上海交通大学：《竞争法——反垄断法》课程教学资源（PPT课件讲义）七：反垄断法的实施

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反垄断法讲义：反垄断法的实施 李 剑

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一、公力实施

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反垄断机构 滥用 集中 行政 协议 发改 • 价格相关 委工商 • 非价格相关 总局商务部 •协调 国务院反垄断委员会

上游充通大警 1.执法主体：工商总局 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY ©工商总局负责非价格垄断行为。 一般情况下，非价格垄断行为由国家工商总局进 行审查。 ©但是，在下列情形中可以授权省级工商部门查处 。授权必须以个案形式进行。 0 该行政区域内发生的； o 跨省、自治区、直辖市发生，但主要行为地在该行政 区域内的； ·国家工商行政管理总局认为可以授权省级工商行政管 理局管辖的

1.执法主体：工商总局 工商总局负责非价格垄断行为。 一般情况下，非价格垄断行为由国家工商总局进 行审查。 但是，在下列情形中可以授权省级工商部门查处 。授权必须以个案形式进行。 • 该行政区域内发生的； • 跨省、自治区、直辖市发生，但主要行为地在该行政 区域内的； • 国家工商行政管理总局认为可以授权省级工商行政管 理局管辖的

上游充通大学 2执法主体：发改委 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 发改委主管影响全国的价格垄断行为。 其授权省级价格主管部门负责本行政区域内的反 价格垄断的执法工作：一般授权 跨省且又不影响全国范围的案件，发改委可以自 己审查，或者制定省级价格主管部门审查。 注意：这两个主体都有权委托下一级价格主管部 门进行调查。该委托不得再次转托

2.执法主体：发改委 发改委主管影响全国的价格垄断行为。 其授权省级价格主管部门负责本行政区域内的反 价格垄断的执法工作：一般授权 跨省且又不影响全国范围的案件，发改委可以自 己审查，或者制定省级价格主管部门审查。 注意：这两个主体都有权委托下一级价格主管部 门进行调查。该委托不得再次转托

上游充通大 3.执法主体：商务部 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY ©商务部负责经营者集中案件的执法工作。 ©尚未授权给低一级部门

3.执法主体：商务部 商务部负责经营者集中案件的执法工作。 尚未授权给低一级部门

上游充通大学 4.案件的启动 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 经营者集中实行事先申报制度。 ©其他的垄断行为，反垄断机构可以自主决定启动 反垄断调查。 ©单位和个人有权向反垄断执法机构举报 举报可以向各级工商机关或者各级价格主管机关 进行

4.案件的启动 经营者集中实行事先申报制度。 其他的垄断行为，反垄断机构可以自主决定启动 反垄断调查。 单位和个人有权向反垄断执法机构举报 举报可以向各级工商机关或者各级价格主管机关 进行

上游充通大 举报 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 发改委： 工商总局： 是否就同一事实已向其他行政 举报人是否就同一事项已向其 机关举报或者向人民法院提起 他行政机关举报或者向人民法 诉讼。 院提起诉讼； 举报人的基本情况； 被举报人的基本情况； 被举报人的基本情况； ● 涉嫌垄断的相关事实。包 括被举报人违反法律、法规 和规章实施垄断行为的事实 ©举报人提供的相关事实和证据 以及有关行为的时间、地点 等； 相关证据。包括书证、物 证、证人证言、视听资料、 计算机数据、鉴定结论等， 有关证据应当有证据提供人 的签名并注明获得证据的来 ®需要调查的其他事项。 源

举报 发改委： 举报人是否就同一事项已向其 他行政机关举报或者向人民法 院提起诉讼； 被举报人的基本情况； 举报人提供的相关事实和证据 需要调查的其他事项。 工商总局： • 是否就同一事实已向其他行政 机关举报或者向人民法院提起 诉讼。 • 举报人的基本情况； • 被举报人的基本情况； • 涉嫌垄断的相关事实。包 括被举报人违反法律、法规 和规章实施垄断行为的事实 以及有关行为的时间、地点 等； • 相关证据。包括书证、物 证、证人证言、视听资料、 计算机数据、鉴定结论等， 有关证据应当有证据提供人 的签名并注明获得证据的来 源

上游充通大学 调查取证权(1) SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY ©进入被调查的经营者的营业场所或者其他有关场 所进行检查； ©询问被调查的经营者、利害关系人或者其他有关 单位或者个人，要求其说明有关情况；

调查取证权（1） 进入被调查的经营者的营业场所或者其他有关场 所进行检查； 询问被调查的经营者、利害关系人或者其他有关 单位或者个人，要求其说明有关情况；

上游充通大学 调查取证权(2) SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 查阅、复制被调查的经营者、利害关系人或者其 他有关单位或者个人的有关单证、协议、会计账 簿、业务函电、电子数据等文件、资料； 查封、扣押相关证据； ④查询经营者的银行账户

调查取证权（2） 查阅、复制被调查的经营者、利害关系人或者其 他有关单位或者个人的有关单证、协议、会计账 簿、业务函电、电子数据等文件、资料； 查封、扣押相关证据； 查询经营者的银行账户