清华大学：《环境保护与可持续发展》课程教学资源（PPT讲稿）第八讲 环境管理的经济手段

环境管理的经济手段 环境经济学的基本概念 外部性理论及其内部化方法 ·公共物品与环境质量 环境质量的费用效益分析

环境管理的经济手段 • 环境经济学的基本概念 • 外部性理论及其内部化方法 • 公共物品与环境质量 • 环境质量的费用效益分析

第一节环境绎济学的基本概念 20世纪70年代中期,逐步形成 经济学的分支学科 环境科学的重要分支学科 环不 经济 环境经济学

第一节 环境经济学的基本概念 • 20世纪70年代中期，逐步形成。 • 经济学的分支学科 • 环境科学的重要分支学科 经 济 学 环 境 科 学 环 境 经 济 学

研究内容: ·基本理论 经济增长和可持续发展 ·研究内容:概念、衡量标准 ·目的:分析经济增长与环境保护的内在运行机制 环境问题与外部性 ·外部性理论:环境经济学的理论基础之 环境质量公共物品经济学 ·基础理论之 环境政策的公平与效率问题

• 基本理论 – 经济增长和可持续发展 • 研究内容：概念、衡量标准 • 目的：分析经济增长与环境保护的内在运行机制 – 环境问题与外部性 • 外部性理论：环境经济学的理论基础之一 – 环境质量公共物品经济学 • 基础理论之一 – 环境政策的公平与效率问题 研究内容：

分析方法:广泛借鉴 环境退化的宏观经济评估 环境资源价值核算的指标体系、核算方法 环境质量的费用效益分析:核心 ·环境资源的价值核算 环境污染和生态破坏的经济损失评估 ·环境质量改善的效益评估 ·污染控制的费用评估 环境质量影响的剂量反应关系 环境效果分析与风险分析

• 分析方法：广泛借鉴 – 环境退化的宏观经济评估 • 环境资源价值核算的指标体系、核算方法 – 环境质量的费用效益分析：核心 • 环境资源的价值核算 • 环境污染和生态破坏的经济损失评估 • 环境质量改善的效益评估 • 污染控制的费用评估 • 环境质量影响的剂量反应关系 • 环境效果分析与风险分析

环境经济系统的投入产出分析 ·定量描述环境与经济的协调关系 宏观:国民经济综合平衡计划 微观:企业各生产工序 环境资源开发项目的经济评价 间接费用与间接收益 ·在环境管理中的应用 经济手段:行之有效 ·税收和收费制度:环境税、资源使用税、排污费 ·财政补贴和信贷优惠 市场交易 ·押金制度

– 环境经济系统的投入产出分析 • 定量描述环境与经济的协调关系 – 宏观：国民经济综合平衡计划 – 微观：企业各生产工序 – 环境资源开发项目的经济评价 • 间接费用与间接收益 • 在环境管理中的应用 – 经济手段：行之有效 • 税收和收费制度：环境税、资源使用税、排污费 • 财政补贴和信贷优惠 • 市场交易 • 押金制度

第二节外部性理论及其内部化方法 揭示市场经济活动中低效率资源配置根源 为解决环境外部不经济性问题提供思路 外部性概念 EXternality:生产者或消费者的活动对其他生产者或消 费者带来的非市场性影响 外部经济性:有益 外部不经济性:有害 ·伴随生产和消费活动产生:分四类 ·实例

第二节 外部性理论及其内部化方法 揭示市场经济活动中低效率资源配置根源 为解决环境外部不经济性问题提供思路 • 外部性概念 • Externality: 生产者或消费者的活动对其他生产者或消 费者带来的非市场性影响 – 外部经济性：有益 – 外部不经济性：有害 • 伴随生产和消费活动产生：分四类 • 实例

外部性对资源配置的影响 外部费用和环境费用 ·费用:私人费用、外部费用和社会费用 实例 外部效益和环境效益 外部效益与外部费用对应,为社会效益与私人效 益的差值 ·外部效益表现为环境质量改善时,成为环境效益 外部不经济性对资源配置的影响 市场失灵 ·资源配置偏离最佳配置状态

• 外部性对资源配置的影响 – 外部费用和环境费用 • 费用：私人费用、外部费用和社会费用 • 实例 – 外部效益和环境效益 • 外部效益与外部费用对应, 为社会效益与私人效 益的差值 • 外部效益表现为环境质量改善时，成为环境效益 – 外部不经济性对资源配置的影响 • 市场失灵 • 资源配置偏离最佳配置状态

外部经济性对资源配置的影响 ·外部不经济性的内部化 产权、外部性和柯斯定理 ·产权:经济活动必须明确产权 明确性、排他性、可变性、强制性 ·非有效性的产权和外部性 ·柯斯定理:在产权明确、交易成本为零的前提下, 通过市场交易可以消除外部性 对外部不经济性的受害方规定所有权和使用权 规定受害方没有免受外部不经济性的权利,除非它愿 意购买这种权利

– 外部经济性对资源配置的影响 • 外部不经济性的内部化 – 产权、外部性和柯斯定理 • 产权：经济活动必须明确产权 – 明确性、排他性、可变性、强制性 • 非有效性的产权和外部性 • 柯斯定理：在产权明确、交易成本为零的前提下， 通过市场交易可以消除外部性 – 对外部不经济性的受害方规定所有权和使用权 – 规定受害方没有免受外部不经济性的权利，除非它愿 意购买这种权利

·外部不经济性的内部化方法 ·管制 ·损失赔偿 ·排污权的市场交易 非市场性的经济手段

• 外部不经济性的内部化方法 • 管制 • 损失赔偿 • 排污权的市场交易 • 非市场性的经济手段

第三节公共物品与环境质量 公共物品与环境质量恶化 环境质量的需求 环境质量的供给

公共物品与环境质量恶化 环境质量的需求 环境质量的供给 第三节 公共物品与环境质量