《资源与环境经济学》课程PPT教学课件（讲稿）第三讲 中国的环境政策方针与制度

中国环境管理的方针、政策 与制度

中国环境管理的方针、政策 与制度

我国环境管理的发展历程 (-)1973~1983年 第一次全国环境保护会议(197385~820) 召开背景 a.大连湾污染事件一第一声警钟 b.北京鱼污染事件—第一次治理 C.72年6.5~6.16,联合国人-环会议一中国环保事业的序幕 高层人士认识到中国也有环境问题

我国环境管理的发展历程 （一）1973～1983年 第一次全国环境保护会议(1973.8.5～8.20) 召开背景 a.大连湾污染事件—第一声警钟 b.北京鱼污染事件—第一次治理 c.72年6.5～6.16，联合国人-环会议—中国环保事业的序幕 高层人士认识到中国也有环境问题

中国于1972年发生了几件较大的环境事件 大连湾污染事件:涨潮一片黑水,退潮一片黑滩,因 污染荒废的贝类滩晾5000多亩,每年损失海参1万多 千克,贝类10万多千克,蚬子150多万千克; 峰北京鱼污染事件:官厅水库的水受污染造成市场出售 的鱼有异味; 峰松花江水系污染:一些渔民食用江中含汞的鱼类、贝 类,已出现水俣病(甲基汞中毒)的症兆

中国于1972年发生了几件较大的环境事件  大连湾污染 事件：涨潮一片黑水，退潮一片黑滩，因 污染荒废的贝类滩晾5000多亩，每年损失海参1万多 千克，贝类10万多千克，蚬子150多万千克；  北京鱼污染事件：官厅水库的水受污染造成市场出售 的鱼有异味；  松花江水系污染：一些渔民食用江中含汞的鱼类、贝 类，已出现水俣病（甲基汞中毒）的症兆

起步阶段的主要标志 蠊1973年8月,第一次全国环境保护会议,通过了环境保护 三十二字方针和第一个环境保护文件《关于保护和改善环 境的若干规定》。 婚1974年10月,国务院成立环境保护领导小组,之后,各省、 市、自治区、直辖市和国务院有关部门建立了相应的环境 保护机构和环境科研、检测机构。 1977年4月,国家计委、建委和国务院环境保护领导小组 发布《关于治理工业“三废”开展综合利用的几项规 定》一以三废治理和综合利用为主要内容的污染防治工作 进入全面实施阶段。同时开展了重点污染源的调查

 1973年8月，第一次全国环境保护会议，通过了环境保护 三十二字方针和第一个环境保护文件《关于保护和改善环 境的若干规定》。  1974年10月，国务院成立环境保护领导小组，之后，各省、 市、自治区、直辖市和国务院有关部门建立了相应的环境 保护机构和环境科研、检测机构。  1977年4月，国家计委、建委和国务院环境保护领导小组 发布《关于治理工业“三废”开展综合利用的几项规 定》—以三废治理和综合利用为主要内容的污染防治工作 进入全面实施阶段。同时开展了重点污染源的调查。 起步阶段的主要标志

1978年2月,五届人大一次会议通过《中华人民共和 国宪法》规定,“国家保护环境和自然资源,防止污 染和公害”一奠定了环境法制建设和环境保护事业的 基础。 1979年9月,通过《中华人民共和国环境保护法》 (试行)一环境保护开始走法制建设的轨道

 1978年2月，五届人大一次会议通过《中华人民共和 国宪法》规定，“国家保护环境和自然资源，防止污 染和公害”—奠定了环境法制建设和环境保护事业的 基础。  1979年9月，通过《中华人民共和国环境保护法》 （试行）—环境保护开始走法制建设的轨道

1981年4月,国务院作出了《关于国民经济调整时期加 强环境保护工作的决定》,要求对企业、自然资源和自 然环境加强管理和监督,切实执行国家的有关政策和法 规 1982年,颁布《中华人民共和国海洋环境保护法》 这一阶段,人们认为环境问题是由于工业发展而带来的 污染问题,把环境管理简单地理解为采取各种手段和措 施控制污染

 1981年4月，国务院作出了《关于国民经济调整时期加 强环境保护工作的决定》，要求对企业、自然资源和自 然环境加强管理和监督，切实执行国家的有关政策和法 规。  1982年，颁布《中华人民共和国海洋环境保护法》。  这一阶段，人们认为环境问题是由于工业发展而带来的 污染问题，把环境管理简单地理解为采取各种手段和措 施控制污染

主要成绩 a.初步实现了对环境问题认识上的转变: 废”治理一环境保护 b.初步实现了环境管理思想认识的转变一依法管理; C.建立了国家、省两级环境管理机构和“老三项”环境管 理制度; d.治理了一批重点污染源

a.初步实现了对环境问题认识上的转变： “三废”治理—环境保护； b.初步实现了环境管理思想认识的转变—依法管理； c.建立了国家、省两级环境管理机构和“老三项”环境管 理制度； d.治理了一批重点污染源。 •主要成绩

警第一次全国环境保护会议 癱向全国人民、也向全世界表明了中国不仅认识到存在环境 污染,且已到了比较严重的程度,而且有决心去治理污染。 会议作出了环境问题“现在就抓,为时不晚”的明确结论。 胗审议通过“全面规划、合理布局,综合利用、化害为利 依靠群众、大家动手,保护环境、造福人民”32字环境 保护方针 审议通过了中国第一个全国性环境保护文件《关于保护 和改善环境的若干规定(试行)》,经国务院以“国发 1973)158号”文批转全国

第一次全国环境保护会议  向全国人民、也向全世界表明了中国不仅认识到存在环境 污染，且已到了比较严重的程度，而且有决心去治理污染。 会议作出了环境问题“现在就抓，为时不晚”的明确结论。  审议通过“全面规划、合理布局，综合利用、化害为利， 依靠群众、大家动手，保护环境、造福人民” 32字环境 保护方针。  审议通过了中国第一个全国性环境保护文件《关于保护 和改善环境的若干规定（试行）》，经国务院以“国发 〔1973〕158号”文批转全国

(二)1983年1996年 1983年12月,第二次全国环境保护会议召开 环境保护为基本国策; 提出三同步、三统一的环境战略方针; 制定了三项基本环境保护政策一预防为主、防治 结合,谁污染谁治理,强化环境管理。 1984年5月,国务院作出《关于环境保护工作的决定》, 并成立了国务院环境保护委员会,领导组织和协调全国环 境保护工作

1983年12月，第二次全国环境保护会议召开 环境保护为基本国策； 提出三同步、三统一的环境战略方针； 制定了三项基本环境保护政策—预防为主、防治 结合，谁污染谁治理，强化环境管理。 1984年5月，国务院作出《关于环境保护工作的决定》， 并成立了国务院环境保护委员会，领导组织和协调全国环 境保护工作。 (二)1983年—1996年

1988年,成立国家环境保护局,被确定为国务院的直属机构 1985年,河南洛阳召开城市环境会议,提出“综合整治” 的环境管理思想。 以上标志着中国的环境管理从“以治代管”的微观、分散 治理转变到“以管促治”的综合治理上来。 1989年4月,第三次全国环境保护会议,提出新的环境管理 制度和措施,使环境管理走上规范化轨道

1985年，河南洛阳召开城市环境会议，提出“综合整治” 的环境管理思想。 以上标志着中国的环境管理从“以治代管”的微观、分散 治理转变到“以管促治”的综合治理上来。 1989年4月，第三次全国环境保护会议，提出新的环境管理 制度和措施，使环境管理走上规范化轨道。 1988年，成立国家环境保护局，被确定为国务院的直属机构