上海交通大学：《竞争法——反垄断法》课程教学资源（PPT课件讲义）六：行政垄断

上游充通大粤 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 反型断法讲义：行政型断 李 剑 1896

反垄断法讲义：行政垄断 李 剑

上游充通大 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 一、概述 1B三5

一、概述

上游充通大警 1.法律渊源 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY ©我国《反垄断法》第32条规定：行政机关和法律 、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得 滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人 经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。 © 工商总局：《制止滥用行政权力排除、限制竞争 行为的规定》。 ©发改委：《反价格垄断规定》也有部分内容涉及

1.法律渊源 我国《反垄断法》第32条规定：行政机关和法律 、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得 滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人 经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。 工商总局：《制止滥用行政权力排除、限制竞争 行为的规定》。 发改委：《反价格垄断规定》也有部分内容涉及

上游充通大学 2.概念 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY ©行政性垄断是行政机关或其授权的组织滥用行政 权力，对某一产业的生产、销售等进行直接控制 ,不允许其他市场主体进入该市场领域，并以行 政的手段进行资源配置的情形

2.概念 行政性垄断是行政机关或其授权的组织滥用行政 权力，对某一产业的生产、销售等进行直接控制 ，不允许其他市场主体进入该市场领域，并以行 政的手段进行资源配置的情形

上游充通大学 3.特征 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY (1)行政性垄断的行为主体是行政机关或其授权的 组织。 (2)行政性垄断是上述主体滥用行政权力而实施的 行为。这些行为包括地区垄断、行业垄断、强制联 合抵制竞争等干涉市场主体行为以及分割市场资源 等行为。 (3)行政垄断的形式主要是指定交易和限制资源自 由流通

3.特征 （1）行政性垄断的行为主体是行政机关或其授权的 组织。 （2）行政性垄断是上述主体滥用行政权力而实施的 行为。这些行为包括地区垄断、行业垄断、强制联 合抵制竞争等干涉市场主体行为以及分割市场资源 等行为。 （3）行政垄断的形式主要是指定交易和限制资源自 由流通

上游充通大 4.类型 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY (1)地区垄断。 (2)行政强制经营行为。 (3)行政部门干涉企业经营行为。 (4)行政性公司滥用优势行为

4.类型 • （1）地区垄断。 • （2）行政强制经营行为。 • （3）行政部门干涉企业经营行为。 • （4）行政性公司滥用优势行为

上游充通大 5.行政机关垄断的表现形式 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY ©地区垄断：《反》第33、34、35 ·对外地商品设定歧视性收费； ·对外地商品规定与本地同类商品不同的技术要求； ·采取专门针对外地商品的行政许可； ·设置关卡或者采取其他手段； ·妨碍商品在地区之间自由流通的其他行； ·排斥或者限制外地经营者参加本地的招标投标活动 ·排斥或者限制外地经营者在本地投资或者设立分支机 构

5.行政机关垄断的表现形式 地区垄断：《反》第33、34、35 • 对外地商品设定歧视性收费； • 对外地商品规定与本地同类商品不同的技术要求； • 采取专门针对外地商品的行政许可； • 设置关卡或者采取其他手段； • 妨碍商品在地区之间自由流通的其他行； • 排斥或者限制外地经营者参加本地的招标投标活动 • 排斥或者限制外地经营者在本地投资或者设立分支机 构

上降充通大学 6.行政性公司垄断的表现形式 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 《制止滥用行政垄断》第五条规定：经营者不得 从事下列行为： (1)以行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职 能的组织的行政限定为由，达成、实施垄断协议和滥用市 场支配地位； (2)以行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职 能的组织的行政授权为由，达成、实施垄断协议和滥用市 场支配地位； (3)以依据行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事 务职能的组织制定、发布的行政规定为由，达成、实施垄 断协议和滥用市场支配地位

6.行政性公司垄断的表现形式 《制止滥用行政垄断》第五条规定：经营者不得 从事下列行为： （1）以行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职 能的组织的行政限定为由，达成、实施垄断协议和滥用市 场支配地位； （2）以行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职 能的组织的行政授权为由，达成、实施垄断协议和滥用市 场支配地位； （3）以依据行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事 务职能的组织制定、发布的行政规定为由，达成、实施垄 断协议和滥用市场支配地位

上游充通大学 7.法律责任 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 《反》第五十一条：行政机关和法律、法规授权 的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力， 实施排除、限制竞争行为的，由上级机关责令改 正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员 依法给予处分。反垄断执法机构可以向有关上级 机关提出依法处理的建议

7.法律责任 《反》第五十一条：行政机关和法律、法规授权 的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力， 实施排除、限制竞争行为的，由上级机关责令改 正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员 依法给予处分。反垄断执法机构可以向有关上级 机关提出依法处理的建议

上游充通大兽 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 问题 一：为什么没有规定直接 的责任？ 1日gG

问题一：为什么没有规定直接 的责任？