期限 02 发展现状 n 实施范围 澧县下辖“4街道15个乡镇”，即甘溪滩、火连坡、码头铺、王家厂、金罗、盐井、 03 发展目标 大堰挡、梦溪、复兴、城头山、涔南、如东、小渡口、官垸、澧南等15个镇，澧西、澧阳、 04 建设方案研究 澧浦、澧澹等4个街道。全县区域面积2075平方公里，人口规模为91.42万人。澧县范围 内现状拥有城市公交和城乡客运班线。 05 车辆退市研究 n期限 06 运营组织方案 至实施开始年到基本改造完成，历时约2年时间。 07 运营考核方案 08 投资估算 n实施原则 09 保障措施 集约经营、统筹规划、乡村全通、价格惠民！

01-3 范围与期限 n 实施范围 澧县下辖“4街道15个乡镇”，即甘溪滩、火连坡、码头铺、王家厂、金罗、盐井、 大堰垱、梦溪、复兴、城头山、涔南、如东、小渡口、官垸、澧南等15个镇，澧西、澧阳、 澧浦、澧澹等4个街道。全县区域面积2075平方公里，人口规模为91.42万人。澧县范围 内现状拥有城市公交和城乡客运班线。 n 期限 至实施开始年到基本改造完成，历时约2年时间。 7 项目背景及 必要性 01 02 发展现状 03 发展目标 04 建设方案研究 05 车辆退市研究 06 运营组织方案 运营考核方案 07 投资估算 08 保障措施 09 n 实施原则 集约经营、统筹规划、乡村全通、价格惠民！

01 项目背景及 必要性 02-1人口及经济现状 年份 常住人口 户籍人口 城镇人口 农村人口 (万人) (万人) (万人) (万人) 02 发后四材 人口规模 2010 82.67 2011 82.93 93.75 17.46 76.29 截止2019年末，澧县总人口规模为 2012 83.25 93.16 17.33 75.83 2013 79.95 91.03 16.90 74.13 03 发展目标 91.42万人，常住人口规模为77.97万 2014 78.56 91.95 17.05 74.90 2015 78.18 92.49 20.05 72.44 2016 78.37 92.96 25.06 67.90 04 建设方案研究 人。2020年常住人口72.19万人。 2017 78.34 91.84 24.76 67.04 2018 78.12 91.64 26.50 65.15 随着社会经济的不断发展，澧县与 2019 77.94 91.42 26.32 65.10 05 车辆退市研究 2020 72.19 常德、长沙等城市间的往来日益密切， 禮县2011-2019年人口规模 运营组织方案 县内人口迁移日益频繁，社会活动不 90 82.93 8325 06 76.29 75.8399 4178594978.18 7837783478.1277.94 2.4 80 679 6704 15 55 断加剧，县内人口规模总体呈轻微下 07 运营考核方案 降趋势。 投资估算 105050000 08 10 09 保障措施 2011 2012201320142015201620172018 2019 ■常住人口（万人）■城镇人口（万人）■农村人口（万人】 数据来源：澧县统计年鉴、“十四五”规划资料

02-1 人口及经济现状 n 人口规模 截止2019年末，澧县总人口规模为 91.42万人，常住人口规模为77.97万 人。2020年常住人口72.19万人。 随着社会经济的不断发展，澧县与 常德、长沙等城市间的往来日益密切， 县内人口迁移日益频繁，社会活动不 断加剧，县内人口规模总体呈轻微下 降趋势。 8 项目背景及 必要性 01 02 发展现状 03 发展目标 04 建设方案研究 05 车辆退市研究 06 运营组织方案 运营考核方案 07 投资估算 08 保障措施 09 82.93 17.46 76.29 83.25 17.33 75.8379.95 16.9 74.1378.56 17.05 74.978.18 20.05 72.44 78.37 25.06 67.9 78.34 24.76 67.04 78.12 26.5 65.15 77.94 26.32 65.1 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 澧县2011-2019年人口规模 常住人口（万人） 城镇人口（万人） 农村人口（万人） 年份 常住人口 （万人） 户籍人口 （万人） 城镇人口 （万人） 农村人口 （万人） 2010 82.67 - - - 2011 82.93 93.75 17.46 76.29 2012 83.25 93.16 17.33 75.83 2013 79.95 91.03 16.90 74.13 2014 78.56 91.95 17.05 74.90 2015 78.18 92.49 20.05 72.44 2016 78.37 92.96 25.06 67.90 2017 78.34 91.84 24.76 67.04 2018 78.12 91.64 26.50 65.15 2019 77.94 91.42 26.32 65.10 2020 72.19 - - - 数据来源：澧县统计年鉴、“十四五”规划资料

