对外经济贸易大学：《世界贸易组织法 WTO Law》课程教学资源（授课教案）第六章 反补贴法律制度

第六章反补贴法律制度 一、补贴和反补贴协议 二、补贴的定义和专向性 三、补贴的分类 四、补贴的争端解决 五、反补贴措施 六、针对中国的反补贴特殊规则 制卧价贸易大孝

第六章 反补贴法律制度 一、补贴和反补贴协议 二、补贴的定义和专向性 三、补贴的分类 四、补贴的争端解决 五、反补贴措施 六、针对中国的反补贴特殊规则

「一、补贴和反补贴协议 ■（一）概述 ■（二）历史发展 制计爱价贸易上考

一、补贴和反补贴协议 „ （一）概述 „ （二）历史发展

(一)概述 一般而言，补贴是一国政府对某一国内产品的 生产和销售给予特殊的扶持的行为。 ■补贴是各国普遍采用的发展本国经济的方法。 多边贸易体制并不绝对否定补贴的作用，但在 国际贸易中对外国同类产品的生产者而言，补 贴是一种变相的不正当竞争手段，会对进口方 或第三方的相关产业或其他合法利益造成损 害，会对贸易产生扭曲作用。所以，要对其进 行规范和监督。 制卧价贸易大孝

（一）概述 „ 一般而言，补贴是一国政府对某一国内产品的 生产和销售给予特殊的扶持的行为。 „ 补贴是各国普遍采用的发展本国经济的方法。 „ 多边贸易体制并不绝对否定补贴的作用，但在 国际贸易中对外国同类产品的生产者而言，补 贴是一种变相的不正当竞争手段，会对进口方 或第三方的相关产业或其他合法利益造成损 害，会对贸易产生扭曲作用。所以，要对其进 行规范和监督

(二)历史发展 1947年GATT只有两个条款涉及补贴：第6条和 第16条 ■东京回合：《关于解释与适用1947年GATT第6 条、第16条和第23条的协议》，通称1979年 《反补贴守则》(7部分、15个条文、1个附 件)。 ■该守则测是反补贴方面国际第一个较为系统的法 律文件。但只是任择性的协议，影响范围有限。 制卧价贸易大孝

（二）历史发展 „ 1947 年GATT只有两个条款涉及补贴：第 6条和 第16 条 „ 东京回合：《关于解释与适用1947 年GATT 第 6 条、第16条和第23条的协议》，通称1979 年 《反补贴守则》（ 7部分、15个条文、 1个附 件）。 „ 该守则是反补贴方面国际第一个较为系统的法 律文件。但只是任择性的协议，影响范围有限

(二)历史发展 乌拉圭回合达成《补贴与反补贴措施协议》 (通称SCM协议)。11个部分，32个条文，7 个附件 目的：有效约束和规范补贴的使用；防止补贴 对竞争的扭曲；规范反补贴措施的程序和标 准；防止滥用反补贴措施 从适用范围上，SCM协议只适用于货物贸易的 补贴，《农产品协议》中对农产品的补贴还有 些特殊规定；GATS也规定了服务贸易领域 的补贴（具体规则有待判） 制计爱价贸易本考

（二）历史发展 „ 乌拉圭回合达成《补贴与反补贴措施协议》 （通称SCM协议）。11个部分，32个条文， 7 个附件 „ 目的：有效约束和规范补贴的使用；防止补贴 对竞争的扭曲；规范反补贴措施的程序和标 准；防止滥用反补贴措施 „ 从适用范围上，SCM协议只适用于货物贸易的 补贴，《农产品协议》中对农产品的补贴还有 一些特殊规定；GATS也规定了服务贸易领域 的补贴（具体规则有待谈判）

二、补贴的定义和专向性 ■（一）补贴的定义 ■（二）补贴的专向性 制计爱价贸易上考

二、补贴的定义和专向性 „ （一）补贴的定义 „ （二）补贴的专向性

(一)补贴的定义 按照SCM协议第1条：补贴是指一成员政府或 政府任何公共机构向产业或企业提供的财政资 助，对企业收入或价格的支持。 构成要素(1)主体上，由政府或公共机构提 供；(2)对象上，受益对象是产业或企业， 补贴使产业或企业得到在正常商业条件下不能 获得的优惠或利益；(3)补贴形式上，表现 为政府提供的财政资助或任何形式的收入或价 格支持； 制计爱价贸易上考

（一）补贴的定义 „ 按照SCM协议第 1条：补贴是指一成员政府或 政府任何公共机构向产业或企业提供的财政资 助，对企业收入或价格的支持。 „ 构成要素（ 1）主体上，由政府或公共机构提 供；（ 2）对象上，受益对象是产业或企业， 补贴使产业或企业得到在正常商业条件下不能 获得的优惠或利益；（ 3）补贴形式上，表现 为政府提供的财政资助或任何形式的收入或价 格支持；

(二)补贴的专向性 SCM协议只约束具有专向性的补贴 专向性是指补贴只给予一部分特定的企 业、产业、地区。专向性体现了补贴给 予上的歧视性。 强调专向性是因为各国均在采用非专向 性的补贴措施，如教育补贴、医疗补 贴，SCM协议并不约束普遍性的、没有 歧视性的非专向性补贴。 制卧价贸易大孝

（二）补贴的专向性 „ SCM协议只约束具有专向性的补贴 „ 专向性是指补贴只给予一部分特定的企 业、产业、地区。专向性体现了补贴给 予上的歧视性。 „ 强调专向性是因为各国均在采用非专向 性的补贴措施，如教育补贴、医疗补 贴，SCM协议并不约束普遍性的、没有 歧视性的非专向性补贴

(二)补贴的专向性 SCM协议并非认为政府在实施补贴时不 能有任何的标准，但是标准要客观，如 企业达到了有关标准就可以自动得到该 补贴，而不需要再经过一个政府部门的 批准。 制卧价贸易大孝

（二）补贴的专向性 „ SCM协议并非认为政府在实施补贴时不 能有任何的标准，但是标准要客观，如 企业达到了有关标准就可以自动得到该 补贴，而不需要再经过一个政府部门的 批准

(二)补贴的专向性 ■SCM协议下的4类专向性补贴： (1)企业的专向补贴 (2)产业的专向补贴 (3)地区的专向补贴 (4)禁止性补贴 ■根据SCM协议第2条，专向性包括两类 (1)法律上的(2)事实上的；任何一类都构成 专向性补贴 制计爱价贸易上考

（二）补贴的专向性 „ SCM协议下的 4类专向性补贴： （ 1）企业的专向补贴 （ 2）产业的专向补贴 （ 3）地区的专向补贴 （ 4）禁止性补贴 „ 根据SCM协议第 2条，专向性包括两类 （ 1）法律上的（ 2）事实上的；任何一类都构成 专向性补贴