《化工安全与环保》课程教学资源（化工事故案例）典型事故三 湖北枝江宜昌富升化工有限公司“2?19”燃爆事故

典型事故三湖北枝江宜昌富升化工有限公司“2·19”燃爆事故2015年2月19日8时22分许，位于湖北省枝江市枝江经济开发区姚家港化工园的宜昌富升化工有限公司硝基复合肥建设项目在试生产过程中发生燃爆事故，造成5人死亡，2人受伤，直接经济损失469.28万元。一、事故单位基本情况宜昌富升化工有限公司（以下简称富升公司）是位于湖北省枝江市枝江经济开发区姚家港化工园湖北三宁化工股份有限公司（以下简称三宁公司）的全资子公司，成立于2007年7月20日，从事复合肥生产。三宁公司是一家集煤化工、磷化工和精细化工为一体的大型企业。2005年10月21日首次取得湖北省安全监管局颁发的危险化学品安全生产许可证，随后在2008年、2011年、2014年先后进行了三次延期换证。2011年6月27日取得危险化学品从业单位安全标准化二级企业证书，2014年6月通过二级标准化企业复评。富升公司下设一个部门（生产办公室）、四个车间（氯基复合肥、硝基复合肥、硝酸铵和电仪），生产办公室负责公司生产、设备、安全、综合事务职能管理。2013年11月，三宁公司委托有关单位编制了60万吨/年硝硫基复合肥项目可行性研究报告。同年11月27日，枝江市发展和改革局予以备案。此后，三宁公司办理了规划许可、施工许可、职业卫生“三同时”审核、环境评价审查、安全条件审查、消防审核、安全设施设计审查等行政许可、审核、审查手续，工程设计单位具有化工石化医药行业专业甲级设计资质。2014年7月，三宁公司将该项目整体移交给富升公司建设、经营、管理。2014年6月至12月，富升公司安排员工进行了生产培训实习，开展了入厂“三级安全教育”，编制、审批、签发了《硝基复合肥车间岗位操作规程》、《硝基复合肥车间安全管理制度》。2015年1月，公司编制、审批、签发了《60万吨硝基复合肥试、开车方案》、《硝铵、硝基复合肥联动试车方案》。2014年11月25日，富升公司将60万吨/年硝基复合肥《试生产方案备案

典型事故三 湖北枝江宜昌富升化工有限公司“2•19”燃爆事故 2015 年 2 月 19 日 8 时 22 分许，位于湖北省枝江市枝江经济开发区姚家港 化工园的宜昌富升化工有限公司硝基复合肥建设项目在试生产过程中发生燃爆 事故，造成 5 人死亡，2 人受伤，直接经济损失 469.28 万元。 一、事故单位基本情况 宜昌富升化工有限公司(以下简称富升公司)是位于湖北省枝江市枝江经济 开发区姚家港化工园湖北三宁化工股份有限公司（以下简称三宁公司）的全资子 公司，成立于 2007 年 7 月 20 日，从事复合肥生产。 三宁公司是一家集煤化工、磷化工和精细化工为一体的大型企业。2005 年 10 月 21 日首次取得湖北省安全监管局颁发的危险化学品安全生产许可证，随后 在 2008 年、2011 年、2014 年先后进行了三次延期换证。2011 年 6 月 27 日取得 危险化学品从业单位安全标准化二级企业证书，2014 年 6 月通过二级标准化企 业复评。 富升公司下设一个部门（生产办公室）、四个车间（氯基复合肥、硝基复合 肥、硝酸铵和电仪），生产办公室负责公司生产、设备、安全、综合事务职能管 理。 2013 年 11 月，三宁公司委托有关单位编制了 60 万吨/年硝硫基复合肥项目 可行性研究报告。同年 11 月 27 日，枝江市发展和改革局予以备案。此后，三宁 公司办理了规划许可、施工许可、职业卫生“三同时”审核、环境评价审查、安 全条件审查、消防审核、安全设施设计审查等行政许可、审核、审查手续，工程 设计单位具有化工石化医药行业专业甲级设计资质。2014 年 7 月，三宁公司将 该项目整体移交给富升公司建设、经营、管理。 2014 年 6 月至 12 月，富升公司安排员工进行了生产培训实习，开展了入厂 “三级安全教育”，编制、审批、签发了《硝基复合肥车间岗位操作规程》、《硝 基复合肥车间安全管理制度》。2015 年 1 月，公司编制、审批、签发了《60 万 吨硝基复合肥试、开车方案》、《硝铵、硝基复合肥联动试车方案》。 2014 年 11 月 25 日，富升公司将 60 万吨/年硝基复合肥《试生产方案备案