01 项目背景及 必要性 02-1人▣及经济现状 顶目 生产总值 人均生产总 第一产亚 第二产亚 第三产业 年份 (亿元) 值（元） (亿元) (亿元】 (亿元】 2011 181.17 45.77 70.61 64.79 02 发层现状 n 经济规模 2012 203.22 2.18 47.04 80.88 75.30 2013 226.20 2.45 48.80 90.27 85.29 2014 252.53 2.77 49.49 97.44 105.69 截止2020年末，澧县地区生产总值 2015 278.45 3.19 52.30 104.08 122.07 03 发展目标 2016 311.09 3.55 57.34 108.42 145.33 从2011年的181.18亿元上升至386亿 2017 323.20 3.80 4405 106.39 172.75 2018 344.14 4.12 45.13 109.21 189.80 04 建设方案研究 元，增量约达205亿元。 2019 373.56 0.94 52.68 113.41 207.47 2020 386 4.79 58 122 206 数据来源：澧县2011-2020年统计年鉴 澧县经济发展以第三产业为主，占 05 车辆退市研究 比达到50%以上。总体经济发展水平 澧县2011-2020年GDP统计 400 373.56 386 呈增长趋势，但从增长速率来看，经 344.14 06 运营组织方案 350 311.09 3232 278.45 济总体增长速度减缓。 300 252.53 运营考核方案 250 226.2 07 203.22 207.4 189.8 206 项目 8117 1777 年份 生产总值 第一产业 第二产业 第三产业 200 45.3 2011 14.1% 3.4% 21.2% 15.8% 150 06 8 投资估算 2012 11.6% 4.1% 14.9% 13.7% 100 08 D 08 2013 10.6% 2.9% 12.5% 13.6% 2014 10.4% 3.1% 9.0% 14.8% 50 2015 10.5% 3.1% 10.2% 14.5% 2016 8.7% 2.9% 6.7% 12.6% 09 保障措施 2017 9.6% 3.8% 7.8% 13.2% 2011 20122013 2014201520162017201820192020 2018 8.1% 3.0% 7.1% 10.1% 2019 7.7% 2.3% 4.6% 11.2% ■■■ 2020 4.0% 3.1% 6.1% 3.2% 数据来源：澧县统计年鉴、“十四五”规划资料

02-1 人口及经济现状 n 经济规模 截止2020年末，澧县地区生产总值 从2011年的181.18亿元上升至386亿 元，增量约达205亿元。 澧县经济发展以第三产业为主，占 比达到50%以上。总体经济发展水平 呈增长趋势，但从增长速率来看，经 济总体增长速度减缓。 9 项目背景及 必要性 01 02 发展现状 03 发展目标 04 建设方案研究 05 车辆退市研究 06 运营组织方案 运营考核方案 07 投资估算 08 保障措施 09 数据来源：澧县统计年鉴、“十四五”规划资料 项目 年份 生产总值 （亿元） 人均生产总 值（元） 第一产业 （亿元） 第二产业 （亿元） 第三产业 （亿元） 2011 181.17 - 45.77 70.61 64.79 2012 203.22 2.18 47.04 80.88 75.30 2013 226.20 2.45 48.80 90.27 85.29 2014 252.53 2.77 49.49 97.44 105.69 2015 278.45 3.19 52.30 104.08 122.07 2016 311.09 3.55 57.34 108.42 145.33 2017 323.20 3.80 44.05 106.39 172.75 2018 344.14 4.12 45.13 109.21 189.80 2019 373.56 0.94 52.68 113.41 207.47 2020 386 4.79 58 122 206   数据来源：澧县2011-2020年统计年鉴 181.17 45.77 70.61 64.79 203.22 47.04 80.88 75.3 226.2 48.8 90.27 85.29 252.53 49.49 97.44 105.69 278.45 52.3 104.08 122.07 311.09 57.34 108.42 145.33 323.2 44.05 106.39 172.75 344.14 45.13 109.21 189.8 373.56 52.68 113.41 207.47 386 58 122 206 400 350 300 250 200 150 100 50 0 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 澧县2011-2020年GDP统计 项目 年份 生产总值 第一产业 第二产业 第三产业 2011 14.1% 3.4% 21.2% 15.8% 2012 11.6% 4.1% 14.9% 13.7% 2013 10.6% 2.9% 12.5% 13.6% 2014 10.4% 3.1% 9.0% 14.8% 2015 10.5% 3.1% 10.2% 14.5% 2016 8.7% 2.9% 6.7% 12.6% 2017 9.6% 3.8% 7.8% 13.2% 2018 8.1% 3.0% 7.1% 10.1% 2019 7.7% 2.3% 4.6% 11.2% 2020 4.0% 3.1% 6.1% 3.2%

01 项目背景及 必要性 02-2交通基础设施现状 02 发后四材 n 公路网络情况 截至2019年底，现有公路网中，全县公路通车里程2904公里， 03 发展目标 路网密度达140公里/百平方公里。城区内道路网总里程为79.85公里， 04 建设方案研究 其路网密度为3.1km/km2.。 其中：国道：178.7km,占公路总里程6.15%； 05 车辆退市研究 省道：377.03km,占公路总里程12.98% 06 运营组织方案 县道：354.16km,占公路总里程12.2%； 07 运营考核方案 乡道：778.5km,占公路总里程26.8%； 08 投资估算 村道：1082.5km,占公路总里程37.3%。 09 保障措施 全县公路技术等级以二、三、四级为主，且全部达到了四级及以 上等级公路，推进城乡客运一体化基本硬件已具备

02-2 交通基础设施现状 n 公路网络情况 截至2019年底，现有公路网中，全县公路通车里程2904公里， 路网密度达140公里/百平方公里。城区内道路网总里程为79.85公里， 其路网密度为3.1km/km²。 其中：国道：178.7km，占公路总里程6.15%； 省道：377.03km，占公路总里程12.98%； 县道：354.16km，占公路总里程12.2%； 乡道：778.5km，占公路总里程26.8%； 村道：1082.5km，占公路总里程37.3% 。 全县公路技术等级以二、三、四级为主，且全部达到了四级及以 上等级公路，推进城乡客运一体化基本硬件已具备。 1 0 项目背景及 必要性 01 02 发展现状 03 发展目标 04 建设方案研究 05 车辆退市研究 06 运营组织方案 运营考核方案 07 投资估算 08 保障措施 09