复旦大学：《环境与人类》课程教学课件（讲稿）拨开迷雾 看到真相——中国环境问题探究（上）

《环境与人类》课程 拨开迷雾,看到真相 中圄环境问题探究(上 在增长的繁荣中拷问污染源头: 中国模式中导致资源环境恶化的深层次原因分析

拨开迷雾，看到真相 ---中国环境问题探究（上） 《环境与人类》课程 在增长的繁荣中拷问污染源头： 中国模式中导致资源环境恶化的深层次原因分析

严峻的资源环境形势 令作为发展中大国,我国在资源节约、生态保护和 环境治理上态度极为坚决,从中央到地方做了种 种努力,出台了无数政策措施加以推进和保障。 ◇但实际上,我国的资源环境形势整体恶化趋势未 能得到根本遏制。我国环境形势之严峻,与发达 国家历史上环境问题高发的阶段相比,有过之而 无不及。 >水污染:地表水,地下水 大气污染 >土壤污染和退化 >自然生态系统退化:土地沙化与荒漠化、生物多样性 重、特大环境事件高发频发

严峻的资源环境形势 作为发展中大国，我国在资源节约、生态保护和 环境治理上态度极为坚决，从中央到地方做了种 种努力，出台了无数政策措施加以推进和保障。 但实际上，我国的资源环境形势整体恶化趋势未 能得到根本遏制。我国环境形势之严峻，与发达 国家历史上环境问题高发的阶段相比，有过之而 无不及。  水污染：地表水，地下水  大气污染  土壤污染和退化  自然生态系统退化：土地沙化与荒漠化、生物多样性  重、特大环境事件高发频发 2

我国在生态环境领域的治理手段 令一是专业化的治理 由环保、国土、建设、林业、农业、海洋等相关专业 管理部门,出台高度专业化的规制措施 冷二是工程技术导向的治理 针对具体的生态环境问题,用工程技术措施予以应对 冷三是自上而下的治理 >目标、计划、政策皆通过行政体系推进 令以上治理手段产生的推动力是强大的。但生态环 境形势仍继续恶化,因此必然存在一些相反的作 用力,不但抵销了国家生态环境保护的努力,而 且还足以导致环境质量的下滑

我国在生态环境领域的治理手段 一是专业化的治理  由环保、国土、建设、林业、农业、海洋等相关专业 管理部门，出台高度专业化的规制措施 二是工程技术导向的治理  针对具体的生态环境问题，用工程技术措施予以应对 三是自上而下的治理  目标、计划、政策皆通过行政体系推进 以上治理手段产生的推动力是强大的。但生态环 境形势仍继续恶化，因此必然存在一些相反的作 用力，不但抵销了国家生态环境保护的努力，而 且还足以导致环境质量的下滑。 3

在增长的繁荣中拷问污染源头 灰黑色的传统增长引擎 微笑曲线底部是个污染的坑 增长方式 低端经济 中国模式中导致资源环境 背离绿色的指挥棒与胡萝卜 恶化的深层次原因: 口生态环境问题只是表象, 政绩考核 是果。 财税体制 口发展方式和制度的缺陷 才是根本的原因!

在增长的繁荣中拷问污染源头 4 增长方式 灰黑色的传统增长引擎 低端经济 微笑曲线底部是个污染的坑 政绩考核 财税体制 背离绿色的指挥棒与胡萝卜 指挥棒与胡萝卜 中国模式中导致资源环境 恶化的深层次原因：  生态环境问题只是表象， 是果。  发展方式和制度的缺陷 才是根本的原因！

污染源头1——增长方式 微笑曲线底部是个污染的坑 灰黑色的传统增长引擎 低端经济 增长方式H 口过度依赖投资驱动型背离绿包的指挥棒与胡萝卜 经济增长,对资娠环 境造成巨大压力 政绩考核 口GDP主义是最大的 财税体制 染源!

污染源头1——增长方式 5 增长方式 灰黑色的传统增长引擎 低端经济 微笑曲线底部是个污染的坑 政绩考核 财税体制 背离绿色的指挥棒与胡萝卜 指挥棒与胡萝卜 过度依赖投资驱动型 经济增长，对资源环 境造成巨大压力 GDP主义是最大的污 染源！

〔高速行驶了三十多年的经济列车 1978-2015年我国GDP增长趋势 800000 700000 GDP主义 600000 GDP崇拜 500000 300000 200000 100000 1978 1986 1998 2006 2014 GDP(亿元)GDP增长率(%) >1978年,我国国内生产总值由036万亿元 2007年,我国经济总量世界第四。 2008年,我国经济总量世界第三。 2010年,我国成为世界第二大经济体 2016年,GDP达7441万亿元