表》发至工程设计单位，请工程设计单位“对表格内容进行核对和修改，并签字盖章”。工程设计单位收到表样后，与工艺包提供单位联系，认为不具备试生产条件，故未给富升公司反馈意见。2015年1月10日，富升公司员工与施工方人员一起，对建设项目进行了试生产前的现场检查确认，工程设计单位未派员参加。硝基复合肥生产工艺流程：熔融态硝酸铵由管道输送至中间槽后再泵至熔融器，与硫酸钾、氯化钾粉状混合料在1混合槽混合后形成料浆溢流至2混合槽，与加入2混合槽的磷酸一铵、磷酸二氢钟粉料搅拌混合后形成硝基复合肥料浆再通过造粒机喷浆，经高塔自由下落过程中冷却形成颗粒状硝基复合肥。由于硝酸铵受热时不稳定，且受热温度不同，分解产物也不同，分解时还伴随释放大量热量，因而在硝基复合肥的生产过程中对温度要求非常严格。二、事故简要经过2015年1月20日，富升公司开车试生产。由于高塔53米层的硝酸铵中间槽输送泵出现故障，全线停车，更换输送泵后于1月22日再次开车试生产。2月18日下午，硝基复合肥车间主任发现硫酸钾存量不能保证规定配方的正常试生产，经电话与生产办工艺技术主管商量，拟在2月19日6时30分在北塔更改为另一配方生产。得到工艺技术主管的同意后，下达了配料设计单。2月18日19时40分许，运行三班班长在班前点名会上强调北塔将于19日6时30分更改配方，要求全班人员注意更换配方后的相关工作。2月19日6时30分，三班班长按照程序，安排北塔更换配方的试生产工作。6时31分，停止向熔融器加返料。6时40分，停止向熔融器输送硝酸铵溶液，走空熔融器。7时16分，启动硝酸铵输送泵，开始向熔融器内加硝酸铵溶液。7时20分许，造粒主操在操作室发现1混合槽温度达到201℃（工艺规程控制上限175℃），但随着硝酸铵溶液的进入，温度缓慢下降，就未将这一情况向三班班长报告。当1混合槽的料浆达到工作液位时，三班班长通知造粒主操向1混合槽加入硫酸钾和氯化钾配比后的混合粉料。7时30分许，三班班长到中控室，发现1混合槽的温度达到190℃，用对讲机安排造粒主操将加热蒸汽阀关小。蒸汽阀关小后，三班班长观察到1混合槽温度在加大粉料投入量后逐渐回落至186℃左右，即离开中控室去查看2°混合槽的放料情况。当返回中控室时，一班班长已来接班。三班班长未将1混合槽温度超

表》发至工程设计单位，请工程设计单位“对表格内容进行核对和修改，并签字 盖章”。工程设计单位收到表样后，与工艺包提供单位联系，认为不具备试生产 条件，故未给富升公司反馈意见。2015 年 1 月 10 日，富升公司员工与施工方人 员一起，对建设项目进行了试生产前的现场检查确认，工程设计单位未派员参加。 硝基复合肥生产工艺流程：熔融态硝酸铵由管道输送至中间槽后再泵至熔融 器，与硫酸钾、氯化钾粉状混合料在 1 #混合槽混合后形成料浆溢流至 2 #混合槽， 与加入 2 #混合槽的磷酸一铵、磷酸二氢钾粉料搅拌混合后形成硝基复合肥料浆， 再通过造粒机喷浆，经高塔自由下落过程中冷却形成颗粒状硝基复合肥。 由于硝酸铵受热时不稳定，且受热温度不同，分解产物也不同，分解时还伴 随释放大量热量，因而在硝基复合肥的生产过程中对温度要求非常严格。 二、事故简要经过 2015 年 1 月 20 日，富升公司开车试生产。由于高塔 53 米层的硝酸铵中间 槽输送泵出现故障，全线停车，更换输送泵后于 1 月 22 日再次开车试生产。 2 月 18 日下午，硝基复合肥车间主任发现硫酸钾存量不能保证规定配方的 正常试生产，经电话与生产办工艺技术主管商量，拟在 2 月 19 日 6 时 30 分在北 塔更改为另一配方生产。得到工艺技术主管的同意后，下达了配料设计单。 2 月 18 日 19 时 40 分许，运行三班班长在班前点名会上强调北塔将于 19 日 6 时 30 分更改配方，要求全班人员注意更换配方后的相关工作。 2 月 19 日 6 时 30 分，三班班长按照程序，安排北塔更换配方的试生产工作。 6 时 31 分，停止向熔融器加返料。6 时 40 分，停止向熔融器输送硝酸铵溶液， 走空熔融器。7 时 16 分，启动硝酸铵输送泵，开始向熔融器内加硝酸铵溶液。 7 时 20 分许，造粒主操在操作室发现 1 #混合槽温度达到 201℃（工艺规程控 制上限 175℃），但随着硝酸铵溶液的进入，温度缓慢下降，就未将这一情况向 三班班长报告。当 1 #混合槽的料浆达到工作液位时，三班班长通知造粒主操向 1 # 混合槽加入硫酸钾和氯化钾配比后的混合粉料。 7 时 30 分许，三班班长到中控室，发现 1 #混合槽的温度达到 190℃，用对讲 机安排造粒主操将加热蒸汽阀关小。蒸汽阀关小后，三班班长观察到 1 #混合槽温 度在加大粉料投入量后逐渐回落至 186℃左右，即离开中控室去查看 2 #混合槽的 放料情况。当返回中控室时，一班班长已来接班。三班班长未将 1 #混合槽温度超

