《环境与资源保护法学》课程教学课件（PPT讲稿）第十一章 环境法的法律责任

文第十一章、环境法的法律责任O11R第一节、民事责任1福第二节、刑事责任第三节、行政责任1一一福酒11

第十一章、环境法的法律责任 ▪ 第一节、民事责任 ▪ 第二节、刑事责任 ▪ 第三节、行政责任

u第一节、民事责任学习本节，首先要掌握环境民事责任的概念，其专指环境污染侵权的民事责任。要掌握环境民事责任的构成要件，环境民事责任适用无过错责任原则，其构成要件为损害结果和侵权行为与损害结果之间的因果关系，如有法定免责事由可以免责。环一一境民事责任的承担方式一般有赔偿损失和排除危害两大类型，由于环境侵权行为本身所具有的双重价值性，环境民事责任还有社会化、多元化承担的趋势

第一节、民事责任 ▪ 学习本节，首先要掌握环境民事责任的概 念，其专指环境污染侵权的民事责任。要 掌握环境民事责任的构成要件，环境民事 责任适用无过错责任原则，其构成要件为 损害结果和侵权行为与损害结果之间的因 果关系，如有法定免责事由可以免责。环 境民事责任的承担方式一般有赔偿损失和 排除危害两大类型，由于环境侵权行为本 身所具有的双重价值性，环境民事责任还 有社会化、多元化承担的趋势

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▪ 环境资源民事责任 ▪ 侵权责任 违约责任 ▪ 环境污染侵权 资源破坏侵权

案例：仁安村村委会于1993年、11996年、2001年相继开办三个村办煤矿,后分别将之转让给吴某等人。在煤矿开采过程中该村平时用于生产、生活取水的引水渠发生断流,刘某等村民认为是采矿使煤炭矿层遭到破坏所致,遂将该村委会、吴某等诉至法院,要求停止侵害、排除妨碍并赔偿损失福一

案例： ▪ 仁安村村委会于 1993年、 1996年、 2001 年相继开办三个村办煤矿 ,后分别将之转让 给吴某等人。在煤矿开采过程中,该村平时 用于生产、生活取水的引水渠发生断流 ,刘 某等村民认为是采矿使煤炭矿层遭到破坏 ▪ 所致,遂将该村委会、吴某等诉至法院 ,要 求停止侵害、排除妨碍并赔偿损失

一审认为,因水资源破坏而引起的诉讼属于环境侵权诉讼,适用举证责任倒置原则,被告未举证证明其开采行为与水资源受到破坏无关,应承担举证不能的法律后果,故要求被告连带赔偿原告每人3000元：被告采矿行力为虽已构成环境侵权,但其采矿属依法取得国家许可的合法行为.故对原告主张被告停福止侵害、排除妨碍的诉讼请求不予支持

▪ 一审认为 ,因水资源破坏而引起的诉讼属于 环境侵权诉讼,适用举证责任倒置原则,被告 未举证证明其开采行为与水资源受到破坏 无关,应承担举证不能的法律后果,故要求被 告连带赔偿原告每人 3000元;被告采矿行 为虽已构成环境侵权 ,但其采矿属依法取得 ▪ 国家许可的合法行为,故对原告主张被告停 止侵害、排除妨碍的诉讼请求不予支持

二审认为一审法院通过释明.已充分告知当事人本案为环境侵权纠纷案件，当事人均未提出异议原审并无不当故判决驳回上诉，维持原判。1-请参见吕忠梅：《环境问题的侵权法应对-及限度》，《《中南民大学报》2011年第3期。111冰

▪ 二审认为,一审法院通过释明,已充分告知当 事人本案为环境侵权纠纷案件,当事人均未 提出异议,原审并无不当,故判决驳回上诉, 维持原判。 ▪ 请参见吕忠梅：《环境问题的侵权法应对 及限度》，《中南民大学报》2011年第3 期

环境民事纠纷的解决方式中，最重要的是环境民事诉讼，除适用一般民事诉讼程序的规定外，环境民事诉讼还有其自身的特点，包括起诉资格放宽、举证责任倒置和诉讼时效的延长。行政处理也是处理环境民事赔偿纠纷的一种重要途径，其法律效二一一力视为行政调解，可以快速度、低成本的解决民事赔偿责任确定和金额纠纷，对当事人而言，是一种不错的选择梦

▪ 环境民事纠纷的解决方式中，最重要的是 环境民事诉讼，除适用一般民事诉讼程序 的规定外，环境民事诉讼还有其自身的特 点，包括起诉资格放宽、举证责任倒置和 诉讼时效的延长。行政处理也是处理环境 民事赔偿纠纷的一种重要途径，其法律效 力视为行政调解，可以快速度、低成本的 解决民事赔偿责任确定和金额纠纷，对当 事人而言，是一种不错的选择

但是上述两种解决方式在具体操作层面都有待完善，如民事诉讼中举证责任倒置如何实现，当事人举证责任如何分配，行政处理中如何更好的发挥行政机关专业、高效的优势等等。1！目前，学术界对环境民事责任的多元化承担模式、环境污染损害赔偿的限额、环境损害赔偿的利益衡量问题、环境民事公益福诉讼等都有比较多的研究和争论。爱1森

▪ 但是上述两种解决方式在具体操作层面都 有待完善，如民事诉讼中举证责任倒置如 何实现，当事人举证责任如何分配，行政 处理中如何更好的发挥行政机关专业、高 效的优势等等。 ▪ 目前，学术界对环境民事责任的多元化承 担模式、环境污染损害赔偿的限额、环境 损害赔偿的利益衡量问题、环境民事公益 诉讼等都有比较多的研究和争论

环境民事责任的构成要件特殊、法律依据特殊、功能特殊《侵权责任法》中，已明确将“环境污染责任”作为单独一章，对环境侵权的几个重大问题作出了明确的规定，另外，我国已经将《环境损害赔偿法》也列入立法规划福

▪ 环境民事责任的构成要件特殊、法律依据 特殊、功能特殊。 ▪ 《侵权责任法》中，已明确将“环境污染 责任”作为单独一章，对环境侵权的几个 重大问题作出了明确的规定，另外，我国 已经将《环境损害赔偿法》也列入立法规 划

第八章环境污染责任第六十五条因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。第六十六条因污染环境发生纠纷，污染者应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。第六十七条两个以上污染者污染环境，污染者承担责任的大小，根据污染物的种类、排放量等因素确定。第六十八条因第三人的过错污染环境造成损害的，被侵权人可以向污染者请求赔偿，也可以向第三人请求赔偿。污染者赔偿后，有权向第三人追偿福1福1

第八章 环境污染责任 ▪ 第六十五条 因污染环境造成损害的，污染者应当承担 侵权责任。 ▪ 第六十六条 因污染环境发生纠纷，污染者应当就法律 规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害 之间不存在因果关系承担举证责任。 ▪ 第六十七条 两个以上污染者污染环境，污染者承担责 任的大小，根据污染物的种类、排放量等因素确定。 ▪ 第六十八条 因第三人的过错污染环境造成损害的，被 侵权人可以向污染者请求赔偿，也可以向第三人请求赔 偿。污染者赔偿后，有权向第三人追偿