东南大学：《工程造价分析》课程教学资源（PPT课件讲稿）第二十一讲、第二十二讲

东南大学远程教育 工程造价分析 第二十一讲 主讲教师:沈杰

东南大学远程教育 工程造价分析 第 二十一 讲 主讲教师： 沈杰

建设管理体制与基本法律制度 在政府有关部门的监督管理之下,由项目业主、 承建商、监理单位直接参加的“三方”管理体 制 项目法人责任制业主制 招标投标制竞争择优机制 建设监理制约束协调机制 合同管理制 对承包商来讲,国际惯例的业主制内涵就是招 标投标制与建设监理制 招标投标与建设监理的关系相当于一个社会中 “立法”与“执法”的关系

一 、建设管理体制与基本法律制度 在政府有关部门的监督管理之下，由项目业主、 承建商、监理单位直接参加的“三方”管理体 制 项目法人责任制(业主制) 招标投标制 竞争择优机制 建设监理制 约束协调机制 合同管理制 对承包商来讲，国际惯例的业主制内涵就是招 标投标制与建设监理制 招标投标与建设监理的关系相当于一个社会中 “立法”与“执法”的关系

、建设管理体制与基本法律制度 工程项目实施的两个基本原则 招标保证经济 监理保证效率 “效率”是“经济”的保证。 “经济”是量的概念,“效率”是寓于质量之中 业主是工程的买方,交易对象是作为契约商品或 是期货的工程。工程的卖方应当是社会信誉好 技术水平高、管理能力强的施工单位

一 、建设管理体制与基本法律制度 工程项目实施的两个基本原则 招标保证经济 监理保证效率 “效率”是“经济”的保证。 “经济”是量的概念， “效率”是寓于质量之中 业主是工程的买方，交易对象是作为契约商品或 是期货的工程。工程的卖方应当是社会信誉好、 技术水平高、管理能力强的施工单位

建设管理体制与基本法律制度 承包商在建筑市场中的工程承包运作分为两 大过程:一个是对项目业主招标作出反应, 也就是投标;另一个是中标及签订合同后在 业主委托的监理工程师监督下的施工过程 承包商的竞争力表现为能以比较合理的价格 在招标时中标,并在监理制下有效的施工, 实现投标时的预期效益,因此,施工承包运 作就是争取合同与履行合同

一 、建设管理体制与基本法律制度 承包商在建筑市场中的工程承包运作分为两 大过程：一个是对项目业主招标作出反应， 也就是投标；另一个是中标及签订合同后在 业主委托的监理工程师监督下的施工过程 承包商的竞争力表现为能以比较合理的价格 在招标时中标，并在监理制下有效的施工， 实现投标时的预期效益，因此，施工承包运 作就是争取合同与履行合同

建筑市场及其运行机制 1、建筑市场的含义 建筑市场是以工程建设承发包交易活动为主要 内容的市场。它包括: 发包方、承包方和技术服务方组成的市场主体 不同形态的建筑产品组成的市场客体 招标投标为主要形式的竞争来调节市场供求的 建筑市场机制 保证建筑市场正常运行的要素市场体系,为工 程建设提供专业服务的市场中介组织体系和以 行业管理为主的社会保障体系 保证市场秩序、保护主体合法权益的法律法规 和监督管理体系等

二、建筑市场及其运行机制 1、建筑市场的含义 建筑市场是以工程建设承发包交易活动为主要 内容的市场。它包括： 发包方、承包方和技术服务方组成的市场主体 不同形态的建筑产品组成的市场客体 招标投标为主要形式的竞争来调节市场供求的 建筑市场机制 保证建筑市场正常运行的要素市场体系，为工 程建设提供专业服务的市场中介组织体系和以 行业管理为主的社会保障体系 保证市场秩序、保护主体合法权益的法律法规 和监督管理体系等

建筑市场及其运行机制 2、建筑市场的运行机制 1)价格机制 资源在价值规律的作用下运动的、客观上具有的、传 导信息、配置资源和促进技术进步、降低社会必要劳 动量的功能作用 2)竞争机制 在利益机制的驱动下,为了生产商品、使付出的成本 能得到补偿并获得最大利润,生产者之间进行价格、 质量、工期等竞争,竞相占领市场,结果是优胜劣汰 3)供求机制 在价值规律的作用下,人力物力和资金等各种资源竞 相涌入效益好的部门和生产环节,在供给大于需求的 情况下,资源又重新向其他效益更好的环节聚集

二、建筑市场及其运行机制 2、建筑市场的运行机制 1)价格机制 资源在价值规律的作用下运动的、客观上具有的、传 导信息、配置资源和促进技术进步、降低社会必要劳 动量的功能作用 2)竞争机制 在利益机制的驱动下，为了生产商品、使付出的成本 能得到补偿并获得最大利润，生产者之间进行价格、 质量、工期等竞争，竞相占领市场，结果是优胜劣汰 3)供求机制 在价值规律的作用下，人力物力和资金等各种资源竞 相涌入效益好的部门和生产环节，在供给大于需求的 情况下，资源又重新向其他效益更好的环节聚集

建筑市场及其运行机制 3、工程承发包方式 承发包是承包方和发包方之间的一种商业行为。 发包是订货,即订购商品;承包是接受订货生 产按规定供货 工程承发包关系是业主委托设计或施工单位完成 拟建建筑产品相应任务而形成的相互关系。 招标投标是实现工程承发包关系的主要途径 如何组织自行招标,招标代理 如何分标平行发包,总分包,总承包 如何发包公开招标,邀请招标,直接委托 如何计价

二、建筑市场及其运行机制 3、工程承发包方式 承发包是承包方和发包方之间的一种商业行为。 发包是订货，即订购商品；承包是接受订货生 产按规定供货 工程承发包关系是业主委托设计或施工单位完成 拟建建筑产品相应任务而形成的相互关系。 招标投标是实现工程承发包关系的主要途径 如何组织 自行招标，招标代理 如何分标 平行发包，总分包，总承包 如何发包 公开招标，邀请招标，直接委托 如何计价

工程施工招标程序 工程施工招标,是指招标单位就拟建的 工程发布通告,以法定方式吸引施工企 业参加竞争,招标单位从中选择条件优 越者完成工程建设任务的法律行为 工程施工投标,是指经过招标单位审查 获得投标资格的施工企业按照招标文件 的要求,在规定的时间内向招标单位填 报投标书并争取中标的法律行为

三、工程施工招标程序 工程施工招标，是指招标单位就拟建的 工程发布通告，以法定方式吸引施工企 业参加竞争，招标单位从中选择条件优 越者完成工程建设任务的法律行为 工程施工投标，是指经过招标单位审查 获得投标资格的施工企业按照招标文件 的要求，在规定的时间内向招标单位填 报投标书并争取中标的法律行为

工程施工招标程序 建设单位组织招标工作机构 2、招标申请 3、编制招标文件 4、制定标底,报招标投标办审定 5、发布招标公告或招标邀请书 6、资格预审 意向投标人 7、发放招标文件 潜在投标人 8、组织踏勘现场,对招标文件答疑 9、开标,评标,决定中标单位投标人 10、发出中标通知书 中标人 l1、签订施工合同 承包人

三、工程施工招标程序 1、建设单位组织招标工作机构 2、招标申请 3、编制招标文件 4、制定标底，报招标投标办审定 5、发布招标公告或招标邀请书 6、资格预审 意向投标人 7、发放招标文件 潜在投标人 8、组织踏勘现场，对招标文件答疑 9、开标，评标，决定中标单位 投标人 10、发出中标通知书 中标人 11、签订施工合同 承包人