高的情况告知一班班长，也未向值班的车间主任报告。7时40分，车间主任在中控室发现2混合槽温度偏高（190℃～200℃），在通知三班班长安排人员给2混合槽加水降温的同时，赶往2混合槽，看到造粒主操正在给2*混合槽加水，并在操作室观察到温度已降至100℃左右，安排造粒主操关闭加水阀后离开去参加公司的调度会。在车间门口遇到工艺员，告之2混合槽温度偏高已作加水处理，让他上塔按新配方组织试生产，随后离开。其间，前来上班的一班人员与三班人员相继完成交接班。与车间主任分手后，工艺员来到中控室，发现1混合槽温度偏高、2混合槽温度偏低。于是上塔进操作室，安排关闭1混合槽加热蒸汽阀、加大粉料投入量。约5分钟后，1混合槽温度不仅未降，反而还在上升，赶紧到96米层分气包处将1*混合槽蒸汽进气阀关死。回到操作室时电脑显示1混合槽液位已达31%（止常工作液位为30%），2*混合槽液位也达7%（正常工作液位12%）且还在继续上涨，即准备进行造粒。喊声“换造粒机去”，就带领三名造粒副操来到造粒机处，用电动葫芦将造粒机提起，发现喷头还在旋转，于是到操作室要三班班长关闭造粒机电源。当其返回正准备更换造粒机时，三班班长对工艺员喊道：1混合槽液位上涨很快。与此同时，工艺员发现有料浆沿着墙壁流下，并伴有黑烟。工艺员喊快跑，并跑向楼梯处，随后一声闷响，发生了燃爆。图1发生事故的2造粒塔图2二混槽100m层事故现场

高的情况告知一班班长，也未向值班的车间主任报告。 7 时 40 分，车间主任在中控室发现 2 #混合槽温度偏高（190℃～200℃），在 通知三班班长安排人员给 2 #混合槽加水降温的同时，赶往 2 #混合槽，看到造粒主 操正在给 2 #混合槽加水，并在操作室观察到温度已降至 100℃左右，安排造粒主 操关闭加水阀后离开去参加公司的调度会。在车间门口遇到工艺员，告之 2 #混合 槽温度偏高已作加水处理，让他上塔按新配方组织试生产，随后离开。其间，前 来上班的一班人员与三班人员相继完成交接班。 与车间主任分手后，工艺员来到中控室，发现 1 #混合槽温度偏高、2 #混合槽 温度偏低。于是上塔进操作室,安排关闭 1 #混合槽加热蒸汽阀、加大粉料投入量。 约 5 分钟后，1 #混合槽温度不仅未降，反而还在上升，赶紧到 96 米层分气包处 将 1 #混合槽蒸汽进气阀关死。回到操作室时电脑显示 1 #混合槽液位已达 31%（正 常工作液位为 30%），2 #混合槽液位也达 7%（正常工作液位 12%）且还在继续上 涨，即准备进行造粒。喊声“换造粒机去”，就带领三名造粒副操来到造粒机处， 用电动葫芦将造粒机提起，发现喷头还在旋转，于是到操作室要三班班长关闭造 粒机电源。当其返回正准备更换造粒机时，三班班长对工艺员喊道：1 #混合槽液 位上涨很快。与此同时，工艺员发现有料浆沿着墙壁流下，并伴有黑烟。工艺员 喊快跑，并跑向楼梯处，随后一声闷响，发生了燃爆。 图 1 发生事故的 2 #造粒塔 图 2 二混槽 100m 层事故现场

