上海交通大学：《治理之善：公共行政热点解析》课程教学资源（PPT课件讲稿）专题二 新公共管理：疫苗事件浅析

上浒克通大学 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 主讲：章伟 上海交通大学 国际与公共事务学院 专题二 新公共管理：疫苗事件浅析 1日日5

专题二 新公共管理：疫苗事件浅析

上泽文通大学 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 教学目录 反思“极化治理” 热点解析：监狱民营化 理论谱系：作为治理的新公共管理 小组展示：疫苗事件解析 四 教师总结：新公共管理批判 五 章伟上海交通大学国际与公共事务学院

上游充通大学 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 教学预告 国专题三整体性治理：12345与最多跑一次 ©热点解析：大部制与一门式服务 国小组展示： ·第3组：整体性治理视角下的“12345热线” ·第4组：整体性治理视角下的“最多跑一次” ·2019年4月5日（如放假，则另行安排） ©备注：相关教学资料请到课程网站下载 章伟上海交通大学国际与公共事务学院

专题三 整体性治理：12345与最多跑一次 热点解析：大部制与一门式服务 小组展示： • 第3组：整体性治理视角下的“12345热线” • 第4组：整体性治理视角下的“最多跑一次” • 2019年4月5日（如放假，则另行安排） 备注：相关教学资料请到课程网站下载

上游充通大学 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 位不必尊显，期于无负国家： 功无额丰伟，当在金意为民： 才母璧、升，重乎勤她力行， 德勿求皆碑，惟有不懈修身。 The end

位不必尊显，期于无负国家； 功无须丰伟，当在全意为民； 才毋望八斗，重乎勤勉力行； 德勿求皆碑，惟有不懈修身

上游充通大学 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 一.反思“极化治理 (一)“守夜人”：最小化政府的消极治理 ·1、亚当·斯密与古典自由主义 ·（1)古典自由主义 ·(2)亚当·斯密的《国富论》 个人主义 价格机能 经济自由 财产私有 制 追求利润具 ·2、影响：小政府主义 有正当性 章伟上海交通大学国际与公共事务学院

一 .反思“极化治理” （一）“守夜人” ：最小化政府的消极治理 • 1、亚当·斯密与古典自由主义 • （1）古典自由主义 • （2）亚当·斯密的《国富论》 • 2、影响：小政府主义

上游充通大学 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 一.反思“极化治理 (一) “守夜人”：最小化政府的消极治理 3、 “守夜人”：最小化政府 (1)内涵 ·最d化政府，也称为小改府主义(Minarchism) 有时也称为最小中央集枚(ninimal statism) 主张在自由社会里，政府的大小以及所格演的角色 应该最小化一只要有能力保护每个人的自由、防 范侵犯自由的行为即可，以此最大化每个人的自由。 章伟上海交通大学国际与公共事务学院

（一）“守夜人” ：最小化政府的消极治理 • 3、 “守夜人” ：最小化政府 • （1）内涵 • 最小化政府，也称为小政府主义（Minarchism）， 有时也称为最小中央集权（minimal statism）， 主张在自由社会里，政府的大小以及所扮演的角色 应该最小化——只要有能力保护每个人的自由、防 范侵犯自由的行为即可，以此最大化每个人的自由。 一 .反思“极化治理

上游充通大学 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 一.反思“极化治理 (一) “守夜人”：最小化政府的消极治理 3、 “守夜人”：最小化政府 ·(2)基本观点 市场至上，通 政治自由 常反对政府在 主义 经济上进行财 富重新分配和 补贴 政府机构精 简化，且多 政府职能最 数强调政治 小化（守夜 职能 人、夜警) 章伟上海交通大学国际与公共事务学院

一 .反思“极化治理” （一）“守夜人” ：最小化政府的消极治理 • 3、 “守夜人” ：最小化政府 • （2）基本观点

上游充通大学 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 一.反思“极化治理 (二) “超级保姆”：福利国家的全能治理 ·1、基本背景 社会背景：20世纪30年代的全球经济危机 理论基础：凯恩斯主义对自由主义的批判 以往假设的充分就业均衡建立在萨伊定律基础之上， 其前提是错误的 非自愿失业和小于充分就业的均衡的根源在于有效 需求不足 有效需求不足的原因在于三个基本心理因素，即心 理上的消费倾向，心理上的灵活偏好，以及心理上 的对资本未来收益之预期 结论：政府不加干预就等于听任有效需求不足继续存在， 听任失业与危机继续存在；政府须采取财政政策刺激经济 而非货币政策，增加投资，弥补私人市场之有放需求不足。 章伟上海交通大学国际与公共事务学院

（二）“超级保姆” ：福利国家的全能治理 • 1、基本背景 • 社会背景：20世纪30年代的全球经济危机 • 理论基础：凯恩斯主义对自由主义的批判 一 .反思“极化治理

上游充通大学 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 一.反思“极化治理 (二) “超级保姆”：福利国家的全能治理 2、福利国家的兴起 (1)罗斯福新政 《农业调整法案》 →四部法案 《全国工业复兴法案》 《社会保障法案》 +三种介入 《工资工时法案》 >调整经济结构 >合理分配社会财富 >政府承担解决社会福利的责任 √本质：通过加强政府职能，来完善资本主义 章伟上海交通大学国际与公共事务学院

（二）“超级保姆” ：福利国家的全能治理 • 2、福利国家的兴起 • （1）罗斯福新政 →四部法案 →三种介入 Ø 调整经济结构 Ø 合理分配社会财富 Ø 政府承担解决社会福利的责任 一 .反思“极化治理

上游充通大学 ” SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 一.反思“极化治理 (二)“超级保姆”：福利国家的全能治理 ·3、福利国家的全面尝试：从摇篮到坟墓 救济 权利 模式 模式 机制 模式 三种模式 章伟上海交通大学国际与公共事务学院

（二）“超级保姆” ：福利国家的全能治理 • 3、福利国家的全面尝试：从摇篮到坟墓 一 .反思“极化治理