四川大学：《城市规划管理》课程电子教案（PPT教学课件，主讲：樊晓刚）

城市规划管理 主讲:樊晓刚 TEL:(028)85868903(O) 86660721(H) E-MAIL:XGFAN2002@yahoo.com.cn

城市规划管理 主讲：樊晓刚 TEL：（028）85868903 （O） 86660721 （H） E——MAIL：XGFAN2002@yahoo.com.cn

内容包括四方面: a城市规划管理基本知识; b.依法城市规划编制与审批城市规划 c.依法进行城市规划实施管理 d依法进行城市规划行政监督检查 考试的目的: a行政管理学、行政法学的相关知识; b.城市规划管理的目的、任务、原则、内容、方法 和操作的知识;

内容包括四方面： a. 城市规划管理基本知识； b. 依法城市规划编制与审批城市规划 c. 依法进行城市规划实施管理 d. 依法进行城市规划行政监督检查 考试的目的： a. 行政管理学、行政法学的相关知识； b. 城市规划管理的目的、任务、原则、内容、方法 和操作的知识；

(第一章行政管理学有关知识略) (第二章行政法学有关知识 略) 第三章城市规划管理基本知识 城市规划管理的概念和基本特征 (一)城市规划管理的概念 城市规划管理:是城市规划组织编制、审批和实 施等管理工作的统称。并依法包括三方面的工作 A.城市规划组织编制和审批 B.城市规划实施管理; 城市规划实施的监督检查

（第一章 行政管理学有关知识 ——略） （第二章 行政法学有关知识 ——略） 第三章 城市规划管理基本知识 一.城市规划管理的概念和基本特征 (一).城市规划管理的概念 城市规划管理：是城市规划组织编制、审批和实 施等管理工作的统称。并依法包括三方面的工作： A.城市规划组织编制和审批; B．城市规划实施管理； C．城市规划实施的监督检查

(二)、城市规划管理的基本特征: 管理的职能—服务和制约的双重性; 管理的对象——宏观和微观的双重属性; 管理的内容专业和综合的双重属性; 管理的过程—阶段性和发展长期性的双重属性; 管理的方法——规律性和主观能动性的双重属性 城市规划管理的原则(P22四条) 依法行政的原则; 系统管理的原则; 集中统一管理的原则; 政务公开的原则

（二）、城市规划管理的基本特征： 管理的职能——服务和制约的双重性； 管理的对象——宏观和微观的双重属性； 管理的内容——专业和综合的双重属性； 管理的过程——阶段性和发展长期性的双重属性； 管理的方法——规律性和主观能动性的双重属性。 二、城市规划管理的原则（P22——四条） 依法行政的原则； 系统管理的原则； 集中统一管理的原则； 政务公开的原则

城市规划管理的任务和基本工作内容: )、城市规划管理的任务(四个保障) 保障城市规划建设法律、法规的施行和政令的畅 通;(E:讲稿/件1) 保障城市综合功能的发挥,促进经济、社会和环 境的协调发展 保障城市各项建设纳入城市规划的轨道,促进城 市规划的实施。 保障公共利益,维护相关方面的合法利益

三、城市规划管理的任务和基本工作内容： （一）、城市规划管理的任务（四个保障） – 保障城市规划建设法律、法规的施行和政令的畅 通；（E：讲稿/附件1） – 保障城市综合功能的发挥，促进经济、社会和环 境的协调发展。 – 保障城市各项建设纳入城市规划的轨道，促进城 市规划的实施。 – 保障公共利益，维护相关方面的合法利益

二)、城市规划管理的基本工作内容 1.城市规划组织编制和审批管理 2.城市规划实施管理 3.城市规划实施的监督检查管理 四.城市规划管理系统的关系 (一).各管理层面之间的关系(P27) 二).城市规划管理活动的构成要素: A、管理目标- 政管理目标:维护和健 全社会主义法制,保障城市建设公共利益, 保护城市建设相关方面的合法权益;

（二）、城市规划管理的基本工作内容 1 ．城市规划组织编制和审批管理 2 ．城市规划实施管理 3 ．城市规划实施的监督检查管理 四．城市规划管理系统的关系 （一） ．各管理层面之间的关系（P27） （二） ．城市规划管理活动的构成要素： A、管理目标——行政管理目标：维护和健 全社会主义法制，保障城市建设公共利益， 保护城市建设相关方面的合法权益；

专业管理目标:制定并实施城市规划,促进经济、社会和 环境在城市空间上的协调、可持续发展。 B.管理人员——具备良好的职业道德、广博的科学知 识(六方面P28)和较强的工作能力(四条P29); C.管理对象(客体)—城市规划区内的土地的使用 和各项建设活动。(注:主体是指享有法定权利和承担法 定义务的当事人双方) 管理对象的特点有三条 客观性、系统性、历史性

专业管理目标：制定并实施城市规划，促进经济、社会和 环境在城市空间上的协调、可持续发展。 B ．管理人员——具备良好的职业道德、广博的科学知 识（六方面—P28）和较强的工作能力（四条P29）； C ．管理对象（客体）——城市规划区内的土地的使用 和各项建设活动。（注：主体是指享有法定权利和承担法 定义务的当事人双方） 管理对象的特点有三条： 客观性、系统性、历史性

D.被管理者——城市规划项目、建设用地和建设工程; E.管理中介——权力(来自于法律、法规授权的审 批权、惩治权、执行权、参议权、表彰权),规则和 组织。 )城市规划管理与外部环境的关系(P31) 1城市规划管理外部环境的概念 2城市规划管理外部环境的构成及其对规划管理的影响; 自然和社会人文环境 文化和科技环境;

D ．被管理者——城市规划项目、建设用地和建设工程； E．管理中介——权力（来自于法律、法规授权的审 批权、惩治权、执行权、参议权、表彰权），规则和 组织。 (三）城市规划管理与外部环境的关系（P31） 1 . 城市规划管理外部环境的概念； 2 .城市规划管理外部环境的构成及其对规划管理的影响； ◼ 自然和社会人文环境； ◼ 文化和科技环境；

经济和政治环境 五.城市规划管理的控制 城市规划管理要合法、合理、有效,需要从三个方 面加强控制: 系统内部的控制; 外部系统对管理系统的控制; 管理系统对管理对象的控制。 (一).城市规划管理的概念和类型 城市规划管理控制类型分为:(P32—三类) 微观控制;

◼ 经济和政治环境。 五 . 城市规划管理的控制 城市规划管理要合法、合理、有效，需要从三个方 面加强控制： 系统内部的控制； 外部系统对管理系统的控制； 管理系统对管理对象的控制。 （一） .城市规划管理的概念和类型 城市规划管理控制类型分为：（P32——三类） 1 .微观控制；

2.中观控制 3.宏观控制。 二)城市规划管理控制的作用 指导作用、弥补作用、监督作用 三)城市规划管理控制的原则 激励的原则 2.协调的原贝 3民主的原贝 4.弹性的原贝

2 .中观控制； 3 .宏观控制。 （二） .城市规划管理控制的作用 指导作用、弥补作用、监督作用。 （三） .城市规划管理控制的原则 1 .激励的原则 2 .协调的原则 3 .民主的原则 4 .弹性的原则