三、事故原因分析（一）直接原因由于北塔1混合槽物料温度长达1小时19分钟高于工艺规程控制上限175℃，7时9分至8时9分，实际温度介于185℃200℃之间运行，且物料停留时间过长，导致物料中硝酸铵受热分解，温度持续上涨，8时22分瞬间最高温度达629.95℃，期间1和2混合槽相继冒槽，料浆流至100.5米层和96米层平台，发生高温分解燃爆。（二）间接原因1.富升公司安全生产主体责任不落实，违规组织项目建设和试生产。（1）安全意识淡薄，安全法规、制度不落实。富升公司安全生产主体责任不落实，未设置专门的安全管理机构；未认真贯彻执行国家有关安全生产的法律法规和危险化学品生产、储存建设项目的有关规定：在硝基复合肥试生产过程中，组织实施工作不到位。有关生产管理人员对危险性认识不足，出现异常工况时没有严格执行操作规程；在交接班时更改配方，延长了物料在混合槽内停留时间。（2）设施设计存在缺陷。工艺流程设计中物料投放顺序不正确，将影响硝酸铵热稳定性的钾盐投入1混合槽：在详细设计中未认真落实安全设施设计审查时专家提出的意见，未设计自动联锁控制系统；熔融器及1、2混合槽的温度和液位等报警参数设置不全；加热蒸汽自动调节系统与实际不匹配。（3）未严格执行试生产规定。未对建设单位、总承包商、设计单位、监理单位、施工单位等相关方的安全管理范围与职责进行明确界定；试生产前未组织设计、施工、监理单位以及专家对试生产方案进行审查；未组织开展“三查四定”工作；单机试车结束后，未经设计单位签字确认就联动试车：试生产方案和岗位操作规程缺乏针对性和操作性；试生产方案没有报市安监部门备案。（4）教育培训不到位。新装置投用前安全操作培训不到位，从业人员不熟悉作业场所和工作岗位存在的危险因素和职业危害，缺乏异常工况识别判定、应急处置、避险避灾、自救互救的技能和方法。2.当地政府及监管部门对安全生产“红线”意识不强，监管不到位。湖北枝江经济开发区在项自建设中不重视安全生产，对区域内企业安全生产监督检查不力。枝江市安全监管局对富升公司未履行安全生产主体责任的检查及

三、事故原因分析 （一）直接原因 由于北塔1 #混合槽物料温度长达1小时19分钟高于工艺规程控制上限175℃， 7 时 9 分至 8 时 9 分，实际温度介于 185℃～200℃之间运行，且物料停留时间过 长，导致物料中硝酸铵受热分解，温度持续上涨，8 时 22 分瞬间最高温度达 629.95℃，期间 1 #和 2 #混合槽相继冒槽，料浆流至 100.5 米层和 96 米层平台， 发生高温分解燃爆。 （二）间接原因 1.富升公司安全生产主体责任不落实，违规组织项目建设和试生产。 （1）安全意识淡薄，安全法规、制度不落实。富升公司安全生产主体责任 不落实，未设置专门的安全管理机构；未认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、 法规和危险化学品生产、储存建设项目的有关规定；在硝基复合肥试生产过程中， 组织实施工作不到位。有关生产管理人员对危险性认识不足，出现异常工况时没 有严格执行操作规程；在交接班时更改配方，延长了物料在混合槽内停留时间。 （2）设施设计存在缺陷。工艺流程设计中物料投放顺序不正确，将影响硝 酸铵热稳定性的钾盐投入 1 #混合槽;在详细设计中未认真落实安全设施设计审查 时专家提出的意见，未设计自动联锁控制系统；熔融器及 1 #、2 #混合槽的温度和 液位等报警参数设置不全；加热蒸汽自动调节系统与实际不匹配。 （3）未严格执行试生产规定。未对建设单位、总承包商、设计单位、监理 单位、施工单位等相关方的安全管理范围与职责进行明确界定；试生产前未组织 设计、施工、监理单位以及专家对试生产方案进行审查；未组织开展“三查四定” 工作；单机试车结束后，未经设计单位签字确认就联动试车；试生产方案和岗位 操作规程缺乏针对性和操作性；试生产方案没有报市安监部门备案。 （4）教育培训不到位。新装置投用前安全操作培训不到位，从业人员不熟 悉作业场所和工作岗位存在的危险因素和职业危害，缺乏异常工况识别判定、应 急处置、避险避灾、自救互救的技能和方法。 2.当地政府及监管部门对安全生产“红线”意识不强，监管不到位。 湖北枝江经济开发区在项目建设中不重视安全生产，对区域内企业安全生产 监督检查不力。枝江市安全监管局对富升公司未履行安全生产主体责任的检查及

