《工程造价管理》课程教学资源（讲义）第4章 建设项目发承包阶段合同价款的约定（6）

第四章建设项目发承包阶段合同价款的约定 第五节工程总承包及国际工程合同价款的约定 一、工程总承包合同价款的约定 工程总承包是指承包人受发包人委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工（含竣 工试验)、试运行等阶段实行全过程或若干阶段的工程承包。 (一)工程总承包的特点及分类 工程总承包的方式包括设计采购施工(EPC)总承包、交钥匙(Turnkey)总承包、设计施工 (Design-Build)总承包、阶段性总承包和工程项目管理总承包。 注： *交钥匙总承包不仅承包工程项目的建设实施任务，而且提供建设项目前期工作和运营准备工作 的综合服务。 ·阶段性总承包包括设计一采购总承包(Engineering-Procurement)、采购一施工总承包 (Procurement-Construction)等方式。 *在工程项目管理总承包方式中，工程项目管理企业不直接与该工程项目的总承包企业或勘察、 设计、供货、施工等企业签订合同，但可以按合同约定，协助业主与上述企业签订合同，并受业主委 托监督合同的履行。 (二)工程总承包招标文件的编制 L.工程总承包招标文件的编制内容 工程总承包招标文件包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、 发包人要求、发包人提供的资料、投标文件格式、规定的其他资料。 注：应注意工程总承包招标文件与施工招标文件内容的异同。施工招标文件中包括工程量清单、 图纸、技术标准和要求，而总承包招标文件中包括发包人的要求和发包人提供的资料。 2.工程总承包招标文件编制时应注意的问题 《标准设计施工总承包招标文件》提供的(A)(B)条款较多，如发包人要求中的错误、发包人 提供的材料和工程设备、计日工、暂估价、物价波动引起的调整、竣工后试验等。 就暂估价而言，(A)条款是关于签约合同价不包括暂估价的约定，而(B)条款是关于签约合同 价包括暂估价的约定。 (三)工程总承包投标文件的编制 L.工程总承包投标文件的内容 工程总承包投标文件包括投标函及投标函附录、法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明 第1页供3页

第四章 建设项目发承包阶段合同价款的约定 第 1页 /共 3页 第五节 工程总承包及国际工程合同价款的约定 一、工程总承包合同价款的约定 工程总承包是指承包人受发包人委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工（含竣 工试验）、试运行等阶段实行全过程或若干阶段的工程承包。 （一）工程总承包的特点及分类 工程总承包的方式包括设计采购施工（EPC）总承包、交钥匙（Turnkey）总承包、设计施工 （Design-Build）总承包、阶段性总承包和工程项目管理总承包。 注： * 交钥匙总承包不仅承包工程项目的建设实施任务，而且提供建设项目前期工作和运营准备工作 的综合服务。 * 阶段性总承包包括设计—采购总承包（Engineering-Procurement）、采购—施工总承包 （Procurement-Construction）等方式。 * 在工程项目管理总承包方式中，工程项目管理企业不直接与该工程项目的总承包企业或勘察、 设计、供货、施工等企业签订合同，但可以按合同约定，协助业主与上述企业签订合同，并受业主委 托监督合同的履行。 （二）工程总承包招标文件的编制 1. 工程总承包招标文件的编制内容 工程总承包招标文件包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、 发包人要求、发包人提供的资料、投标文件格式、规定的其他资料。 注：应注意工程总承包招标文件与施工招标文件内容的异同。施工招标文件中包括工程量清单、 图纸、技术标准和要求，而总承包招标文件中包括发包人的要求和发包人提供的资料。 2. 工程总承包招标文件编制时应注意的问题 《标准设计施工总承包招标文件》提供的（A）（B）条款较多，如发包人要求中的错误、发包人 提供的材料和工程设备、计日工、暂估价、物价波动引起的调整、竣工后试验等。 就暂估价而言，（A）条款是关于签约合同价不包括暂估价的约定，而（B）条款是关于签约合同 价包括暂估价的约定。 （三）工程总承包投标文件的编制 1. 工程总承包投标文件的内容 工程总承包投标文件包括投标函及投标函附录、法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明

