《卫生政策学》课程教学资源（文献资料）卫生政策分析（PPT讲稿）

卫生政策简介

卫 生 政 策 简 介

前言 下面，我们将简要但又是系统的讨论： 卫生政策基础理论 二、卫生总政策 卫生基本政策 四、卫生具体政策（部分重要的） 五、关注当前卫生政策新动向 六、怎样用好用活卫生政策

前 言 下面,我们将简要但又是系统的讨论:  一、卫生政策基础理论  二、卫生总政策  三、卫生基本政策  四、卫生具体政策(部分重要的)  五、关注当前卫生政策新动向  六、怎样用好用活卫生政策

一、卫生政策基础理论 (一)什么叫政策？ 1、国外学者说法： 口政策是“具有立法权的政治家制定出来的由公共行政 人员所执行的法律和法规”（威尔逊) ▣政策是“对社会价值所作的权威性分配”（伊斯顿) ▣政策是“具有目标、价值与策略的大型计划”（拉斯 维尔) 口政策是”一个有目的的活动过程，而这些活动是由 个或者批行为者，为处理某问题或有关事务而采 取的”（安德森)

一、卫生政策基础理论 (一)什么叫政策? 1、国外学者说法：  政策是“具有立法权的政治家制定出来的由公共行政 人员所执行的法律和法规”（威尔逊）  政策是“对社会价值所作的权威性分配”（伊斯顿）  政策是“具有目标、价值与策略的大型计划”（拉斯 维尔）  政策是“一个有目的的活动过程，而这些活动是由一 个或者一批行为者，为处理某一问题或有关事务而采 取的”（安德森）

2、中国学者说法： 口政策是“党和国家为实现一定时期的路线而制定的行动 准则”（辞海) 口政策是“国家或政党为实现一定任务，根据路线制定的 具体的行动准则”（新华词典) ▣政策是“管理部门为了使社会或社会中的一个区域向下 正确的方向发展而提出的法令、措施、条例、计划、方 案、规划或项目。”（林金德《政策研究方法论》） ▣政策是“党和政府用以规范、引导有关机关团体和个人 行动的准则或指南。”（张金马《政策科学导论》)

2、中国学者说法：  政策是“党和国家为实现一定时期的路线而制定的行动 准则”（辞海）  政策是“国家或政党为实现一定任务，根据路线制定的 具体的行动准则”（新华词典）  政策是“管理部门为了使社会或社会中的一个区域向下 正确的方向发展而提出的法令、措施、条例、计划、方 案、规划或项目。”（林金德《政策研究方法论》）  政策是“党和政府用以规范、引导有关机关团体和个人 行动的准则或指南。”（张金马《政策科学导论》）

▣政策是“一个政府对公私行动所采取的指引。”（伍 启元《公共政策》) ▣政策是以政府为主的公共机构为确保社会朝着政治 系统所确定、承诺的正确方向发展通过广泛参与的和 连续的抉择以及具体实施而产生效果的途径，利用公 共资源，达到解决社会公共问题，平衡、协调社公众 利益目的的公共管理活动过程。”（严强《公共政策 学》)

 政策是“一个政府对公私行动所采取的指引。”（伍 启元《公共政策》）  政策是“以政府为主的公共机构为确保社会朝着政治 系统所确定、承诺的正确方向发展通过广泛参与的和 连续的抉择以及具体实施而产生效果的途径，利用公 共资源，达到解决社会公共问题，平衡、协调社公众 利益目的的公共管理活动过程。”（严强《公共政策 学》）

3、我的观点 政策是“国家或政党为实现某一时期的任务和 目标而制定的行动准则”。（简洁、切中要害、 符合实际)

3、我的观点 政策是“国家或政党为实现某一时期的任务和 目标而制定的行动准则”。（简洁、切中要害、 符合实际）

(二)什么叫卫生政策？ 卫生政策是国家和政党为实现某一时期的卫生 任务目标而制定和颁发的行动准则的总称

（二） 什么叫卫生政策？ 卫生政策是国家和政党为实现某一时期的卫生 任务目标而制定和颁发的行动准则的总称

卫生政策具有以下几个特点 1、制定的主体是政治性组织。这些政治性组织 主要是政党和国家政权机构； 2、从内容看为行动准则。它规定卫生工作的 ”作为与不作为” 3、从目的看具有一定的目标性。任何卫生政策 都是围绕一定的卫生工作目标而制定； 4、必须经过颁布。包括公开颁布和内部颁发。 凡没有经过领布的行动准则只能叫做政策草案

1、制定的主体是政治性组织。这些政治性组织 主要是政党和国家政权机构； 2、从内容看为行动准则。它规定卫生工作的 “作为与不作为”； 3、从目的看具有一定的目标性。任何卫生政策 都是围绕一定的卫生工作目标而制定； 4、必须经过颁布。包括公开颁布和内部颁发。 凡没有经过颁布的行动准则只能叫做政策草案。 卫生政策具有以下几个特点

(三)卫生政策的表现形式 卫生政策总是要通过一些书面文件表现出来， 这些书面文件就是卫生政策的表现形式

(三)卫生政策的表现形式 卫生政策总是要通过一些书面文件表现出来， 这些书面文件就是卫生政策的表现形式

种类： 1、法律 包括宪法、基本法和卫生专业法，是卫生政策的法 制化，属于法律型卫生政策。 (1)宪法：宪法是我国卫生政策的重要形式，它所 规定的是卫生工作的根本政策，表明国家对卫生工 作的总立场、总态度、总政策。我国宪法对卫生政 策的表述主要体现在第21条，即“国家发展医疗卫 生事业，发展现代医药和传统医药

1、法律 包括宪法、基本法和卫生专业法，是卫生政策的法 制化，属于法律型卫生政策。 （1）宪法：宪法是我国卫生政策的重要形式，它所 规定的是卫生工作的根本政策，表明国家对卫生工 作的总立场、总态度、总政策。我国宪法对卫生政 策的表述主要体现在第21条，即“国家发展医疗卫 生事业，发展现代医药和传统医药” 。 种类：