纠正不力，对硝基复合肥项目建设及试生产管理不到位。枝江市人民政府对安全生产重视不够，强化安全生产的组织协调机制不健全，对安全生产的监督管理还存在薄弱环节。宜昌市安全监管局对督促检查地方加强危险化学品安全生产监管工作不到位。四、意见和建议（一）落实主体责任，强化企业安全管理。各类生产经营企业特别是化工企业必须深刻吸取事故教训，坚持安全发展。要严格遵守《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规的规定，强化安全生产主体责任，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度：依法设立专门的安全管理机构，按照不少于从业人员2%的比例配备专职安全生产管理人员：涉及“两重点一重大”装置的专业管理人员必须具有大专以上学历，操作人员必须具有高中以上文化程度；在项目建设中把安全生产放在首位，认真执行安全设施“三同时”制度，保障安全生产投入，确保满足安全生产环境和条件；要进一步强化试生产安全管理，严格按照标准和规程，科学编制各项方案和预案并精心组织实施，选派责任心强、经验丰富的管理和生产技术人员跟班作业，及时处置试生产过程中的异常和突发情况，（二）加大政府监管力度，强化开发区安全管理。各地政府部门要从事故中深刻吸取教训，认真落实党的十八届四中全会精神，强化依法治安，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，落实安全发展，坚持安全第一，切实解决好安全生产在地方经济建设和社会发展中的“摆位”问题，坚守安全生产“红线”。招商引资、上项目要严把安全生产关，对达不到安全条件的，坚决不充许建设和生产；要切实理顺开发区安全监管体制，建立健全安全监管机构，加强基层执法力量；要切实解决对开发区安全生产违法违规企业放松监管、大开绿灯、听之任之的问题严防安全监管“盲区”；要指导企业加强安全管理，帮助基层和企业解决安全生产难题。（三）落实部门监管贵任，切实加强执法检查监督。各行业部门要按照“管行业必须管安全”的原则，认真履行职责，把好准入和监督关。负有安全监管职责的部门，要严格执行国家法律法规和产业政策，认

纠正不力，对硝基复合肥项目建设及试生产管理不到位。枝江市人民政府对安全 生产重视不够，强化安全生产的组织协调机制不健全，对安全生产的监督管理还 存在薄弱环节。宜昌市安全监管局对督促检查地方加强危险化学品安全生产监管 工作不到位。 四、意见和建议 （一）落实主体责任，强化企业安全管理。 各类生产经营企业特别是化工企业必须深刻吸取事故教训，坚持安全发 展。要严格遵守《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规的 规定，强化安全生产主体责任，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制 度；依法设立专门的安全管理机构，按照不少于从业人员 2%的比例配备专职安 全生产管理人员；涉及“两重点一重大”装置的专业管理人员必须具有大专以 上学历，操作人员必须具有高中以上文化程度；在项目建设中把安全生产放在 首位，认真执行安全设施“三同时”制度，保障安全生产投入，确保满足安全 生产环境和条件；要进一步强化试生产安全管理，严格按照标准和规程，科学 编制各项方案和预案并精心组织实施，选派责任心强、经验丰富的管理和生产 技术人员跟班作业，及时处置试生产过程中的异常和突发情况。 （二）加大政府监管力度，强化开发区安全管理。 各地政府部门要从事故中深刻吸取教训，认真落实党的十八届四中全会精 神，强化依法治安，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产 责任体系，落实安全发展，坚持安全第一，切实解决好安全生产在地方经济建 设和社会发展中的“摆位”问题，坚守安全生产“红线”。招商引资、上项目 要严把安全生产关，对达不到安全条件的，坚决不允许建设和生产；要切实理 顺开发区安全监管体制，建立健全安全监管机构，加强基层执法力量；要切实 解决对开发区安全生产违法违规企业放松监管、大开绿灯、听之任之的问题， 严防安全监管“盲区”；要指导企业加强安全管理，帮助基层和企业解决安全 生产难题。 （三）落实部门监管责任，切实加强执法检查监督。 各行业部门要按照“管行业必须管安全”的原则，认真履行职责，把好准入 和监督关。负有安全监管职责的部门，要严格执行国家法律法规和产业政策，认