第四章建设项目发承包阶段合同价款的钓定 的授权委托书、联合体协议书、投标保证金、价格清单、承包人建议书、资格审查资料、投标人须知 前附表规定的其他资料。 注： *应注意工程总承包投标文件与施工投标文件内容的异同。施工投标文件中包括已标价工程量清 单、施工组织设计、项目管理机构、拟分包项目情况表，而工程总承包投标文件中包括价格清单、承 包人建议书和承包人实施计划。 *应注意区分承包人建议书与承包人实施计划之间的内容差异。 2.工程总承包投标文件编制时应遵循的规定 由于实施工程总承包的项目通常比较复杂，因此除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期均 为120天。 3.工程总承包投标报价分析 (1)成本分析。工程总承包项目的成本费用由施工费用，直接设备材料费用，分包合同费用，公 司本部费用，调试、开车服务费用和其他费用组成，也可以将工程总承包费用按阶段分解成勘察设计 费用、采购费用和施工费用三部分。 (2)标高金分析。标高金由管理费、利润和风险费组成。管理费属于总部的日常开支在该项目上 的摊销，与公司本部费用有所不同，公司本部费用是与项目直接相关的管理费用和勘察设计费用开支。 确定管理费率和利润率最简单的也是最客观的方式是模糊综合评价法。计算风险费率可以运用模 糊综合评价法和层次分析法等进行计算。 (四)工程总承包的评标办法 工程总承包的评标办法包括综合评估法和经评审的最低投标价法。 1.综合评估法 (1)初步评审标准。综合评估法下的初步评审标准包括形式评审标准、资格评审标准和响应性评 审标准三个方面。 (2)详细评审。综合评估法的详细评审分别从承包人建议书、资信业绩、承包人实施方案、投标 报价和其他评分因素的各个方面进行综合评定。 2.经评审的最低投标价法 (1)初步评审标准。经评审的最低投标价法下下的初步评审标准包括形式评审标准、资格评审标 准、响应性评审标准、承包人建议书评审标准、承包人实施方案评审标准五个方面。 (2)详细评审标准。详细评审标准主要是将招标文件中确定需要考虑的量化因素按照既定的量化 第2页/供3页

第四章 建设项目发承包阶段合同价款的约定 第 2页 /共 3页 的授权委托书、联合体协议书、投标保证金、价格清单、承包人建议书、资格审查资料、投标人须知 前附表规定的其他资料。 注： * 应注意工程总承包投标文件与施工投标文件内容的异同。施工投标文件中包括已标价工程量清 单、施工组织设计、项目管理机构、拟分包项目情况表，而工程总承包投标文件中包括价格清单、承 包人建议书和承包人实施计划。 * 应注意区分承包人建议书与承包人实施计划之间的内容差异。 2. 工程总承包投标文件编制时应遵循的规定 由于实施工程总承包的项目通常比较复杂，因此除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期均 为 120 天。 3. 工程总承包投标报价分析 （1）成本分析。工程总承包项目的成本费用由施工费用，直接设备材料费用，分包合同费用，公 司本部费用，调试、开车服务费用和其他费用组成，也可以将工程总承包费用按阶段分解成勘察设计 费用、采购费用和施工费用三部分。 （2）标高金分析。标高金由管理费、利润和风险费组成。管理费属于总部的日常开支在该项目上 的摊销，与公司本部费用有所不同，公司本部费用是与项目直接相关的管理费用和勘察设计费用开支。 确定管理费率和利润率最简单的也是最客观的方式是模糊综合评价法。计算风险费率可以运用模 糊综合评价法和层次分析法等进行计算。 （四）工程总承包的评标办法 工程总承包的评标办法包括综合评估法和经评审的最低投标价法。 1. 综合评估法 （1）初步评审标准。综合评估法下的初步评审标准包括形式评审标准、资格评审标准和响应性评 审标准三个方面。 （2）详细评审。综合评估法的详细评审分别从承包人建议书、资信业绩、承包人实施方案、投标 报价和其他评分因素的各个方面进行综合评定。 2. 经评审的最低投标价法 （1）初步评审标准。经评审的最低投标价法下下的初步评审标准包括形式评审标准、资格评审标 准、响应性评审标准、承包人建议书评审标准、承包人实施方案评审标准五个方面。 （2）详细评审标准。详细评审标准主要是将招标文件中确定需要考虑的量化因素按照既定的量化