高速行驶了三十多年的经济列车 6  1978年，我国国内生产总值由0.36万亿元。  2007年，我国经济总量世界第四。  2008年，我国经济总量世界第三。  2010年，我国成为世界第二大经济体。  2016年， GDP达74.41万亿元。 GDP主义 GDP崇拜

1、投资驱动型的经济增长 令资本的快速积累尤其是固定资产投资规模的扩大 是我国经济增长的主要动因 令全社会固定资产投资额增速明显,投资率过高 令资本形成率过高,最终消费率偏低 资本形成率=一定时期内资本形成总额GDP >2005年起我国资本形成率稳定在40%以上,并不断上 升。而资本形成率的世界平均水平为20%左右。 ☆投资对GDP的贡献率和拉动效果明显高于消费 ,经济增长始终缺乏内生动力的支撑,可持续性 堪忧

1、投资驱动型的经济增长 资本的快速积累尤其是固定资产投资规模的扩大 是我国经济增长的主要动因 全社会固定资产投资额增速明显，投资率过高 资本形成率过高，最终消费率偏低  资本形成率=一定时期内资本形成总额/GDP  2005年起我国资本形成率稳定在40%以上，并不断上 升。而资本形成率的世界平均水平为20%左右。 投资对GDP的贡献率和拉动效果明显高于消费 ，经济增长始终缺乏内生动力的支撑，可持续性 堪忧。 7

〔2、投资驱动型经济增长的低效问题 令经济增长长期过度依赖于投资,高投入、低效益 的问题突出。 令投资效益递减 >固定资产投资率(固定资产投资规模/GDP)不断攀 升,而表征投资效益的固定资产投资效果系数(当年 GDP增加额/当年固定资产投资额)在递减 资本生产率(每单位资本存量投入所创造的产出)逐 年递减 >边际资本产出率(全社会固定资产投资增量/GDP增 量)从上世纪80年代开始不断上升 过度依赖投资的经济增长不仅是低效率的,而且 是不可持续的。一旦投资强度减弱,或者投资停 止,增长也就随即放缓甚至停止

2、投资驱动型经济增长的低效问题 经济增长长期过度依赖于投资，高投入、低效益 的问题突出。 投资效益递减  固定资产投资率（固定资产投资规模/GDP）不断攀 升，而表征投资效益的固定资产投资效果系数（当年 GDP增加额/当年固定资产投资额）在递减  资本生产率（每单位资本存量投入所创造的产出）逐 年递减  边际资本产出率（全社会固定资产投资增量/GDP增 量）从上世纪80年代开始不断上升 过度依赖投资的经济增长不仅是低效率的，而且 是不可持续的。一旦投资强度减弱，或者投资停 止，增长也就随即放缓甚至停止。 8

c3、“起吊机经济”的资源环境恶果 在GDP至上的指挥棒引导下,一且最终消费和净 出口无法维持高速增长,政府就会制定投资计划 ,增加投资,刺激经济增长,维持高GDP增速 “起吊机经济”:为了保增长,政府主导上马各类 大规模基建项目、产地产及相关行业项目,由此 产生大量过度投资、重复投资、盲目投资问题。 不但导致投资低效,还造成资源的大量浪费和对 生态环境的大规模破坏。 城市土地扩张速度>城市人口扩张速度 房地产的过度开发 交通基础设施超前建设、重复建设,发展不均衡 >比重偏高的公共建筑 推高能源消费量与碳排放 产能过剩

3、“起吊机经济”的资源环境恶果 在GDP至上的指挥棒引导下，一旦最终消费和净 出口无法维持高速增长，政府就会制定投资计划 ，增加投资，刺激经济增长，维持高GDP增速。 “起吊机经济”:为了保增长，政府主导上马各类 大规模基建项目、产地产及相关行业项目，由此 产生大量过度投资、重复投资、盲目投资问题。 不但导致投资低效，还造成资源的大量浪费和对 生态环境的大规模破坏。  城市土地扩张速度 > 城市人口扩张速度  房地产的过度开发  交通基础设施超前建设、重复建设，发展不均衡  比重偏高的公共建筑  推高能源消费量与碳排放  产能过剩 9

污染源头2——低端经济 灰黑色的传统增长引擎 微笑曲线底部是个污染的坑 增长方式 低端经济 背离绿色的指挥棒与胡萝卜}口依靠康价的劳动力 自然资憑和生态环 政绩考核1境,长期处于“微 财税体制笑曲线”底部的策 1略不可持续 10

污染源头2——低端经济 10 增长方式 灰黑色的传统增长引擎 低端经济 微笑曲线底部是个污染的坑 政绩考核 财税体制 背离绿色的指挥棒与胡萝卜 指挥棒与胡萝卜 依靠廉价的劳动力、 自然资源和生态环 境，长期处于“微 笑曲线”底部的策 略不可持续