真落实安全设施建设“三同时”制度，严把设计审查关，加强试生产的监管，对建设项目验收活动和验收结果加强监督核查。宜昌市、枝江市要认真研究加强化工行业安全生产工作的措施，科学制定并适时调整化工园区建设规划，开展全面的隐患排查整改，对涉及“两重点一重大”的危险化学品的建设项目、化工行业新工艺、新产品安全性不确定的项目，必须建设生产安全自动化控制系统，并保证状态完好。安监部门要选调具有化工专业知识和实际工作经验的人员充实到安监部门中来，加强化工行业安全监管。充分运用隐患排查“两化”系统和“网格化”管理手段，消除各类事故隐患。（四）加强安全设计管理，从设计源头遏制事故发生。严格执行《国家安全监管总局、住房城乡建设部关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知》（安监总管三（2013）76号）规定，新建化工装置必须设计装备自动化控制系统，建设单位必须委托具备国家规定资质等级的设计单位承担建设项目工程设计，应要求设计单位对设计进行危险与可操作性（HAZOP）审查。设计单位应建立安全设计责任制，要把满足装置安全平稳运行作为安全设计的目标，加强安全设计过程管理，积极采用国内外先进的安全技术和风险管理办法，努力提高本质安全设计水平，并严格按照《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则》（安监总厅管三（2013）39号）的要求编制设计专篇，设计人员对建设项目的安全设计终身负责。（五）大力加强教育培训，提高从业人员安全意识和能力。各类企业特别是化工企业要高度重视安全教育培训工作，严格执行“三级”安全教育培训制度，主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须持证上岗。采用新工艺、新技术、新材料、新设备时，必须对从业人员进行专门培训，让从业人员了解安全技术特点，掌握安全防护知识。要开展多种形式的教育培训活动，学习有关法律法规、岗位操作规程，开展应急演练，切实增强安全意识，提高操作技能，提升应急处置能力。负有安全监管职能的部门，要加强对企业安全教育培训情况的监督检查，依法查处未按规定进行安全生产教育和培训的行为

真落实安全设施建设“三同时”制度，严把设计审查关,加强试生产的监管，对 建设项目验收活动和验收结果加强监督核查。宜昌市、枝江市要认真研究加强化 工行业安全生产工作的措施，科学制定并适时调整化工园区建设规划，开展全面 的隐患排查整改，对涉及“两重点一重大”的危险化学品的建设项目、化工行业 新工艺、新产品安全性不确定的项目，必须建设生产安全自动化控制系统，并保 证状态完好。安监部门要选调具有化工专业知识和实际工作经验的人员充实到安 监部门中来，加强化工行业安全监管。充分运用隐患排查“两化”系统和“网格 化”管理手段，消除各类事故隐患。 （四）加强安全设计管理，从设计源头遏制事故发生。 严格执行《国家安全监管总局、住房城乡建设部关于进一步加强危险化学品 建设项目安全设计管理的通知》（安监总管三〔2013〕76 号）规定，新建化工装 置必须设计装备自动化控制系统，建设单位必须委托具备国家规定资质等级的设 计单位承担建设项目工程设计，应要求设计单位对设计进行危险与可操作性 （HAZOP）审查。设计单位应建立安全设计责任制，要把满足装置安全平稳运行 作为安全设计的目标，加强安全设计过程管理，积极采用国内外先进的安全技术 和风险管理办法，努力提高本质安全设计水平，并严格按照《危险化学品建设项 目安全设施设计专篇编制导则》（安监总厅管三〔2013〕39 号）的要求编制设计 专篇，设计人员对建设项目的安全设计终身负责。 （五）大力加强教育培训，提高从业人员安全意识和能力。 各类企业特别是化工企业要高度重视安全教育培训工作，严格执行“三级” 安全教育培训制度，主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须持证上岗。 采用新工艺、新技术、新材料、新设备时，必须对从业人员进行专门培训，让从 业人员了解安全技术特点，掌握安全防护知识。要开展多种形式的教育培训活动， 学习有关法律法规、岗位操作规程，开展应急演练，切实增强安全意识，提高操 作技能，提升应急处置能力。负有安全监管职能的部门，要加强对企业安全教育 培训情况的监督检查，依法查处未按规定进行安全生产教育和培训的行为