第四章建设项目发承包阶段合同价款的约定 标准进行折算，从而得到各标书经评审的投标价。考虑的量化因素主要有付款条件。 二、国际工程招标投标及合同价款的约定 (一)国际竞争性招标程序 1.两信封制度。世界银行的国际竞争性招标程序中可以采用“两个信封制度”，第一次开标会时先 开启技术性标书的信封：然后将各投标人的标书交评标委员会评比，视其是否在技术方面符合要求。 这一步骤所需时间短至几小时，长至几个星期。第二次开标会时再将技术上符合要求的标书报价公开 读出。技术上不符合要求的标书，其第二个信封不再开启。如果采购合同简单，两个信封也可能在 次会议上先后开启。 2.资格定审。如果未经资格预，则应对评标价最低的投标人进行资格定审。 3.合同谈判。内容包括：①原招标文件中规定采购的设备、货物或工程的数量：②对非重大性差 异的调整。如技术规格上某些的差别，交货或完工时间提前或推迟，工程预付款的多少及支付条件 损失赔偿的具体规定，价格调整条款及所依据的指数的确定等等，都应在谈判中进一步明确。 （二)承揽国际工程时投标报价的计算 国际工程招标一般采用最低价中标或合理低价中标方式。标价由直接费用、间接费用、利润和风 险费组成。 (1)人工工日单价的计算。人工工日单价需根据工人来源情况确定。在国外承包工程，人工工日 单价就是指国内派出工人和当地雇用工人的平均工资单价。 (2)材料、设备单价的计算。国外承包工程中的材料、设备的来源渠道有3种，即当地采购、国 内采购和第三国采购。 (3)施工机械台班单价的计算。在计算施工机械台班单价时，其中基本折旧费的计算一般应根据 当时的工程情况考虑5年折旧期，较大工程甚至一次折旧完毕。因此，也就不计算大修理费用。 第3页供3页

第四章 建设项目发承包阶段合同价款的约定 第 3页 /共 3页 标准进行折算，从而得到各标书经评审的投标价。考虑的量化因素主要有付款条件。 二、国际工程招标投标及合同价款的约定 （一）国际竞争性招标程序 1. 两信封制度。世界银行的国际竞争性招标程序中可以采用“两个信封制度”，第一次开标会时先 开启技术性标书的信封；然后将各投标人的标书交评标委员会评比，视其是否在技术方面符合要求。 这一步骤所需时间短至几小时，长至几个星期。第二次开标会时再将技术上符合要求的标书报价公开 读出。技术上不符合要求的标书，其第二个信封不再开启。如果采购合同简单，两个信封也可能在一 次会议上先后开启。 2. 资格定审。如果未经资格预审，则应对评标价最低的投标人进行资格定审。 3. 合同谈判。内容包括：①原招标文件中规定采购的设备、货物或工程的数量；②对非重大性差 异的调整。如技术规格上某些的差别，交货或完工时间提前或推迟，工程预付款的多少及支付条件， 损失赔偿的具体规定，价格调整条款及所依据的指数的确定等等，都应在谈判中进一步明确。 （二）承揽国际工程时投标报价的计算 国际工程招标一般采用最低价中标或合理低价中标方式。标价由直接费用、间接费用、利润和风 险费组成。 （1）人工工日单价的计算。人工工日单价需根据工人来源情况确定。在国外承包工程，人工工日 单价就是指国内派出工人和当地雇用工人的平均工资单价。 （2）材料、设备单价的计算。国外承包工程中的材料、设备的来源渠道有 3 种，即当地采购、国 内采购和第三国采购。 （3）施工机械台班单价的计算。在计算施工机械台班单价时，其中基本折旧费的计算一般应根据 当时的工程情况考虑 5 年折旧期，较大工程甚至一次折旧完毕。因此，也就不计算大修理费用